РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре с участием помощника прокурора
Комбуновой С.Б.,
Яндиковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Кош-Агачский район» к Матыеву Александру Яргаковичу о передаче жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность, освобождении жилого помещения, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» обратился в суд с иском к Матыеву А.Я. о передаче жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность, освобождении жилого помещения, прекращении права собственности, мотивируя тем, что в апреле 2010 года ФИО11 как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилого помещения на территории Республики Алтай. В 2010 году ФИО11, Матыевым А.Я. подписано обязательство о сдаче (передаче) принадлежащего ФИО11 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Вместе с тем, принятое на себя обязательство сдать администрации жилое помещение ФИО11 в обозначенный двухмесячный срок с момента приобретения жилого помещения не исполнил, жилье в муниципальную собственность не передала. В настоящее время ФИО11 умерла. По данным ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес>, находится в собственности Матыева А.Я. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит обязать Матыева А.Я. безвозмездно передать жилое помещение с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № муниципальную собственность администрации МО «Кош-Агачский район»; обязать Матыева А.Я. освободить жилое помещение в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности Матыева А.Я. на спорные объекты невижимости.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Республике Алтай.
Представитель истца администрации МО «Кош-Агачский район» в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Матыев А.Я., представители ответчика Матыева А.Т., Байдушкин К.Н. в судебном заседании возражали относительно исковых требований, в удовлетворении просили отказать в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ответчик Матыев А.Я. не состоял в очереди совместно со своей матерью, не являлся членом ее семьи. После смерти ФИО11, ответчик длительное время не оформлял право собственности на спорный объект недвижимости в связи с тем, что полагал, что жилое помещение передано администрации МО «Кош-Агачский район». После того, как ему стало известно, что администрация не оформила право собственности на жилой дом, ответчик обратился с заявлением о принятии наследства после смерти матери. После оформления права собственности на ответчика, дом, который был расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, был снесен и на его месте возведен новый дом, при этом каких-либо документов в подтверждение этому у стороны ответчика нет, за исключение того, что выпиской из ЕГРН подтверждается факт того, что изменилась площадь объекта. Следовательно, дома, который ФИО11 обязалась передать в собственность администрации МО «Кош-Агачский район» в настоящее время не существует. Также просили применить срок исковой давности.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителей, заключение помощника прокурора, полагавшего, что в случае если судом будет возложена обязанность на ответчика передать недвижимое имущество в муниципальную собственность, то требования об освобождении нежилого помещения подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до 01.01.2003 регулировались Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона жилье государственного и муниципального жилищных фондов, занимаемое выезжающими гражданами по договору найма или аренды, а также приватизированное жилье подлежат обязательной сдаче (передаче) по месту жительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства. Граждане, передавшие жилье по договору купли - продажи, имеют право на получение жилищных субсидий с вычетом из них стоимости переданного жилья.
С 01.01.2003 условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст. 6 указанного закона (в редакции на момент спорных правоотношений), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.
Подпунктом «ж» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее - Правила) (действующих на момент спорных правоотношений), предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил.
Согласно под. «в» п. 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В силу п. 45 Правил обязательство, указанное в под. «ж» п. 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.
Исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-х месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Как установлено судом, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи: Матыев А.Я. – сын.
Согласно материалам учетного дела, ФИО11 приняла на себя обязательство о передаче жилого помещения из 2 комнат, 47,1 кв.м., в <адрес>, находящееся в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации имущества от 18.12.2007, выданного Управлением федеральной регистрационной службы по Республике Алтай), в муниципальную собственность в двухмесячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Указанное обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения составлено на одном листе с двух сторон, имеет подпись ФИО11, дата подписания обязательства не указана, данные о членах семьи должника отсутствуют (стр. 27 учетного дела).
На стр. 28 учетного дела содержится оборотная сторона обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, в качестве члена семьи указан сын Матыев А.Я., имеется его подпись, указана дата подписания «20.04.2009».
