РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю., при секретаре Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю АВ о признании незаконной деятельность, возложении обязанности прекратить деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП АВ о признании незаконной деятельности по использованию земельного участка, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Б», не по целевому назначению, выразившуюся в организации на территории земельного участка автомобильной мойки самообслуживания, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Б», до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА по обращению ЛВ проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:635 по целевому назначению, по результатам которой установлено, что указанный земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Б» относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Участок принадлежит ответчику АВ. На земельном участке имеется зарегистрированное строение в виде гаража с кадастровым номером 04:01:011604:649 площадью 83,7 кв.м., принадлежащее АВ. Указанные земельный участок и гараж, расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б используются АВ как мойка самообслуживания автомобилей. Документов, разрешающих использование земельного участка в целях осуществления на нем предпринимательской деятельности у ИП АВ не имеется.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> АИ на исковых требованиях настаивал, ответчик АВ иск не признал.
Представители третьего лица Управления Росреестра по РА в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.
Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.
Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
На основании пунктов 1, 2 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:011604:635, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, з/у 32Б, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на указанном земельном участке расположено здание гаража с кадастровым номером 04:01:011604:649, площадью 83,7 кв.м., правообладатель АВ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Муниципальным инспектором по муниципальному контролю, главным специалистом отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ЕД проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:635, в результате которого установлено, что на земельном участке возведен объект (автомойка), выявлен факт использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> АВ направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> включительно.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заместителем прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Постановлением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель АВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Ответчиком АВ в материалы дела представлена копия заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, поданного им в Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» об установлении условно разрешенного вида земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:635, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б, автомобильные мойки (код 4.9.1.3). До настоящего времени вопрос об изменении условного вида разрешенного использования земельного участка не решен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ИП АВ использует земельный участок с кадастровым номером 04:01:011604:635 не по целевому назначению, а поэтому заявленные требования заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к ИП АВ о признании незаконной деятельности по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворения двух требований неимущественного характера, с ответчика в доход муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Определением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрещения ИП АВ совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 04:01:011604:635 площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:635 площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, на ИП АВ возложена обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства, а принятые обеспечительные меры будут препятствовать исполнению решения суда, то по вступлению решения суда в законную силу они подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя АВ по использованию земельного участка, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Б», не по целевому назначению, выразившуюся в организации на территории земельного участка автомобильной мойки самообслуживания.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя АВ прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Б», до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с индивидуального предпринимателя АВ в бюджет МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
По вступлению решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в виде:
- запрещения индивидуальному предпринимателю АВ совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 04:01:011604:635 площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка.
- запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011604:635 площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>Б.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>