РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Алтайское
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунтуева Д.Б., при секретаре Кочтыговой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтайская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтайская средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «Алтайская СОШ №»), в котором просит:
признать незаконным бездействие МБОУ «Алтайская СОШ №» по не обеспечению безопасных условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
возложить на МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность провести ремонтные работы в отношении внутренних лестниц, кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения отопления, системы канализации здания МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (№ том 1);
возложить на МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность установить отмостку и провести ремонтные работы в отношении дощатых полов, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Беловской ООШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр ТО№, том 6);
возложить на МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность провести ремонтные работы в отношении полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Сарасинской СОШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 4);
возложить на МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность провести ремонтные работы в отношении отмостки, фундаментов одноэтажных пристроек, стен одноэтажных пристроек, полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Малютка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр ТО/№, том 5);
возложить на МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность провести ремонтные работы в отношении отмостки, металлической кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Сказка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 3);
установить срок для исполнения решения суда – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения ст.ст. 41, 67.2 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 5, 6, 7, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ст. 45 ГПК РФ, прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения.
Проверкой установлено, что в 2024 году проведено техническое обследование зданий МБОУ «Алтайская СОШ №», включая обособленные подразделения – филиалы (Беловская основная общеобразовательная школа, Сарасинская средняя общеобразовательная школа), а также обособленные структурные подразделения (детский сад «Малютка», детский сад «Сказка»).
По результатам технического обследования здания МБОУ «Алтайская СОШ №» установлено ограниченно-работоспособное состояние внутренних лестниц, кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения отопления, системы канализации.
По результатам технического обследования здания Беловской ООШ установлено: отсутствие отмостки; ограниченно-работоспособное состояние дощатых полов, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации.
По результатам технического обследования здания Сарасинской СОШ установлено ограниченно-работоспособное состояние полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации.
По результатам технического обследования здания детского сада «Малютка» установлено: аварийное состояние отмостки; ограниченно-работоспособное состояние фундаментов одноэтажных пристроек, стен одноэтажных пристроек, полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации.
По результатам технического обследования здания детского сада «Сказка» установлено неудовлетворительное состояние отмостки; ограниченно-работоспособное состояние металлической кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации.
В 2025 году было установлено, что МБОУ «Алтайская СОШ №» за период с момента получения информации о техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), отраженной в отчетах по результатам технического обследования, полные меры по восстановлению работоспособности конструктивных элементов зданий не приняты, ходатайства и бюджетные заявки по финансированию указанных мероприятий, поступившие в адрес администрации <адрес>, не охватывают весь массив работ, необходимых к проведению, рекомендованные мероприятия, указанные в отчетах, по устранению выявленных дефектов и повреждений, в том числе по проведению капитального ремонта, не осуществлены.
ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Алтайская СОШ №» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры по устранению нарушений.
До настоящего времени работоспособность вышеуказанных элементов зданий не восстановлена, выше обозначенные элементы в удовлетворительное состояние не приведены.
Таким образом, в нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ МБОУ «Алтайская СОШ №» не принимаются необходимые меры по созданию безопасных условия обучения, содержание зданий в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, не осуществляется.
Указанные нарушения являются недопустимыми, так как эксплуатация зданий МБОУ «Алтайская СОШ №», включая обособленные подразделения – филиалы (Беловская основная общеобразовательная школа, Сарасинская средняя общеобразовательная школа), а также обособленные структурные подразделения (детский сад «Малютка», детский сад «Сказка») без проведения ремонтных работ создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, обуславливает риск получения ими различных травм, а также нарушает право детей и работников образовательной организации на безопасные условия обучения, деятельности в зданиях, соответствующих установленным нормам.
Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными лицами МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по образованию и делам молодежи <адрес> (л.д. 105).
