РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты> Республики Тыва» о взыскании задолженности по заработной плате, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик г. Ак-Довурака Республики Тыва» о взыскании задолженности по заработной плате (далее по тексту - МБДОУ <данные изъяты>», детский сад, ответчик), в котором просит взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате за период с сентября 2025 года по октябрь 2025 года в размере 19 183 рублей 35 копеек.
В обоснование иска указано на то, что в прокуратуру района в октябре 2025 года направлено обращение коллектива МБДОУ «<данные изъяты>», в том числе ею, которое рассмотрено и удовлетворено. Приняты меры по устранению нарушений, однако работодателем до настоящего времени нарушения не устранены. Установлено, что вопреки требованиям ст.ст. 129, 133 ТК РФ в МРОТ работника образовательной организации, отработавшего норму часов учебной (преподавательской работы в неделю в соответствии с приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, включены выплаты стимулирующего характера.
Истец в судебное заседание не явилась будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, при этом от нее до начала судебного заседания поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указывая, что поддерживает мнение представителя администрации г. Ак-Довурак, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица администрации г. Ак-Довурак будучи извещенным надлежащим образом о дате времени и месте в судебное заседание не явился, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.
ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации г. Ак-Довурак ФИО4 подано возражение, в котором указано, что администрация не согласна с иском. При начислении заработной платы учителям образовательных организаций г. Ак-Довурак руководствуются постановлением администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Ак-Довурак», постановлением администрации г. Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Ак-Довурак». Указанные положения приняты администрацией г. Ак-Довурак в соответствии с постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положение о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций РТ». В данных положениях отсутствуют нормы о том, что при расчете и начислении заработной платы преподавателей, в состав МРОТ не включаются компенсационные выплаты, не входящие в круг основных должностных обязанностей учителя, такие как доплата за классное руководство, за проверку тетрадей, компенсационные выплаты должны быть начислены сверх МРОТ. Названные нормативные акты не признаны незаконными, являются действующими. При начислении и выплате заработной платы учителям детского суда нарушений требований трудового законодательства не допущено. У администрации г. Ак-Довурак отсутствуют финансовые средства на оплату недочисленной заработной платы. Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года о дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Период, который может быть оспорен, ограничен августом 2025 года. Судом неправомерно увеличен период начисления заработной платы, который может быть обжалован.
Представители третьих лиц Управления образования администрации г.Ак-Довурак и Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия г.Ак-Довурак» будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, от них ходатайств не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации- далее по тексту ТК РФ).
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133 ТК РФ).
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (абзац второй части второй статьи 133 ТК РФ).
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133 ТК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 4.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8" выразил позицию о том, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ).
Системы оплаты труда работников в в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзац четвертый части первой статьи 144 ТК РФ).
Таким образом, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель возлагает на работодателей обязанность оплачивать труд работников в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата работника может состоять из оклада (должностного оклада), компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Такие выплаты компенсационного характера, как районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие дни, дополнительная оплата (доплата) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей), не могут включаться работодателем в состав минимального размера оплаты труда. Данные выплаты производятся после определения размера заработной платы с выполнением конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее по тексту - МРОТ), минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ - 22 440 рублей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 365-ФЗ).
Согласно Уставу МБДОУ детский сад «Золотой ключик», данное образовательное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность качестве основного вида деятельности в целях реализации права каждого человека на образование, получение доступного и бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.1.1); является юридическим лицом; вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности в соответствии с действующим законодательством (п.1.7, п.1.9).
В связи с изложенным, размер заработной платы истца, как для работника муниципального учреждения, расположенного на территории г.Ак-Довурак и финансируемого из городского бюджета, полностью отработавшего норму рабочего времени, с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не ниже МРОТ, установленный для Республики Тыва, в 2025 года 42 636 руб. (22 440 рублей (1 ставка) х 1,9% районный коэффициент и северные надбавки).
При этом постановлением администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Ак-Довурак» (далее по тексту – Положение об оплате труда №, Положение), которое предусматривает, что размер заработной платы работников организаций образования определяется с учетом: размеров тарифных ставок, устанавливаемых в зависимости от должности по соответствующим квалификационным группам и квалификационным уровням, специфики работы в образовательных организациях, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, объемов учебной (педагогической) работы, особенностей исчисления почасовой оплаты труда, дополнительной оплаты за условия труда, отклоняющихся от нормальных, дополнительной оплаты педагогическим работникам за работу, не входящую в их должностные обязанности, в том числе связанную с образовательным процессом, выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями, выплат стимулирующего характера, других условий оплаты труда, установленных в г. Ак-Довураке (п.1.3); Система оплаты труда включает должностные оклады, тарифные ставки по профессиям, компенсационные и стимулирующие выплаты (п.2.1).
К указанному Положению имеется Приложение №, которым определены размеры должностных окладов, размеры ставок заработной платы по должностям педагогических работников муниципальных организаций. Так, воспитатель и педагог-психолог отнесены к 3 квалификационному уровню и минимальный размер оклада установлен в 12 700 рублей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимая должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, между сторонами заключен трудовой договор, в последующем истец переведена на должность <данные изъяты>
Согласно трудовому договору установлен оклад в размере 12 700 рублей, доплата за реализацию развивающей среде – 0,03%, дополнительное образование (кружок) – 0,5%.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, ответчик при этом обязался выплачивать истцу заработную плату, предусмотренную трудовым договором и действующим законодательством, в установленном договором размере и сроки, при этом, как установлено судом из расчетных ведомостей, в нарушение требований ст.133, 135 ТК РФ производил начисление и выплату заработной платы истцу в сентябре и октябре 2025 года в размере ниже установленного МРОТ в <адрес>.
