РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2026 года город Чадан
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Бирилей Ч.Б., при секретаре Чалым Х.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № <адрес>», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>, участием прокурора - помощника прокурора района Чалзып Д.Э.
установил:
Прокурор <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № <адрес>» (далее - МБОУ СОШ № <адрес>), Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>.
В обоснование иска указав, что прокуратурой района в ходе проверки по обращению начальника ГУ МЧС России по <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки с ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и <адрес>ов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что система пожарной безопасности МБОУ СОШ № <адрес>, а именно здания расположенного по адресу: <адрес> (класс функциональный пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Выявленные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами образовательной организации, а также слабым контролем со стороны руководства, что может, в том числе, повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе прав и интересов несовершеннолетних обучающихся. В данном случае прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, которые являются законными представителями несовершеннолетних, точный перечень которых в рамках судебного разбирательства определить невозможно. МБОУ СОШ № <адрес> является юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРН и созданным путем реорганизации в форме выделения от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Управление образования администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ». Просит возложить на Управление образования администрации <адрес> и МБОУ СОШ № <адрес> обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>.
В судебном заседании прокурор - помощник прокурора района Чалзып Д.Э. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представители ответчиков – Управления образования администрации <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес> не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело без участия ответчиков.
Представители третьего лица – Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи, с чем суд рассматривает дело без участия представителя третьего лица.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу статей 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности-действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).
В соответствии с пп. «а» п. 4 ч. 1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к Ф4.1.
Согласно части 7 статьи 83 Технического регламента системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии с пунктом 3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.
Как усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> обратился начальник Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и <адрес>ов УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>) ДК с заявлением о том, что во исполнения требования прокурора принято участие в качестве специалиста в прокурорской проверке в отношении МБОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности: - система пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
Также прокуратурой района в ходе проверки по обращению начальника ГУ МЧС России по <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки с ОНД и ПР Дзун-Хемчикского и <адрес>ов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что система пожарной безопасности МБОУ СОШ № <адрес>, а именно здания расположенного по адресу: <адрес> (класс функциональный пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п.1.1. Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> Республики Тыва «Средней образовательной школы № <адрес>» в 2015 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> Республики Тыва «Средняя образовательная школа № <адрес>» постановлением администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Управления образованием администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожууна Республики Тыва» в целях реализации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного образования.
В п.1.2 Устава следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
Согласно п. 1.9 Устава, Учредителем Учреждения является муниципальное образование- администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». Функциями и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» осуществляется в лице администрации Учредителя.
В соответствии с п.1.11 Устава, Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституциями Российской Федерации и Республики Тыва, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Республики Тыва, нормативно правовыми актами Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управления образования администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, уставом учреждения и иными локальными нормативными актами.
В соответствии с п.3.4 Устава, к компетенции Учреждения относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.
Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Ответчик МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, функции учредителя осуществляет управления образования администрации <адрес>.
Подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Указанные льготы по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава являются специальной нормой для всех случаев, когда государственный орган, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлены в зависимость от категории рассматриваемого спора.
От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса. (пп. 4 п. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).
Возмещение ответчиком МБОУ СОШ № <адрес> государственной пошлины за подачу исковых заявлений предусмотрено, однако ответчик МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования, который имеют строго целевое назначение, доходная и расходная часть бюджета муниципального образования утверждается федеральным законом, самостоятельный доход не имеется, и учетом данных обстоятельств, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 2 ст.333.20 НК РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № <адрес>», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>, удовлетворить.
Возложить на Управление образования администрации <адрес> и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № <адрес>» обязанностей в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Бирилей Ч.Б.