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду. Также полагала возможным установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик МБОУ «Алтайская СОШ №» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель третьего лица <адрес> ФИО4 в судебном заседании не оспаривал указанные в исковом заявлении допущенные ответчиком нарушения, не возражал против удовлетворения исковых требований, при этом просил суд установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо Комитет по образованию и делам молодежи <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу положений части 4 статьи 67.2 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 273-ФЗ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
По части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – «Федеральный закон № 384-ФЗ») безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - «строительство») зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ.
На основании статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3) стандарты организаций;
4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
разрушения всего здания, сооружения или их части;
деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно статье 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – «ГОСТ 31937-2024»).
На основании пункта 3.2 ГОСТ 31937-2024 безопасность эксплуатации здания [сооружения] – комплексное свойство объекта, не позволяющее ему перейти в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в деятельности МБОУ «Алтайская СОШ №».
Уставом МБОУ «Алтайская СОШ №», утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что учредителем учреждения и собственником его имущества является МО <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет <адрес>. Образовательная деятельность осуществляется по следующим фактическим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Учреждение имеет два структурных подразделения, реализующих образовательную программу дошкольного образования: - детский сад «Сказка» МБОУ «Алтайская СОШ №» (место нахождения: <адрес>); детский сад «Малютка» МБОУ «Алтайская СОШ №» (место нахождения: <адрес>). Также учреждение имеет три филиала: Сарасинская средняя общеобразовательная школа – филиал МБОУ «Алтайская СОШ №» (место нахождения: <адрес>); Нижнекомарская начальника общеобразовательная школа – филиал МБОУ «Алтайская СОШ №» (место нахождения: <адрес>, <адрес> <адрес>); Беловская основная общеобразовательная школа - филиал МБОУ «Алтайская СОШ №» (место нахождения: <адрес>) (л.д.8-9).
Отчетами по результатам технического обследования зданий МБОУ «Алтайская СОШ №», составленными в 2024 году ИП ФИО2 на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Алтайская СОШ №» (Заказчик) и ИП ФИО5 (Подрядчик), подтверждается, что в 2024 году проведено техническое обследование зданий МБОУ «Алтайская СОШ №», включая обособленные подразделения – филиалы (Беловская основная общеобразовательная школа, Сарасинская средняя общеобразовательная школа), а также обособленные структурные подразделения (детский сад «Малютка», детский сад «Сказка»).
Согласно п. 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр ТО№, том 1), составленного по результатам технического обследования здания МБОУ «Алтайская СОШ №» по адресу: <адрес>, установлено ограниченно-работоспособное состояние внутренних лестниц, кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения отопления, системы канализации. С учётом длительной эксплуатации требуется проведение работ по капитальному ремонту здания школы, предусматривающем: полную замену внутренних отделочных покрытий строительных конструкций, межкомнатных дверей; ремонт деревянного чердачного перекрытия; утепление чердачного перекрытия с использованием современных эффективных теплоизоляционных материалов; замену внутренних деревянных лестниц; утепление наружных стен здания с последующим устройством финишного отделочного покрытия; полная замена внутренних инженерных систем (л.д. 10-22).
Согласно п. 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 6), составленного по результатам технического обследования здания Беловской основной общеобразовательной школы - филиал МБОУ «Алтайская СОШ №»по адресу: <адрес>, установлено: отсутствие отмостки; ограниченно-работоспособное состояние дощатых полов, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации. Для сохранения эксплуатационных характеристик здания рекомендуется проведение ремонтных работ в составе: по периметру здания выполнить бетонную отмостку по подготовленным слоям основания; выполнить ремонт (герметизацию) межпанельных швов. Со стороны фасадов межпанельные швы расшить, расчистить от цементно-песчаного раствора. После подготовки в пустой шов между панелями заливается теплозащитный полиуритановый герметик «Макрофлекс». После заливки «Макрофлекса» на еще не застывший полиуритановый герметик накладывается уплотнительный жгут марки «стенофлекс». Диаметр жгута смотреть по месту. Жгут укладывается чуть глубже плоскости стены, оставшийся паз заполняется герметизирующей мастикой «Гэлан». Мастика наносится шпателем и специальными лопатками; по всей площади поверхности кровли смонтировать снегозадержатели. При проведении обследования строительных конструкций, отделочных покрытий, инженерных систем было установлено их несоответствие требованиям строительных норм и правил по отдельным контролируемым параметрам, зафиксирован значительный физический и моральный износ. С учётом длительной эксплуатации здания с 1974 года рекомендуется проведение работ по капитальному ремонту здания, включающему в свой состав замену деревянных полов в помещениях 1 этажа здания, ремонт внутренних отделочных покрытий строительных конструкций с подготовкой поверхностей, замену систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения (л.д. 23-33).
