РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 60 км+861 – км 61+450, км 61+550 –км 62+485, а также на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Чемал – Уожан» км 14–325 – км 14+770, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Исковые требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Чемальского района проверки по соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлены участки автомобильной дороги регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» и «Чемал – Уожан», на которых отсутствует стационарное электрическое освещение. С наступлением темного времени суток на данном участке дороги видимость отсутствует, что создает опасность для участников дорожного движения.
Представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по доверенности Ларионов С.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом пояснил, что исполнение решения суда потребует длительных временных затрат, с учетом проведения проектирования, сезонности выполнения изыскательских работ, а также сезонности выполнения самих работ по установлению стационарного освещения. Обустройство освещения данных участков дороги запланировано на 2027 -2028 года.
Иные лица, участвующие в деле в суд своего представителя не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 года № 1564-ст) под наружным утилитарным освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
В соответствии с разделом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой Чемальского района Республики Алтай установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 60 км+861 – км 61+45, км 61+550 –км 62+485, а также на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Чемал – Уожан» км 14–325 – км 14+770 отсутствует стационарное электрическое освещение.
В связи с выявленным нарушением прокурором Чемальского района в адрес директора КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 27.02.2026 года вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Из ответов КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» от 23.12.2025 года и от 26.03.2026 года на представление прокурора Чемальского района следует, что в настоящее время проведены работы по разработке проектно-сметной документации. Проведение строительно-монтажных работ по установке освещения на автомобильной дороге регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» 60 км+861 – км 61+450, км 61+550 –км 62+485 планируется в 2026 году. Работы по устройству стационарного уличного освещения в черте населенного пункта с. Уожан, на участке автомобильной дороги регионального значения «Чемал – Уожан» км 14–325 – км 14+770, включены в план работ по восстановлению и устройству электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай в границах населенных пунктов, на 2027 год.
Согласно Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от 2018 года предметом деятельности учреждения является организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального значения Республики Алтай.
Учреждение выполняет государственные функции, в том числе, организацию размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронном виде, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, на право выполнения проектных и изыскательных работ, разработку и утверждение, в установленном порядке и в пределах компетенции, технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработку предложений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них и планов работ на очередной и перспективные годы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 года № 107 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильные дороги «Усть-Сема – Чемал – Куюс» и «Чемал – Уожан» относится к ведению КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющимися доказательствами подтверждается необходимость обустройства стационарного электрического освещения участке автомобильной дороги регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 60 км+861 – км 61+45, км 61+550 –км 62+485, а также на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Чемал – Уожан» км 14–325 – км 14+770, поскольку стационарное электрическое освещение дороги, пешеходные тротуары являются одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенных для повышения уровня безопасности дорожного движения, их отсутствие нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, и повышает уровень аварийности.
Ответчик, являясь лицом, ответственным по обеспечению осуществления работ по оборудованию освещением участка дороги, не представил доказательств, подтверждающих принятие учреждением своевременных и достаточных мер по приведению автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушают права граждан на безопасное дорожное движение, суд полагает исковые требования прокурора Чемальского района подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможность ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок 18 месяцев, находя указанный срок разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на Казённое учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (ИНН 0400000069) установить стационарное электрическое освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» км 60 +861 – км 61+450, км 61+550 – км 62+485, а также на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Чемал – Уожан» км 14 +325 – км 14 +770 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2026 года.