РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к КУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о взыскании денежных средств на содержание детей, вознаграждения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО2, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в размере 58 480 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2350,41 руб.; взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО3, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в размере 39 390 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1405,09 руб. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказами КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отпущена в семью истца по адресу: <адрес>, пер. Тимуровский, <адрес>. Приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети поставлены на учет в КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>». С момента назначения опекуном какие-либо выплаты истцу на содержание детей ответчиком не производились. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплат на содержание несовершеннолетних детей оставлено без удовлетворения. Истец считает, что данный отказ является незаконным, поскольку нарушает права несовершеннолетних детей.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено процессуальное положение Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, оно привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив в части периода взыскания денежных средств, просила взыскать денежные средства на содержание несовершеннолетней ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на содержание несовершеннолетней ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» ФИО6 в судебном заседании возражала по требованиям иска, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в судебное заседание представителя не направил, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом, то есть, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 4 которого, дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой, является государственным полномочием.
Как установлено положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать его нарушенное право.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
В силу п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Закон Республики Алтай от 31.03.2008 г. № 23-РЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю», принятый Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай 28.03.2008 г., устанавливает Порядок выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю (далее – Порядок).
Согласно п. 1 Порядка выплата денежных средств производится на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), или детей, переданных на воспитание в приемные семьи, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что назначение и выплата денежных средств осуществляются уполномоченными Правительством Республики Алтай исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (далее также - уполномоченные органы, уполномоченный орган) на содержание детей, находящихся: под опекой (попечительством), - на основании решения уполномоченного органа об установлении опеки (попечительства) и назначении выплаты денежных средств на содержание детей; в приемных семьях, - на основании договора о приемной семье.
Согласно п. 4 Порядка опекун (попечитель), приемный родитель либо уполномоченный в соответствии с федеральным законодательством представитель (далее - представитель) представляют в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка следующие документы: а) заявление о назначении выплаты денежных выплат на содержание детей, по форме, установленной уполномоченным органом; б) документ, выданный в соответствии с федеральным законодательством, подтверждающий полномочия представителя (в случае представления документов, указанных в настоящем пункте, представителем); в) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, предусмотренный федеральным законодательством, опекуна (попечителя), приемного родителя либо представителя; г) документ, подтверждающий факт отсутствия попечения над ребенком единственного родителя или обоих родителей, предусмотренный федеральным законодательством; д) согласие на обработку персональных данных опекуна (попечителя), приемного родителя, представителя (в случае представления документов, указанных в настоящем пункте, представителем) (далее - согласие); е) реквизиты счета опекуна (попечителя), приемного родителя, открытого в кредитной организации.
Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении опекуну (попечителю), приемному родителю выплаты денежных средств на содержание детей является наличие хотя бы одного из следующих оснований: а) отсутствие принадлежности опекуна (попечителя), приемного родителя к категориям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка; б) непредставление опекуном (попечителем), приемным родителем либо представителем в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с подпунктами 4 и 4.1 настоящего Порядка всех документов; в) получение опекуном (попечителем), приемным родителем выплаты денежных средств на содержание детей (п. 5.2 Порядка).
Согласно п. 6 Порядка денежные средства на содержание детей выплачиваются: в семьях опекунов (попечителей) - за период с момента возникновения оснований на их получение, указанных в пункте 1 настоящего Порядка; в приемных семьях - с момента вступления в силу договора о приемной семье.
Выплата денежных средств на содержание детей производится опекунам (попечителям), приемным родителям ежемесячно в полном размере путем зачисления на отдельный номинальный счет, открытый в кредитной организации опекуном (попечителем), приемным родителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации. Денежные средства на содержание детей расходуются опекуном (попечителем), приемным родителем исключительно в интересах ребенка и без предварительного разрешения уполномоченного органа (п. 7 Порядка).
Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что назначенные денежные средства, своевременно не полученные опекуном (попечителем), приемным родителем, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения ребенком 18-летнего возраста. Денежные средства, не полученные по вине уполномоченного органа, выплачиваются за весь прошедший период.
Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ содержалась в КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, <адрес>» на полном государственном обеспечении; несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была определена в КГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко».
Определением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство администрации <адрес> (отдел по охране прав детства) о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу № по иску администрации <адрес> (отдел по охране прав детства) к ФИО7, ФИО8 об ограничении в родительских правах, взыскании алиментов. Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы органу опеки и попечительства администрации <адрес>.
Постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена на временное пребывание в КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, <адрес>», несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена на временное пребывание в КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №».
На основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена под надзор в КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, <адрес>», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена под надзор в КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №».
Согласно направлению Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зачислена в состав воспитанников КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №». В данном направлении указано, что категория, к которой относится ребенок: оставшийся без попечения родителей. Основания, подтверждающие документы, свидетельствующие об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя): определение Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.