При этом, из материалов учетного дела не следует, что Матыев А.Я ознакомлен с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения в полном объеме, а именно в части обязательства ФИО11 передаче жилого помещения из 2 комнат, 47,1 кв.м., в <адрес>, находящееся в <адрес>, в муниципальную собственность в двухмесячный срок с даты, приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что из указанного выше обязательства следует, что жилое помещение, принадлежащее ФИО11, находится в <адрес>, в то время как согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, назначение: жилое, площадью 47,1 кв.м., жилая 21,3 кв.м., инвентарный номер: №, этажность: 1, расположен по адресу: Россия, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 через Министерство регионального развития Республики Алтай выдан жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в размере 1 023 000 рублей для приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай. Норматив предоставления социальной выплаты – 100%. Предоставленная сумма рассчитана без учета совместно проживающих с ней членов семьи (корешок государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья № серии <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Площадью 29,8 кв.м. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи квартиры, выдан ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла, что следует из свидетельства о смерти №, не исполнив свое обязательство по передаче жилого помещения в муниципальную собственность.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на дату смерти ФИО11, за ней было зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый номер №, и земельный участок, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 18.10.2012, вступившим в законную силу, исковые требования Матаева А.Я. к МО «Кош-Агачский район», сельской администрации «Курайское сельское поселение» об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на имущество в порядке наследования, удовлетворены. Установлен факт принятия Матыевым А.Я. наследства после смерти матери ФИО14 умершей ДД.ММ.ГГГГ, а именно: жилого дома, общей площадью 47.1 кв.м., жилой площадью 21.3 кв.м., расположенного в <адрес>; земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 500 кв.м., расположенного в <адрес>. Признано за Матыевым А.Я. право собственности в порядке наследования на следующие имущество: жилой дом, общей площадью 47.1 кв.м., жилой площадью 21.3 кв.м., расположенный в <адрес>; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 500 кв.м., расположенный в <адрес>.
Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано за Матыевым А.Я. ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, серия: № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН).
Согласно справкам сельской администрации Курайское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай от 24.12.2025, УП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от 30.12.2025, по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кызыл-Таш, ул. Колхозная, д. 8, фактически проживают Матыев А.Я., Матыева А.Т.
В связи с неисполнением умершей ФИО11 обязательств по передаче жилого помещения представитель администрации МО «Кош-Агачский район» обратился в суд с требованиями к наследнику умершей Матыеву А.Я.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 №28-П, от 10.03.2017 №6-П, от 11.02.2019 №9-П, от 14.01.2020 №2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П).
Разрешая заявленные требования, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что требования стороны истца не подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, в обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения (без даты) указано нахождение жилого помещения в <адрес>, в то время, как материалы дела не содержат сведений о том, что при жизни ФИО11, ей когда-либо принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>. Кроме того, говорить о том, что Матыев А.Я. ознакомлен с обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения, не представляется возможным, поскольку как указано ранее, Матыев А.Я. подписана оборотная сторона обязательства на отдельном листе, в то время как текст обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения размещен на одном листе с двух сторон, не представляется возможным установить, что обязательство подписано именно по спорному объекту недвижимости.
Также суд полагает необходимым отметить, что Матыев А.Я. не числится среди членов семьи ФИО11, с учетом которого была предоставлена социальная выплата.
В то время как ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 прямо предусмотрено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации МО «Кош-Агачский район» усматривается злоупотребление правом, поскольку как указано выше, при обращении Матаева А.Я. в 2012 году в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к МО «Кош-Агачский район», сельской администрации «Курайское сельское поселение» об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на имущество в порядке наследования, в качестве ответчика выступала администрация МО «Кош-Агачский район».
Из решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, следует, что представитель администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Указанное решение не содержит сведений о том, что со стороны администрации МО «<адрес>» поступали какие-либо возражения относительно заявленных требований.
Таким образом, администрация МО «Кош-Агачский район», зная о наличии спора в суде, не заявила своих прав на спорное имущество, не просила признать спорное имущество выморочным и признать право собственности за администрацией МО «Кош-Агачский район».
Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ на дату принятия Матыевым А.Я. наследства после смерти матери ФИО11, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имел площадь 47.1 кв.м., жилая площадь 21.3 кв.м.
На дату обращения в суд с указанным исковым заявлением, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен жилой дом площадью 102,8 кв.м.
Согласно акту визуального осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителем администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО5, совместно со специалистом земельного отдела администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО6, специалистом похозяйственного учета администрации Курайского сельского поселения ФИО7, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, обшитый блокхаусом, имеет зеленую крышу из профлиста, две входных двери. На земельном участке находится гараж из красного профлиста, летний домик из белого профлиста с зеленой крышей, две бани. <адрес> жилого дома составляет 11 на 10. Имеются пластиковые окна, дом огорожен забором, лицевая часть из профлиста, задняя из деревянной дощечки. К акту приложены фотографии.
Ни из акта визуального осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ни из приложенных к нему фотографий не следует, что на исследуемом земельном участке расположен жилой дом площадью 47,1 кв.м.
Материалы дела не содержат сведений о том, что умершей ФИО11 на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 102,8 кв.м.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что на спорные правоотношения срок исковой давности распространен быть не может, поскольку в обязательстве о сдаче жилого помещения отсутствует условие о прекращении обязательства ответчиков окончанием определенного срока, в связи с чем оно в силу п. 2 чт. 3 ст. 425 ГК РФ признается действующим до окончания исполнения сторонами взятых на себя обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации МО «Кош-Агачский район» к Матыеву Александру Яргаковичу о передаче жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, об освобождении жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, прекращении права собственности на жилой дом и земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 года.