Согласно п. 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 4), составленного по результатам технического обследования здания Сарасинской средней общеобразовательной школы – филиал МБОУ «Алтайская СОШ №»по адресу: <адрес>, установлено ограниченно-работоспособное состояние полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации. С учётом длительной эксплуатации здания с 1975 года рекомендуется проведение работ по капитальному ремонту здания, включающему в свой состав: замену полов в помещениях 1 этажа; ремонт внутренних отделочных покрытий строительных конструкций с подготовкой поверхностей; замену оконных и дверных блоков в полном объёме; по причине повышенной теплопроводности утепление наружных стен здания с последующим устройством штукатурного слоя или навесного вентилируемого фасада; замену систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения (л.д. 34-44).
Согласно п. 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 5), составленного по результатам технического обследования здания детского сада «Малютка» МБОУ «Алтайская СОШ №»по адресу: <адрес>, установлено: аварийное состояние отмостки; ограниченно-работоспособное состояние фундаментов одноэтажных пристроек, стен одноэтажных пристроек, полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации. Для сохранения эксплуатационных характеристик здания рекомендуется проведение ремонтных работ в составе: по периметру здания выполнить новую отмостку; восстановить разрушенный штукатурный слой по фасадам здания; трещины в наружных стенах одноэтажных пристроек расшить, отремонтировать методом инъектирования в них подвижного цементно-песчаного ремонтного состава; отремонтировать крыльца перед входами в здания; по всей площади поверхности кровли смонтировать снегозадержатели. С учётом длительной эксплуатации здания с 1975 года рекомендуется проведение работ по капитальному ремонту здания, включающему в свой состав замену полов и переустройство перегородок в помещениях 1 этажа здания, ремонт внутренних отделочных покрытий строительных конструкций с подготовкой поверхностей, замену внутренних межкомнатных дверей, замену систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения (л.д. 45-56).
Согласно п. 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 3), составленного по результатам технического обследования здания детского сада «Сказка» МБОУ «Алтайская СОШ №»по адресу: <адрес>, установлено неудовлетворительное состояние отмостки; ограниченно-работоспособное состояние металлической кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации. Для сохранения эксплуатационных характеристик здания рекомендуется проведение ремонтных работ в составе: по периметру здания выполнить новую бетонную отмостку; произвести работы по устройству наружного герметизирующего слоя монтажных швов примыкания оконных блоков к стеновым конструкциям; несущие деревянные конструкции крыши обработать огне-, биозащитными составами; на металлической скатной кровле смонтировать снегозадерживающие устройства. При проведении обследования строительных конструкций, отделочных покрытий, инженерных систем было установлено их несоответствие требованиям строительных норм и правил по отдельным контролируемым параметрам, зафиксирован значительный физический и моральный износ. С учётом длительной эксплуатации здания с 1983 года рекомендуется проведение работ по капитальному ремонту здания, включающему в свой состав ремонт внутренних отделочных покрытий строительных конструкций с подготовкой поверхностей, замену внутренних межкомнатных дверей, замену систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения (л.д. 57-68).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором директору МБОУ «Алтайская СОШ №» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры по устранению нарушений (л.д. 69-73).
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.
Вместе с тем, до настоящего времени работоспособность вышеуказанных элементов зданий не восстановлена, выше обозначенные элементы в удовлетворительное состояние не приведены, соответствующие доказательства ответчиком в судебное заседание не представлены и таковых не имеется в материалах дела.