На основании приказов КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отпуске несовершеннолетних» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отпущена в семью ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании ФИО4 пояснила, что малолетнюю ФИО2 она фактически забрала из социального учреждения только ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 находилась с ней на основании гостевой семьи с ДД.ММ.ГГГГ
Приказами КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-о поставлены на учет в КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» личные дела несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих с опекуном ФИО4 по адресу: <адрес>, пер. Тимуровский, <адрес>.
Заочным решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении выплат на содержание несовершеннолетней ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а на содержание несовершеннолетней ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении выплат, поскольку на сегодняшний день несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют подтвержденный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, не имеют право на назначение и выплату денежного содержания.
ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу заочное решение Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказами КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» №-о, №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена приемным родителем над несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Определено место жительства несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>, пер. Тимуровский, <адрес>. Постановлено назначить приемному родителю ФИО4 выплату денежных средств на содержание несовершеннолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказов КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» №-о, №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) в отношении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ между КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и ФИО4 заключены договоры о приемной семье №, №, в соответствии с которыми орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель ФИО4 принимает на воспитание в приемную семью детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно п. 4.1 договора о приемной семье орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно выплачивать вознаграждение, причитающееся приемным родителям в порядке, установленном Законом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю».
Размер вознаграждения составляет 5 278 руб. в месяц на одного ребенка. Выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, производится с момента передачи ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (п. 6 договора о приемной семье).
На основании списка КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на содержание детей в размере 37 350,86 руб. по 18 675,43 руб. на каждого ребенка.
Согласно справке КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получает вознаграждение как приемный родитель с ДД.ММ.ГГГГ и ее вознаграждение за отработанный период составило 10 519,36 руб. по 5 259,68 руб. на каждого ребенка.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений истца и представителя ответчика, выплаты ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не назначались и не выплачивались.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывает, что отказ КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» в выплате денежных средств на содержание несовершеннолетних детей является незаконным, нарушающим права как малолетних детей, так и опекуна, в связи с чем просит взыскать с ответчиков денежные средства на содержание детей, вознаграждение, причитающееся приемному родителю, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ребенка ФИО3, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ребенка ФИО2
Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Данные нормы права, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Согласно п. 3 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.
Определение категории детей, оставшихся без попечения родителей, дано в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К ним относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно п. 3 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Таким образом, к числу оставшихся без родительского попечения относят детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.
Статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации установлен порядок выявления и учет детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Из системного толкования указанных норм права следует, что дополнительные гарантии социальной поддержки государства предоставляются только при фактическом отсутствии у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения, что в свою очередь требует осуществления со стороны государства защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления льгот. При этом федеральное законодательство содержит указание на исключение лица, находящегося под попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой государства.
При разрешении данного спора при определении правового статуса ребенка в целях получения им социальных гарантий как лицом, утратившим родительское попечение, судом необходимо установить, какие обстоятельства послужили основанием для передачи ребенка под опеку (попечительство).
Как следует из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для установления опеки над малолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, послужило содержание ребенка ФИО2 в социальном учреждении КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, <адрес>», а ребенка ФИО3 в КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №».
Так, определением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении родителей ФИО7, ФИО8 приняты обеспечительные меры, малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы органу опеки и попечительства администрации <адрес> для дальнейшего устройства.
Исходя из этого, именно отсутствие родительского попечения обоих родителей послужило основанием для передачи детей под опеку ФИО4
Таким образом, малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) находились под опекой ФИО4 не по заявлению родителей, в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Кроме того, как установлено заочным решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № родительские права в отношении малолетних детей фактически не исполнялись, материальной помощи на содержание ребенка не оказывали, участие в воспитании детей не принимали, что подтверждается, в том числе актом обследования жилищных условий, согласно которому условий для развития и воспитания несовершеннолетних ими не созданы, родители ФИО7, ФИО8 страдают алкогольной зависимостью и осознано самоустранились от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Тогда как опекун ФИО4 с ноября 2025 г. исполняла возложенные на нее обязанности и функции опекуна малолетних детей, что подтверждается актом проверки условий жизни подопечных от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому базовые потребности детей обеспечены, имеется одежда, обувь по возрасту и сезону, уход за детьми осуществляется опекуном надлежащим образом. От исполнения обязанностей опекуна ФИО4 не уклонялась, обязанности выполняла добросовестно, иного материалы дела не содержат, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имели статуса как «дети, оставшиеся без попечения родителей» до вступления заочного решения Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, в связи с чем им было отказано в назначении денежных средств, являются несостоятельными.
Так, Закон Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю» определяет, что выплата денежных средств производится на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), или детей, переданных на воспитание в приемные семьи, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». При этом установленным данным законом Порядком предусмотрено, что назначение и выплата денежных средств осуществляются уполномоченными органами на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), - на основании решения уполномоченного органа об установлении опеки (попечительства) и назначении выплаты денежных средств на содержание детей.