Таким образом, поскольку заработная плата истца начислялась и выплачивалась истцу в период ее работы у ответчика с нарушениями требований трудового законодательства, в связи с чем образовалась задолженность по заработной плате, и принимая во внимание количество отработанного истцом времени в спорный период, соотношение размера начисленной заработной платы с минимальным размером оплаты труда, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, исходя из следующего расчета:
В сентябре 2025 года начислено истцу по должности воспитатель (о,5 ставка) за оклад 6350 руб., стаж 222,25 руб., категория – 0, то есть за всего за оклад, категорию и стаж начислено 6572,25 руб., тогда как он должен быть доверен до МРОТ- 22 440 руб. (истец работала в должности воспитателя по ставке 0,5), в связи с чем недополучено 4 647, 75 руб. (22 440 (МРОТ)/2 – 6572,25 (начисленная за оклад, стаж и категорию сумма);
далее за: создание развивающей среды – 190, 50 рублей, реализация дополнительных образовательных программ 3 175 рублей, всего 3365,50 руб., соответственно, подлежало начислению 27 712,45 руб., исходя из следующего расчета 22 440 (МРОТ)/2 + 3 365,5 руб. ( начисления, не входящие в МРОТ)= 14 585,5 руб. х на районный коэффициент 50 % и северные надбавки 40% = 27 712,45 руб., в связи с чем размер задолженности за сентябрь 2025 года составляет 5 972,17 руб. (подлежащая начислению сумма в размере 27 712,45 руб. - фактически начисленная сумма в размере 21 740,25 руб.).
Также в сентябре 2025 года начислено истцу по должности педагог-психолог (о,5 ставка) за оклад 6350 руб., стаж 317,50 руб., категория – 0, то есть за всего за оклад, категорию и стаж начислено 6667,5 руб., тогда как он должен быть доверен до МРОТ- 22 440 руб. (истец работала в должности воспитателя по ставке 0,5), в связи с чем недополучено 4552,5 руб. (22 440 (МРОТ)/2 – 6667,5 (начисленная за оклад, стаж и категорию сумма);
далее за: работу в составе психолого-педагогической комиссии либо работа с детьми, имеющими статус ОВЗ (ограниченные возможности здоровья) (далее за ПММК) – 317, 50 рублей, работа с детьми из НС – 317,50 рублей, создание развивающей среды – 190, 50 рублей, реализация дополнительных образовательных программ -3 175 рублей, всего 4000,5 рублей, соответственно, подлежало начислению 28 918,95 руб., исходя из следующего расчета 22 440 (МРОТ)/2 + 4000,5 руб. ( начисления, не входящие в МРОТ)= 15220,5 руб. х на районный коэффициент 50 % и северные надбавки 40% = 28918,95 руб., в связи с чем размер задолженности за сентябрь 2025 года составляет 6997,7 руб. (подлежащая начислению сумма в размере 28918,95 руб. - фактически начисленная сумма в размере 21 921,25 руб.).
В октябре 2025 года начислено истцу по должности педагог-психолог за оклад 12 700 руб., стаж 635 руб., категория – 0, то есть за всего за оклад, категорию и стаж начислено 13 335 руб., тогда как он должен быть доверен до МРОТ- 22 440 руб. в связи с чем недополучено 9 105 руб. (22 440 (МРОТ) – 15 240 (начисленная за оклад, стаж и категорию сумма);
далее за: ПММк – 635 рублей, работа с детьми из НС – 635 рублей, создание развивающей среды – 381 рублей, реализация дополнительных образовательных программ 6 350 рублей, также истцу в указанный октябрь месяц выплачена компенсационная выплата стимулирующего характера на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в размере 1905 рублей, всего 9 906 руб.;
соответственно, подлежало начислению 57 837,9 руб., исходя из следующего расчета 22 440 (МРОТ) + 9 906 руб. ( начисления, не входящие в МРОТ)= 32 346 руб. х на районный коэффициент 50 % и северные надбавки 40% = 57 837,9 руб., в связи с чем размер задолженности за октябрь 2025 года составляет 13 995, 40 руб. (подлежащая начислению сумма в размере 61 457,40 руб. - фактически начисленная сумма в размере 47 462 руб.).
При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица, следует признать исковые требования о взыскании в пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы обоснованными и подлежащими удовлетворению на сумму 26 965,27 рублей (5 972,17+ 6 997, 70 +13 995,40).
Арифметические подсчеты истца не верны, а потому, поскольку заявлены требования о взыскании задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, которая образовалась за период с сентября 2025 года по октябрь 2025 года, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию образовавшаяся за данный период задолженность в размере 26 965,27 рублей.
Суд, удовлетворяя заявленные требования в большем размере, не изменил предмет и основание иска, а произвел собственный расчет на основе исследованных в суде доказательств, в связи с чем в данном случае полагать, что суд вышел за пределы заявленных требований не имеется.
Размер подлежащей с ответчика взысканию в силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход муниципального бюджета государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 4000 рублей, исходя из того, что заявлены требования имущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик г. Ак-Довурака Республики Тыва» о взыскании задолженности по заработной плате – удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты> Республики Тыва» в пользу ФИО1 <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 26 965,27 рублей.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик г. Ак-Довурака Республики Тыва» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.Ш. Манчыылай