РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Алтайское
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Дворядкина А.А., при секретаре Гулюк О.В., с участием помощника прокурора Алтайского района Казазаевой М.И., представителя третьего лица администрации Алтайского района Маклакова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Айская СОШ» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с названным иском к МБОУ «Айская СОШ», в котором с учетом последующих уточнений просит:
- признать незаконным бездействие МБОУ «Айская СОШ» по не обеспечению безопасных условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
- возложить на МБОУ «Айская СОШ» обязанность провести ремонтные работы в отношении стен, отмостки, оконных проемов здания МБОУ «Айская СОШ» (<адрес>, с<адрес>, <адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий в соответствии с пунктом 4.2 технического заключения ИП ФИО4 (шифр №);
- возложить на МБОУ «Айская СОШ» обязанность провести ремонтные работы в отношении фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д, стен котельной, отмостки, системы электроснабжения здания филиала МБОУ «Айская СОШ» - Нижнекаянчинской ООШ (<адрес>), обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий в соответствии с пунктом 4.2 технического заключения ИП ФИО4 (шифр №);
- установить срок для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения. Проверкой установлено, что в 2024 году проведено техническое обследование зданий МБОУ «Айская СОШ», включая обособленные подразделения- филиал (Нижнекаянчинская основная общеобразовательная школа), а также обособленное структурное подразделение (детский сад «Звёздочка»). По результатам технического обследования здания МБОУ «Айская СОШ» установлено: ограниченно-работоспособное состояние стен; неудовлетворительное состояние отмостки, крылец, оконных проемов. По результатам технического обследования здания Нижнекаянчинской ООШ установлено: ограниченно-работоспособное состояние фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д; аварийное состояние входной группы в осях 1/А-Б, входной группы в осях 3/А1- А, входа в подвал, стен котельной; неудовлетворительное состояние отмостки, приямков, системы отопления, канализации, электроснабжения. В 2025 году было установлено, что МБОУ «Айская СОШ» за период с момента получения информации о техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), отраженной в отчетах по результатам технического обследования, полные меры по восстановлению работоспособности конструктивных элементов зданий не приняты, ходатайства и бюджетные заявки по финансированию указанных мероприятий, поступившие в адрес администрации <адрес>, не охватывают весь массив работ, необходимых к проведению, рекомендованные мероприятия, указанные в отчетах, по устранению выявленных дефектов и повреждений, в том числе по проведению капитального ремонта, не осуществлены. ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Айская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры по устранению нарушений. До настоящего времени не восстановлена работоспособность стен, отмостки, не обеспечено удовлетворительное состояние оконных проемов здания МБОУ «Айская СОШ», а также не восстановлена работоспособность фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д, стен котельной, не обеспечено удовлетворительное состояние отмостки, системы электроснабжения здания Нижнекаянчинской ООШ. Таким образом, в нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ МБОУ «Айская СОШ» не принимаются необходимые меры по созданию безопасных условия обучения, содержание зданий в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, не осуществляется. Указанные нарушения являются недопустимыми, так как эксплуатация зданий МБОУ «Айская СОШ», включая обособленные подразделения- филиал (Нижнекаянчинская основная общеобразовательная школа), а также обособленное структурное подразделение (детский сад «Звёздочка») без проведения ремонтных работ создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, обуславливает риск получения ими различных травм, а также нарушает право детей и работников образовательной организации на безопасные условия обучения, деятельности в зданиях, соответствующих установленным нормам. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными лицами МБОУ «Айская СОШ» обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алтайского района Казазаева М.И. исковые требования уточнила в части сроков исполнения решения суда- до 01.09.2028, в остальной части настаивала на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель третьего лица Администрации Алтайского района Маклаков В.Г. полагал иск подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика МБОУ «Айская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, от директора ФИО7 поступили письменные пояснения, в которых указывает на согласие с заявленными требованиями.
С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу положений ч.4 ст.67.2 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- «Федеральный закон № 273-ФЗ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
В соответствии с частями 6, 7 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Частью 1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее- «Федеральный закон №384-ФЗ») безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - «строительство») зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 Федерального закона №384- ФЗ.