Основанием для установления опеки над несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилось уклонение их отца и матери от выполнения родительских обязанностей в отношении детей и последующее лишение их в родительских правах. В связи с чем с момента установления опеки ребенок имеет право на получение денежных средств, предоставляемых в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей).
Таким образом, принимая во внимание то, что решения об установлении над несовершеннолетними опеки были приняты уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о праве опекуна несовершеннолетних на выплату ежемесячных денежных средств на их содержание с момента принятия указанных решений, а не с даты вступления заочного решения Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу.
Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами в 2012 - 2014 годах дел о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), за счет казны субъекта Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, невыплата денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, вследствие ненадлежащего исполнения органом, осуществляющим назначение и выплату денежных средств опекунам и попечителям, своих обязанностей не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании невыплаченной суммы.
Исходя из приведенных норм и установленных обстоятельств дела, учитывая, что в период с ноября 2025 г. по настоящее время малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся под опекой ФИО4, которая от исполнения обязанностей опекуна не уклонялась, возложенные на нее обязанности и функции опекуна выполняет добросовестно, суд приходит к выводу, что требования истца в части взыскания денежных средств на содержание детей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку невыплата денежных средств опекуну ФИО4 на содержание малолетних детей в спорный период повлекло нарушение прав малолетних детей и опекуна на получение социальной поддержки со стороны государства.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчиков в пользу опекуна ФИО4 денежных средств на содержание малолетних детей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю» размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье ежегодно устанавливается законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период исходя из величины прожиточного минимума на детей, установленного в <адрес> на год утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Согласно п. 5 ст. 13 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 14 090 руб. в месяц.
В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» установлен размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 341 руб. в месяц.
Из материалов дела усматривается, что опекун ФИО4 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, пер. Тимуровский, <адрес>, подопечные проживают вместе с опекуном по данному адресу, при этом несовершеннолетнего ребенка ФИО2 истец забрала из КГБУЗ «Дом ребенка специализированный, <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО3 уполномоченным органом установлена опека только с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась у истца на основании приказов КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске несовершеннолетних».
Сторонами данные обстоятельства не оспариваются, иного суду не представлено.
Ответчиком представлен расчет задолженности в отношении ребенка ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 421,9 руб., в отношении ребенка ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 255,57 руб.
Проверив представленный расчет, суд с ним не соглашается в части начала периода взыскания, в связи с чем, приводит свой расчет исходя из заявленного истцом периода в отношении ребенка ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении ребенка ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты установления уполномоченным органом опеки) по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ спорные выплаты истцу осуществляются в установленном законом порядке.
Таким образом, расчет производится следующим образом:
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 090 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 30 (количество дней в месяце) х 26 (дней) = 12 211,33 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 090 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 31 (количество дней в месяце) х 31 (дней) = 14 090 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 341 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 31 (количество дней в месяце) х 31 (дней) = 16 341 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 341 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 28 (количество дней в месяце) х 24 (дня) = 14 006,57 руб.
Всего на ребенка ФИО2 – 56 648,90 руб. (12 211,33 + 14 090 + 16 341 + 14 006,57).
В отношении ребенка ФИО3 расчет производится следующим образом:
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 090 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 30 (количество дней в месяце) х 24 (дня) = 11 272 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 090 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 31 (количество дней в месяце) х 31 (дней) = 14 090 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 341 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 31 (количество дней в месяце) х 31 (дней) = 16 341 руб.;
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 341 руб. (размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна с ДД.ММ.ГГГГ) : 28 (количество дней в месяце) х 24 (дня) = 14 006,57 руб.
Всего на ребенка ФИО3 – 55 709,57 руб. (11 272 + 14 090 + 16 341 + 14 006,57).
Таким образом, принимая во внимание наличие у ФИО4 права на выплату денежных средств на содержание малолетних детей, учитывая, что главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных на выплату денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу ФИО4 денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56 648,90 руб., на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 709,57 руб.
Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку уплата процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, как мера гражданско-правовой ответственности не может быть применена к отношениям, связанным с невыплатой денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взятых под опеку (попечительство).
Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчиков вознаграждения, причитающегося приемному родителю, поскольку законом предусмотрена возможность выплаты такого вознаграждения приемному родителю только после заключения договора о приемной семье. Учитывая, что договора о приемной семье заключены с опекуном ДД.ММ.ГГГГ, оснований для взыскания вознаграждения за заявленный истцом период не имеется.
Поскольку в удовлетворении требований истца о взыскании вознаграждения, причитающегося приемному родителю, отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за несвоевременную выплату вознаграждения также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 к КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ИНН 0411005728) в пользу ФИО4 (паспорт серии 8420 №) денежные средства на содержание несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56 648 руб. 90 коп.
Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ИНН 0411005728) в пользу ФИО4 (паспорт серии 8420 №) денежные средства на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 709 руб. 57 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2026 года.