РЕШЕНИЕ
ИФИО1
15 мая 2026 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Казанцевой А.Л., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» о возложении обязанности обеспечить автономным резервным источником электропитания,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» о возложении обязанности обеспечить здание школы автономным резервным источником электропитания мощностью не менее мощности основного источника электропитания, обеспечив его работоспособность в случае отключения централизованного электроснабжения, по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которой установлено, что в МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства отсутствует автономный резервный источник электропитания. Необеспечение школы резервным источником электроснабжения является нарушением норм федерального законодательства и в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Горэлектросети», МО «<адрес>» и ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет».
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>», третьего лица МУ «Управление образования администрации МО <адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала относительно удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку здание школы построено в 1939 году, не реконструировалось, и на момент постройки здания требований о необходимости обеспечения его резервным источником электроснабжения не было.
Иные третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 14 указанного Федерального закона, организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Часть 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривает, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей определены Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила УЭ).
Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.
Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.
Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.
Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение её надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий.
Для обеспечения минимального уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Пунктами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Согласно п. 5.1 раздела 5 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в жилых домах противопожарные устройства (пожарные насосы, системы подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре), лифты, аварийное освещение, огни светового ограждения должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения; комплекс остальных электроприемников: жилые дома с электроплитами (кроме 1-8 квартирных домов), дома свыше 5 этажей с плитами на газовом и твердом топливе – вторую степень; в зданиях лечебно-профилактических учреждений электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения; комплекс остальных электроприемников – вторую степень; в зданиях учреждения образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников – вторую степень.
Из поступившего на запрос суда ответа филиала «Горно-Алтайский Алтайэнергосбыт» следует, что между МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» и АО «Алтайэнергосбыт» заключен муниципальный контракт на энергоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ №, при заключении которого потребителем была представлена следующая техническая документация: акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ и технические условия от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Алтайэнергосбыт» как гарантирующий поставщик не может осуществлять деятельность по передаче электрической энергии, а также иметь на праве собственности объекты электросетевого хозяйства. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии п. 3, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению осуществляются сетевой организацией – владельцем сетей. В силу п. 7 правил технологического присоединения по итогам осуществления мероприятий по технологическому присоединению, между владельцами объектов электросетевого хозяйства составляются документы о технологическим присоединении.
По условиям муниципального контракта на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Алтайэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, обязался подавать МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность).
Отпуск электроэнергии осуществляется для одной электроустановки, энергоснабжение которой Гарантирующий поставщик обязался обеспечивать с учетом ее категорийности, исходя из фактической категории надежности внешнего энергоснабжения потребителя.
Электроустановки в общеобразовательном, воспитательном учреждении имеют вторую категорию надежности энергоснабжения, а электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации - первую категорию надежности.
Автономными резервными источниками бесперебойного питания здание школы МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено, стороной ответчика данное обстоятельство не оспаривалось и доказательств обратного суду не представлено. Однако ограничений, как для установки автономного резервного источника электропитания, так и для постройки дополнительной электрической сети в целях подведения резервного источника питания, не имеется, доказательств обратного ответчиком суду не представлено и в материалах дела таковых не имеется.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что здание МБОУ «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства не оснащено автономными резервными источниками бесперебойного питания, что создает угрозу безопасного функционирования образовательной, воспитательной организации.
В соответствии с абз. 9, 10 п. 31(6) Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимость установки автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, определяется в процессе технологического присоединения.
Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
В соответствии с абз. 6 п. 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие в образовательном, воспитательном учреждении резервного источника питания электроснабжения не позволяет обеспечить бесперебойное функционирование объекта образования, воспитания и предотвратить чрезвычайную ситуацию в случае ее возникновения, в том числе в зимнее время года, в темное время суток, что свидетельствует о несоблюдении прав на безопасные условия в сфере образования, воспитания, при нахождении малолетних обучающихся, воспитанников, работников учреждения и иных лиц в здании в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, не обеспечении безопасности жизни и здоровья, исковые требования прокурора в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» о возложении обязанности обеспечить автономным резервным источником электропитания удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № имени ФИО3 <адрес>» (ОГРН 1020400764284) приобрести и установить автономный резервный источник электропитания по адресу: <адрес>, мощностью не менее мощности основного источника централизованного электроснабжения, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья А.Л. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.