РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Алтайское 20 июля 2026 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Палкиной Т.В.
при помощнике судьи Кудриной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, признании незаконным решения ОСФР и об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОПФР), в котором просит включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой». Признать незаконным и отменить решение ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости и обязать ОПФР произвести начисление ФИО1 пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении указанной пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР было принято решение №ДД.ММ.ГГГГ которым ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, необходимого для установления страховой пенсии по старости. Согласно данного решения величина ИПК истца достаточна, но специальный стаж работы не является достаточным для назначения страховой пенсии, не хватает чуть больше 7 месяцев, что связано с тем, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен пенсионным органом в специальный стаж. Данный период работы не включен пенсионным органом в специальный стаж истца в связи с тем, что записи о данном периоде работы в трудовой книжке заверены печатью Казахской ССР, но в архивной справке по данному периоду работы не указано местонахождение участка № управления механизации строительства № треста Казнефтедорстрой. Между тем, в трудовой книжке перед записью № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ стоит штамп «Местность приравненная к району Крайнего севера, Управление механизации строительства №», а также имеется запись местоположения – <адрес>. Для строительства на севере <адрес> автомобильной дороги, предусмотренной постановлением ЦК КПСС и ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, республика организовала трест «Казнефтедорстрой» Министерства автомобильных дорог. На основании приказа по Министерству автомобильных дорог Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ УМС-8 было передислоцировано из <адрес> в <адрес>. УМС-8 находилось на территории <адрес>, который Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страховой стаж истца при обращении к ответчику с заявлением составлял более 25 лет.
В подтверждение его страхового стажа ответчику вместе с заявлением была представлена трудовая книжка, которая не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж.
В судебное заседание истец Панченко А.В., его представитель Семибокова А.А. не явились извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, настаивали на заявленных требованиях по основаниям изложенным в иске.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление представитель по доверенности Синяева О.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, поскольку данный период работы истца в трудовой книжке заверен печатью Республики Казахстан, а архивной справке не указано местонахождение участка №. Также просит провести судебное заседание в их отсутствие.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029, <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).
Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма была закреплена в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.
Таким образом, основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости.
В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отделение ПФР по <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.32-34).
Решением Отделение ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального трудового стажа. Ответчиком в специальный стаж истца, в том числе не засчитан период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в управлении механизации строительства (УМС-8), так как записи о периоде работы в трудовой книжке заверены печатью Республики Казахстан. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят в Управление механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» на участок №, в справке не указано местонахождение участка №, в котором работал заявитель. Также указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1, составила более 25 лет, Величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30. (л.д. 30-31).
Из предоставленной суду трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании приказа 160-л от ДД.ММ.ГГГГ принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса в Управление механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» (запись 8), откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в Александровский отдел культуры (запись 13).
Также в трудовой книжке на стр. 5 перед записью № имеется штамп «местность приравненная к районам Крайнего Севера. Управление механизации №», а также имеется рукописная запись – <адрес>.
Из архивной справки № Н-110 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что из архивного фонда «УМС-8» в «Приказы по личному составу и в «Книга учета заработной платы за 1984-1987 года на имя ФИО1 имеются следующие сведения: управление механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принять ФИО1 водителем автомашины ГАЗ-52 на участок № с ДД.ММ.ГГГГ. Управление механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> уволить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в Александровский отдел культуры. Бухгалтерии выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 5 дней, северных, всего за 7,5 дней.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 (л.д.50) следует, что работа в Управлении механизации строительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитана как территория МКС, 1.50.
Также судом установлено, что для строительства на севере <адрес> автомобильной дороги, предусмотренной постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> организовала трест «Казнефтедорстрой» Министерства автомобильных дорог. На основании приказа по Министерству автомобильных дорог Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № было передислоцировано из <адрес> в <адрес>.
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями) утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении гражданам пенсий в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях», согласно которого территория <адрес> отнесена к местности, приравнённой к районам Крайнего Севера.
В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст.56 ГПК РФ.
Разрешая исковые требования истца ФИО1, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства в области пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами, в частности записями в его трудовой книжке, архивной справке, в судебном заседании достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что истец в спорные периоды времени работал в должности водителя в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой».
Оценивая указанные выше доказательства, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения обстоятельств того, что работа истца в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» относилась к работе в условиях Крайнего Севера (РКС), с учетом перевода МКС в РКС и полагает бесспорным, что оспариваемые истцом периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой», и что данная организация находилась в ином месте, нежели в <адрес>, которая приравнена к районам Крайнего Севера, также не представлено доказательств, что участок № Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой» находился не в <адрес>, в связи с чем данные доводы представителя ответчика суд находит не состоятельными.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным и в целях восстановления прав и законных интересов истца полагает необходимым обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, вышеуказанный спорный период его работы.
Как следует из решения ОПФР по <адрес>, и из имеющейся в материалах дела ксерокопии трудовой книжки истица, его общий трудовой стаж на момент обращения в ОПФР по <адрес> составляет более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 30.
С учетом включения в льготный стаж ФИО1 спорного периода работы в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, его специальный стаж, как проработавшего в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составляет не менее 7 лет 6 месяцев, ИПК истца составляет более 30, его возраст на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 61 год 8 месяцев, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20.03.2025.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Панченко А.В. подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя в Управлении механизации строительства № треста «Казнефтедорстрой».
Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.В. Палкина
Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2026 года.
Судья Т.В. Палкина