РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным приказа, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее - МВД по <адрес>) о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным в части слов «в льготном исчислении 29 лет 03 месяца 17 дней», обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом ранее включенных УФСКН России по <адрес> на льготных условиях периодов службы в органах наркоконтроля (из расчета один месяц за один и одну треть месяца) и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. Исковые требования мотивированы тем, что с истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в органы внутренних дел Республики Алтай, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в Управление Госнаркоконтроля России по <адрес>. Приказом УФСКН России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков на основании пп. 7 п. 142 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другой государственный орган. Согласно указанному приказу выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения составила 8 лет 3 месяца 25 дней, льготная - 1 год 1 месяц 16 дней, всего 9 лет 5 месяцев 11 дней. Приказом МВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на службу начальником отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Отдела внутренних дел (далее – ОВД) <адрес>. Уволен со службы в МВД по <адрес> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником, на дату увольнения стаж службы в ОВД (в органах наркоконтроля) учтен продолжительностью 25 лет 7 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 29 лет 3 месяца 17 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет (29 лет) в размере 50 674,25 руб. Вместе с тем, при увольнении не учтена льготная выслуга за период работы в УФСКН России по <адрес> продолжительностью 1 год 1 месяц 16 дней, которая подлежала включению в стаж в связи с тем, что истец фактически был уволен из УФСКН России по <адрес> в связи с переводом в МВД по <адрес>, что подтверждается вышеуказанными приказами. В связи с этим истец считает приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части установленного стажа службы в органах внутренних дел (в органах наркоконтроля) незаконным.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО6 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика МВД по <адрес> ФИО4 возражала относительно удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что период службы ФИО2 в органах наркоконтроля не подлежит зачислению в его выслугу лет на льготных условиях, так как он не входит в исчерпывающий перечень периодов службы, включаемых на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии лицам, уволенным со службы в ОВД, предусмотренный подп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ №.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что приказом УФСКН России по <адрес> № - лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, оперуполномоченный 2 отделения оперативного отдела, уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков с ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с переводом в другой государственный орган). По состоянию на день увольнения выслуга лет ФИО2 для назначения пенсии составила в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 3 месяца 25 дней, в льготном – 1 год 1 месяц 16 дней, всего 9 лет 5 месяцев 11 дней.
Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 принят на службу начальником отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОВД <адрес> Республики Алтай (период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В дальнейшем ФИО2 занимал различные должности в МВД по <адрес> и проходил службу в органах внутренних дел по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции ФИО2, находящийся в распоряжении МВД по <адрес>, бывший начальник первого боевого отделения отряда специального назначения «Гром» УНК МВД, уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Стаж службы в ОВД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил в календарном исчислении 25 лет 7 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 29 лет 3 месяца 17 дней, для выплаты единовременного пособия 25 лет 7 месяцев 16 дней.
Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» размер пенсии ФИО2 составляет 50 674,25 руб. и полежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении - 25 лет 7 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 29 лет 3 месяца 17 дней.
В копии пенсионного дела истца, представленного ответчиком, содержится расчет выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и в Управлении Госнаркоконтроля России по <адрес>, занимая различные должности, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения стрелков в/ч 5549; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажер по должности милиционера подразделения по подбору пьяных медицинского вытрезвителя ОВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего смены подразделения по подбору пьяных медицинского вытрезвителя ОВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного отделения по борьбе незаконным оборотом наркотиков ОВД <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ уволен из ОВД по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) (Приказ МВД РА № л/ч от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего оперуполномоченного второго отделения оперативного отдела Управления Госнарконтроля России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного второго отделения оперативного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного второго отделения оперативного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков на основании подп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в связи с переводом в другой государственный орган); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперуполномоченного группы по раскрытию преступлений против личности оперативно-розыскной части уголовного розыска МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного отдела по раскрытию преступлений против личности, розыску уголовных преступников и лиц, без вести пропавших оперативно-розыскной части уголовного розыска № МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего оперуполномоченного отдела по раскрытию преступлений против личности, розыску уголовных преступников и лиц, без вести пропавших оперативно-розыскной части уголовного розыска № МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего оперуполномоченного отдела по противодействию организованной преступности и раскрытию преступлений против личности оперативно-розыскной части № (уголовного розыска) МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного по особо важным делам по противодействию организованной преступности и раскрытию преступлений против личности управления уголовного розыска МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по раскрытию преступлений против личности и координации розыскной работы управления уголовного розыска МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего оперуполномоченного по раскрытию преступлений против личности и координации розыскной работы управления уголовного розыска МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего оперуполномоченного отдела по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений управления уголовного розыска МВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков канабисной, опийной групп и по противодействию наркопритонам управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник первого боевого отделения отряда специального назначения «Гром» управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находился в распоряжении МВД по <адрес>. Согласно данному расчету выслуга лет истца в календарном исчислении составила 25 лет 7 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 29 лет 3 месяца 17 дней, всего 29 лет 3 месяца 17 дней, расчет выслуги лет составлен на основании личного дела №.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что на дату увольнения истца из МВД по <адрес> выслуга лет истцу за период работы в органе наркоконтроля рассчитана как один к одному, без льготы, при этом в льготном исчислении истцу рассчитана выслуга только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1:1,33 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1:1,5.
Истец ФИО2, считая свои права нарушенными в части правильного исчисления выслуги лет в льготном исчислении, обратился в суд с данным иском.
Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе пояснения сторон, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным и обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом ранее включенных на льготных условиях периодов службы в органах наркоконтроля являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1) (наименование закона в редакции, действовавшей на дату увольнения истца из органов наркоконтроля – 01.12.2006 г.) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 20 лет и более.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 254 были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В силу подп. «в» пункта 3 названных правил время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца.
Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах наркоконтроля, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. При этом лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля в особых условиях, в том числе в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором ФСКН России, и на определяемых им условиях, это время службы подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, как следует из пункта «а» статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
По смыслу части второй статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции, действовавшей на день увольнения истца со службы в органах внутренних дел) в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения со службы в органах внутренних дел.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 18 названного Закона).
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (наименование документа приведено в редакции, действовавшей на дату увольнения истца из органов внутренних дел).
Постановление устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца указанные в данной правовой норме периоды.
Включение названным категориям лиц периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) осуществляется на основании пункта 1 постановления, то есть в календарном исчислении.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, в частности, в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 постановления, что специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и относится к сфере усмотрения федерального законодателя, который делегирует соответствующие полномочия Правительству Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов наркоконтроля, в том числе на льготных условиях, регулируется пунктами 3 - 7 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» не подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, поскольку действие данного постановления распространяется на сотрудников, увольняющихся из этих органов.
В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Президент Российской Федерации Указом от 5 апреля 2016 года № 156 упразднил Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передал ее функции и полномочия, а также штатную численность Министерству внутренних дел Российской Федерации, установив, что МВД России является правопреемником упраздняемой службы.
Согласно подпункту «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки.
Частью 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предписано, что стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.
Таким образом, названным выше федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
В отношении иных сотрудников органов наркоконтроля, поступивших на службу в органы внутренних дел (не в порядке перевода на основании указанного выше закона), а в качестве вновь принятых на службу в органы внутренних дел после увольнения из органов наркоконтроля, выслуга лет исчисляется на основании постановления, то есть в календарном исчислении.
Из материалов дела следует, что истец принят на службу в органы внутренних дел в порядке перевода при реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В приказе УФСКН России по <адрес> № - лс от ДД.ММ.ГГГГ содержалось указание на льготную выслугу лет истца на ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 16 дней.
При поступлении на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода истец полагал, что его выслуга лет в органах наркоконтроля на оперативной работе не будет пересчитана в сторону уменьшения при его увольнении из органов внутренних дел.
При этом действующее законодательство не связывает льготное исчисление стажа службы в органах наркоконтроля лишь с непрерывностью последующей службы в органе внутренних дел в порядке перевода.
Таким образом, действия МВД по <адрес> по уменьшению выслуги лет истца в органах наркоконтроля привели к тому, что истец, поступивший на службу в органы внутренних дел, оказался в такой ситуации, когда его пенсионные права, гарантированные ему государством при назначении пенсии по линии органов наркоконтроля, были существенно ухудшены, уменьшен размер его выслуги лет в льготном исчислении на 1 год 1 месяц 16 дней, и, как следствие, размер его пенсии и материальный достаток, ввиду чего такие действия являются незаконными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 на службу в органы внутренних дел был принят в порядке перевода, суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для включения его периодов службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении являются необоснованными, в связи с чем приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части указания слов «в льготном исчислении 29 лет 03 месяца 17 дней» является незаконным.
Поскольку в настоящее время органом внутренних дел, выплачивающим пенсию ФИО2 (пенсионным органом), является МВД по <адрес>, где находится пенсионное дело ФИО2, то на МВД по <адрес> возлагается обязанность произвести расчет выслуги лет истца для назначения ему пенсии с учетом ранее включенных УФСКН России по <адрес> на льготных условиях периодов службы в органах наркоконтроля (из расчета один месяц за один и одну треть месяца) и произвести перерасчет пенсии истца.
Доводы представителя ответчика о пропуске ФИО2 трехмесячного срока для разрешения спора, являются несостоятельными, поскольку оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с затрагивает пенсионные права истца, при этом закон не устанавливает срока обращения в суд за защитой пенсионных прав, в связи с чем на обжалование этого приказа не может распространяться трехмесячный срок для разрешения служебного спора, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, уменьшение выслуги лет истца в льготном исчислении ведет к уменьшению размера его пенсии, тогда как в силу ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования указанного Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Поскольку вопросы компенсации морального вреда сотруднику в связи с незаконными действиями органа внутренних дел не урегулированы специальным законодательством, в указанной части подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч. 1 ст. 237 ТК РФ).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает необходимости доказывания работником факта несения нравственных и физических страданий в связи с нарушением его трудовых прав.
Пунктом 2 статьи 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, в частности, подлежит компенсации, если несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами прав на получение мер социальной защиты (поддержки) лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обращение истца в суд с настоящим иском спустя более 1 года после увольнения из МВД по <адрес>, степень и характер допущенных ответчиком нарушений прав ФИО2, степень разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с МВД по <адрес> в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Суд полагает, что сумма компенсации, взысканная в пользу истца, соразмерна последствиям нарушения и способна компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания и переживания, устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном истцом размере суд не усматривает.
Также из материалов дела следует, что при обращении в суд с рассматриваемым иском ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., однако, в силу положений подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ истец по служебному спору освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным приказа, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Министерства внутренних дел по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части указания слов «в льготном исчислении 29 лет 03 месяца 17 дней».
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> произвести расчет выслуги лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8425 №), для назначения ему пенсии с учетом ранее включенных УФСКН России по <адрес> на льготных условиях периодов службы ФИО2 в органах наркоконтроля (из расчета один месяц за один и одну треть месяца) и произвести перерасчет пенсии ФИО2.
Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> (ОГРН 1020400759609, ИНН 0411004883) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8425 №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8425 №), ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года.