На основании ст.6 Федерального закона №384-ФЗ документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации (далее- национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3) стандарты организаций;
4) результаты применения предусмотренных ч.6 ст.15 Федерального закона №384-ФЗ способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно- технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Статьей 7 Федерального закона №384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
разрушения всего здания, сооружения или их части;
деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст.36 Федерального закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 №433-ст (далее- «ГОСТ 31937-2024»).
На основании п.3.2 ГОСТ 31937-2024 безопасность эксплуатации здания [сооружения]- комплексное свойство объекта, не позволяющее ему перейти в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления.
Из представленных материалов следует, что согласно отчета по результатам технического обследования зданий МБОУ «Айская СОШ», в 2024 году проведено техническое обследование зданий МБОУ «Айская СОШ», включая обособленные подразделения- филиал (Нижнекаянчинская ООШ), а также обособленное структурное подразделение (детский сад «Звёздочка»).
По результатам технического обследования здания МБОУ «Айская СОШ» установлено: ограниченно-работоспособное состояние стен; неудовлетворительное состояние отмостки, крылец, оконных проемов (л.д.10-22).
По результатам технического обследования здания Нижнекаянчинской ООШ установлено: ограниченно-работоспособное состояние фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д; аварийное состояние входной группы в осях 1/А-Б, входной группы в осях 3/А1- А, входа в подвал, стен котельной; неудовлетворительное состояние отмостки, приямков, системы отопления, канализации, электроснабжения (л.д.23-40).
ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Айская СОШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры по устранению нарушений (л.д.41-44).
Согласно информации директора МБОУ «Айская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Айская СОШ» за период с момента получения информации о техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), отраженной в отчетах по результатам технического обследования, полные меры по восстановлению работоспособности конструктивных элементов зданий не приняты, ходатайства и бюджетные заявки по финансированию указанных мероприятий, поступившие в адрес администрации <адрес>, не охватывают весь массив работ, необходимых к проведению, рекомендованные мероприятия, указанные в отчетах, по устранению выявленных дефектов и повреждений, в том числе по проведению капитального ремонта, не осуществлены.
Как следует из информации директора МБОУ «Айская СОШ», представленной суду, а также пояснений представителя администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании, до настоящего времени не восстановлена работоспособность стен, отмостки, не обеспечено удовлетворительное состояние оконных проемов здания МБОУ «Айская СОШ», а также не восстановлена работоспособность фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д, стен котельной, не обеспечено удовлетворительное состояние отмостки, системы электроснабжения здания Нижнекаянчинской ООШ.
Как следует из представленных представителем администрации <адрес> ФИО3 Актов приемки МБОУ «Айская СОШ», филиал «Нижнекаянчинская ООШ», а также обособленное структурное подразделение- детский сад «Звёздочка», на учебный 2026-2027 год, нарушений, влияющих на организацию учебного процесса не выявлено, указанные организации к учебному году готовы.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом уточненных требований в части установления срока для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия возражения со стороны ответчика и третьего лица, суд полагает обоснованным установить ответчику срок исполнения настоящего решения- до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Айская СОШ» по не обеспечению безопасных условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Возложить на МБОУ «Айская СОШ» обязанность провести ремонтные работы в отношении стен, отмостки, оконных проемов здания МБОУ «Айская СОШ», адрес: <адрес>, с. Ая, <адрес>, обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий в соответствии с пунктом 4.2 технического заключения ИП ФИО4 (шифр №); провести ремонтные работы в отношении фундаментов, стен, конструкций входной группы в осях 2а/В-Д, стен котельной, отмостки, системы электроснабжения здания филиала МБОУ «Айская СОШ»- Нижнекаянчинской ООШ, адрес: <адрес>, обеспечив устранение дефектов, выявленных по результатам технического обследования зданий в соответствии с пунктом 4.2 технического заключения ИП ФИО4 (шифр №), установив срок для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.А. Дворядкин
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2026.