РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачского района» о признании незаконный бездействие, выразившееся в отсутствии организационной регулярной перевозки, возложении обязанности организовать регулярные перевозки пассажиров,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачского района» о признании незаконный бездействие, выразившееся в отсутствии организационной регулярной перевозки, возложении обязанности организовать регулярные перевозки пассажиров, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей района в части отсутствия регулярных перевозок между сельскими поселениями на территории района, по результатам которой установлено следующее. На территории МО «Кош-Агачский район» уполномоченным учреждением по оказанию услуг в сфере транспортного обслуживания населения является МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» на основании устава. Согласно п. 2.2.3 Устава МКУ «ЖКХ» к видам деятельности учреждения относится организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования МО «Кош-Агачский район», а также создание условий для организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района. В нарушение требований норм закона установлено, что межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по маршруту с. Кош-Агач – с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач. МКУ «ЖКХ» в течение длительного времени не осуществляется, чем нарушаются права граждан на транспортную доступность между муниципальными образованиями района. Прокуратурой района в адрес главы МО «Кош-Агачский район» внесено представление об устранении нарушений, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для осуществления регулярных перевозок по маршруту с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач необходимо: транспорт, установить тариф, для чего необходимо финансирование, что фактически свидетельствует о его отклонении. На основании изложенного просит, признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» выразившееся в отсутствии организационной регулярной перевозки пассажиров по маршруту с. Кош-Агач – с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач, возложении обязанности организовать регулярные перевозки пассажиров по маршруту с. Кош-Агач – с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Административный истец – помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МО «Кош-Агачского района», заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» Джанабилова М.Ж. в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями, просила установить срок для исполнения решения суда – 2 года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №200-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, поименованного Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона №220-ФЗ).
Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона №220-ФЗ).
Пунктами 16 - 18 части 1 статьи 3 Федерального закона №220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
Положения ст. 14 Федерального закона №220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №220-ФЗ осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона №220-ФЗ, наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки по обращению жителей района в части отсутствия регулярных перевозок между сельскими поселениями на территории района, установлено, что в муниципальном образовании «Кош-Агачский район» отсутствуют муниципальные маршруты регулярных перевозок.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона №220-ФЗ установлено, что муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.
Главе МО «Кош-Агачский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено. Выявленные нарушения закона не устранены.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кош-Агачского района обоснованными, поскольку имеет место бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» в не принятии мер по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном по муниципальным маршрутам.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая удовлетворение требований прокурора, время необходимое для устранения нарушений, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район», выразившееся в отсутствии организованной регулярной перевозки пассажиров по маршруту с. Кош-Агач – с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач.
Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с. Кош-Агач – с. Кокоря, с. Жана-Аул – с. Кош-Агач.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.