РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 марта 2026 года г.Горно-Алтайск
Судья Верховного Суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Усть-Канского районного суда Республики Алтай от <дата>, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил:
постановлением судьи Усть-Канского районного суда Республики Алтай <дата> ФИО1 признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, полагая его вынесенным незаконно, в отсутствие доказательств, подтверждающих выводы о его виновности, при отсутствии события и состава правонарушения. Указывает, что не нарушал положений ст.5 и ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ, Закон о публичных мероприятиях), действовал в рамках своих конституционных прав, а судья районного суда при рассмотрении дела не обеспечил его всесторонности и объективности, потому что не допросил выступавших на митинге о причинах, по которым они избрали тематику своих выступлений.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, вину не признал и настаивал, что, являясь организатором митинга, посвященного годовщине Октябрьской революции, в целях создания безопасных условий в установленном порядке согласовал проведение данного публичного мероприятия и указал его цель, а за свободное выражение своего мнения выступавшими он ответственности не несёт. Ссылался на представленный им незаполненный «Порядок проведения митинга» (л.д.80), предусматривающий его открытие, вручение партийных билетов, установление регламента для выступающих по 5-7 минут, выступление ФИО2 и других лиц, завершение митинга и принятие его резолюции. На вопросы судьи указал, что мероприятие было согласовано и проведено на земельном участке по <адрес>А в <адрес> Республики Алтай, а отличительным знаком организатора публичного мероприятия служил красный шарф, при этом продемонстрировал хорошие знания обязанностей организатора публичного мероприятия, предусмотренные ст.5 Закона о публичных мероприятиях.
Иные участники в суд не явились и ходатайств об отложении заседания не представили.
Выслушав ФИО1, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Исходя из этих положений, привлечение к административной ответственности является законным только при строгом соблюдении процессуальных норм, установленных КоАП РФ, включая составление протокола, предоставление права на защиту и вынесение обоснованного постановления.
Протокол об административном правонарушении от 14 ноября 2025 года составлен без участия ФИО1, извещенного о времени и месте его составления (л.д.54, 55-56). В извещении ФИО1 собственноручно указал о том, что знакомлен с извещением, ходатайства об отложении составления протокола не заявил.
Определением судьи районного суда от 20 ноября 2025 года протокол и материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол, основаниями послужили отсутствие подтверждения направления копии протокола ФИО1, отсутствие в описании деяния указания на конкретных выступавших и содержание их выступлений, не соответствующих цели рассматриваемого публичного мероприятия (л.д.61-63).
Определением должностного лица от 09 декабря 2025 года содержание протокола дополнено указанием на конкретных выступавших на митинге ФИО6, выразивших не предусмотренные целью проводимого мероприятия мнения по вопросам общественно-политического характера, связанные с реформой системы организации местного самоуправления, уголовного и административного преследования отдельных лиц, требованием отставок руководителей органов государственной власти и депутатов Республики Алтай (л.д.67).
Указанное определение затрагивает существо нарушения, и на его основе вынесено обжалуемое постановление судьи районного суда.
При этом материалы дела не содержат извещения ФИО1 о времени и месте составления данного определения, а его копия вручена ФИО1 только на следующий день <дата> вместе с протоколом по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного прихожу к выводу, что отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления определения и его составление без участия ФИО1 являются существенными нарушениями права на защиту.
В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 3 октября 2024 года №43-П, Федеральным законом от 31 июля 2025 года №300-ФЗ часть 2 ст.29.9 КоАП РФ дополнена действующим с 11 августа 2025 года пунктом 3, позволяющим вынести по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило данный протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья районного суда при рассмотрении дела данным правом не воспользовался, не проконтролировал соблюдение порядка устранения им же выявленных недостатков и счёл новую редакцию протокола составленной в соответствии с законом.
В силу выявления существенных процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, доводы жалобы рассмотрению не подлежат. Срок привлечения к административной ответственности за деяние, вмененное ФИО1, в силу требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год и истекает 06 ноября 2026 года.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление судьи Усть-Канского районного суда Республики Алтай от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Усть-Канский районный суд Республики Алтай.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл.30 КоАП РФ.
Судья А.А. Панин