РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С.
при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ПНВ обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимого имущества – административного здания, общей площадью 831,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в 2017 году истец завершил строительство нежилого здания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Земельный участок, на котором расположено здание, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Часть конструктивных элементов здания, а именно: наружная пожарная лестница, заходит на соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 81, с кадастровым номером № и принадлежит на праве собственности ООО «Сибторг». Часть указанного здания арендуется ПНВ для технического обслуживания здания. К зданию подведены коммуникации, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями.
На обращение в Администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец получил отказ № Т-2-РВ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия разрешения на строительство.
Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает законных прав и интересов других лиц, объект расположен в границах земельного участка, что подтверждается схемой размещения здания на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Размещенный объект на земельном участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка. <адрес> нежилого здания согласно техническому паспорту составляет 831,4 кв. м.
Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сибторг».
В судебном заседании представитель истца СВК исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ДДН по заявленным требованиям возражала.
Представитель третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» РРН в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без из участия, указав об ознакомлении с техническим заключением, не возражала по заявленным требованиям.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании ч. 4 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как усматривается из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 961 кв. м., расположеннго по адреску: <адрес>, вид разрешенного использования деловое управление, является ПНВ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположено здание гаража с кадастровым номером №, площадью 167,8 кв. м. количество этажей 1.
Истец без получения у ответчика разрешительных документов, произвел реконструкцию указанного гаража, построив нежилое здание со встроенным гаражом.
Согласно представленного технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание со встроенным гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, Чорос-Гуркина, 121/2, общая площадь нежилого помещения составляет 831,4 кв. м., количество этажей 2.
В ответ на заявление ПНВ о вводе в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Чорос-Гуркина, 121/2, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № Т-2-РВ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) указанного здания и технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно представленному в суд заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технического исследования, выполненного ООО СФ «РЭТ-Алтай» в процессе исследования установлено, что объект «нежилое самовольно реконструированное здание (общей площадью 891,7 кв.м), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО3, <адрес>» является объектом капитального строительства.
В процессе исследования по поставленному вопросу установлено, что исследуемый объект «нежилое самовольно реконструированное здание (общей площадью 891,7 кв. м), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО3, <адрес>» классифицируется следующим образом:
по функциональному назначению - административное здание (общественное здание). В соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства утвержденным Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № зданию можно присвоить код - №;
по классу функциональной по пожарной опасности - Ф4.3 (Здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов. Класс функциональной пожарной опасности дополнительно размещенных помещений Ф5.1.
Нежилое самовольно реконструированное здание (общей площадью 891,7 кв. м), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО3, <адрес>, соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных, экологических норм и правил, требованиям сейсмоустойчивости, в том числе:
п. 4.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 4.6 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 6.7.9 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
п. 4.20 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 4.27 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями N° 1-5)»;
п. 4.3 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания»;
п. 4.4 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания»;
п. 5.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 5.7 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;п. 6.12 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 4.14 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания»;
п. 5.5 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
главе 7.1. Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий ПУЭ 7;
п, 6.14 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 6.20 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»; j п. 8.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (с изменениями №)»;
п. 4.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4)»;
п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4)»;
п.1 ст. 79 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; j п. 4.1 СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП 11-7-81* (с Изменениями N 2, 3);
п. 2.8, 2.10, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.7, 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.3, 6.4, 9.2 таблицы 2 ФИО9 54964-2024 «Экологические требования к объектам недвижимости».
В процессе исследования по поставленному вопросу установлено следующее:
В процессе самовольной реконструкции здания (объекта исследования) увеличилась высота объекта капитального строительства с 1 этажа до 2 этажей;
В процессе самовольной реконструкции здания (объекта исследования) увеличилась площадь застройки земельного участка с 498,1 кв.м до 576,5 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 04:11:020101:285 увеличился с 51,83 % до 60,00 %;
В процессе самовольной реконструкции здания (объекта исследования) увеличилась общая площадь объекта капитального строительства до 891,7 кв.м;
В процессе самовольной реконструкции здания (объекта исследования) сократилось расстояние до северной границы смежного земельного участка с кадастровым номером 04:11:020101:287 с 17,99 м до 10,48 м.
При этом изучив документы территориального планирования и действующие правила землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>» принятые решением Горно-Алтайского Советом городских депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с изм. от ДД.ММ.ГГГГ № размещённые на официальном сайте администрации <адрес> (https://gornoaltavsk.ru), установлено следующее:
Объект исследования соответствует требованиям статьи 29 Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>», в части основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
Объект исследования соответствует требованиям статьи 29 Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>», в части максимального количества этажей.
Объект исследования соответствует требованиям статьи 29 Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>», в части максимального процента застройки земельного участка (плотности застройки).
4. Расстояние от объекта исследования до западной и восточной границы земельного участка № менее 3 м, что не соответствует требованиям статьи 29 Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>», в части минимальных отступов от границы земельного участка.
В процессе исследования по поставленному вопросу установлено, что нежилое самовольно реконструированное нежилое здание (общей площадью 891,7 кв.м), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО3, <адрес> создает не угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, так как соответствует требованиям:
ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В процессе исследования по поставленному вопросу установлено, что объект исследования «нежилое самовольно реконструированное нежилое здание (общей площадью 891,7 кв.м.), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО3, <адрес>» не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на других земельных участках.
В процессе исследования по поставленному вопросу установлено одно нарушение, а именно: расстояние от объекта исследования до западной и восточной границы земельного участка № менее 3 м, что не соответствует требованиям статьи 29 Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования «<адрес>», в части минимальных отступов от границы земельного участка. Минимальный отступ от границы земельного участка определенный градостроительным регламентом -3 м.
Данное нарушение является неустранимым без изменения границ земельного участка или без нанесения несоразмерного ущерба назначению здания и без изменения основных характеристик строения. Реконструкция здания произведена путем надстройки второго этажа и пристроя дополнительных помещений к производственному зданию бывшей «Мебельной фабрики», так как архитектурно-планировочное и конструктивное решение реконструированного здания (старого здания) характерно для построек промышленных зданий 70-х годов. При этом кадастровым номером земельному участку (№) был присвоен ДД.ММ.ГГГГ При выделении земельного участка, его границы были определены, в том числе по наружным стенам исследуемого объекта. Таким образом, эксперт считает данное нарушение незначительным
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленных доказательств, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц судом не установлено.
При этом в судебном заседании установлено, что спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, в отношении земельного участка имеются права, допускающие размещение на нем нежилого здания, постройка соответствует установленным требованиям, в том числе, к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку, судом установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ПНВ к Администрации <адрес> в полном объеме.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество, ограничение этих прав, переход и прекращение подлежит государственной регистрации.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ПНВ удовлетворить.
Признать право собственности ПНВ на объект недвижимости – административное здание, общей площадью 831,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ПНВ на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.