Согласно информации председателя Комитета по образованию и делам молодежи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№, выявленные по результатам технических обследований объектов образования недостатки устраняются поэтапно. На мероприятия по устранению недостатков технического состояния зданий объектов образования в 2025 году выделено и освоено средств местного бюджета в сумму 30 091,1 тыс. руб., в 2026 году выделено 49020,6 тыс. руб. Освоение выделенных средств запланировано на июль-август 2026 года. Так, в частности, ДД.ММ.ГГГГ от МБОУ «Алтайская СОШ №» поступили ходатайства на финансирование для устранения недостатков технического состояния вышеуказанных зданий, в настоящее время недостатки не устранены (л.д.74-75).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ МБОУ «Алтайская СОШ №» не принимаются необходимые меры по созданию безопасных условия обучения, содержание зданий в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, не осуществляется.
Разрешая заявленные исковые требования, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются недопустимыми, так как эксплуатация зданий МБОУ «Алтайская СОШ №», включая обособленные подразделения – филиалы (Беловская основная общеобразовательная школа, Сарасинская средняя общеобразовательная школа), а также обособленные структурные подразделения (детский сад «Малютка», детский сад «Сказка») без проведения ремонтных работ создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, обуславливает риск получения ими различных травм, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны ответчика по не обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а поэтому суд находит заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме и возлагает на ответчика МБОУ «Алтайская СОШ №» обязанность провести ремонтные работы в отношении внутренних лестниц, кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения отопления, системы канализации здания МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 1); установить отмостку и провести ремонтные работы в отношении дощатых полов, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Беловской ООШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 6); провести ремонтные работы в отношении полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Сарасинской СОШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 4); провести ремонтные работы в отношении отмостки, фундаментов одноэтажных пристроек, стен одноэтажных пристроек, полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Малютка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр № том 5); провести ремонтные работы в отношении отмостки, металлической кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Сказка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 3).
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос об установлении для ответчика предельных сроков исполнения настоящего решения, суд принимает во внимание объем и характер предъявленных прокурором исковых требований, время, необходимое для подготовки и проведения ответчиком определенных мероприятий для исполнения решения, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, суд учитывает, что согласно представленным в судебном заседании представителем <адрес> актам приемки МБОУ «Алтайская СОШ №» к началу 2026-2027 учебного года, включая его вышеуказанные структурные подразделения и филиалы, комиссией сделаны выводы о готовности образовательной организации к новому 2026-2027 учебному году, что свидетельствует об отсутствии по делу особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам.
В связи с чем, поскольку ответчику объективно потребуется время для подготовки и проведения определенных мероприятий для исполнения решения суда, в том числе с привлечением специализированных организаций, суд полагает возможным установить ответчику срок для добровольного исполнения возложенных на него обязанностей – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтайская средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН №, ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Алтайская средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН №, ИНН №) по не обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алтайская средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН №, ИНН №) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:
провести ремонтные работы в отношении внутренних лестниц, кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения отопления, системы канализации здания МБОУ «Алтайская СОШ №» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр № том 1);
установить отмостку и провести ремонтные работы в отношении дощатых полов, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Беловской ООШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №-05.24, том 6);
провести ремонтные работы в отношении полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы канализации здания филиала МБОУ «Алтайская СОШ №» – Сарасинской СОШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 4);
провести ремонтные работы в отношении отмостки, фундаментов одноэтажных пристроек, стен одноэтажных пристроек, полов в помещениях 1 этажа, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Малютка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 5);
провести ремонтные работы в отношении отмостки, металлической кровли, распределительной сети, групповых сетей, щитков освещения, пунктов с защитно-коммутационными аппаратами, арматуры (розетки и выключатели), системы электрического освещения, системы водоснабжения, системы отопления, системы канализации здания структурного подразделения МБОУ «Алтайская СОШ №» – детского сада «Сказка» (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий, в соответствии с пунктом 1.9 технического заключения ИП ФИО2 (шифр №, том 3).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Д.Б. Кунтуев
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2026 года.