РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года <адрес>
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Югушеву Амыру Яковлевичу о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Югушеву А.Я. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка, мотивируя тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства проведена проверка использования земельных участков с кадастровыми номерами № по целевому назначению, по результатам которой установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером № принадлежащим на праве аренды ответчику, а также на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих ответчику на праве собственности, осуществляется деятельность не связанная с ведением сельского хозяйства. Согласно выпискам из ЕГРН все вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначение с разрешенным видом использования – обеспечение сельскохозяйственного производства. Проведенной проверкой установлено, что на указанных земельных участках расположена база отдыха «Altay Life этно», сведения о которой размещены в сети «Интернет» с указанием на возможность аренды гостевых домов для временного размещения граждан. По информации администрации <адрес>, земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами входят в число земельных участков, на которых имеются признаки нецелевого использования. В настоящее время, выявленные нарушения собственником не устранены. Документов разрешающих использование земельных участков в целях осуществления рекреационной деятельности ответчик не имеет. Осуществление Югушевым А.Я. на земельном участке деятельности не связанной с ведением сельского хозяйства, подтверждается актом проверки, актом мониторинга сети «Интернет». информацией администрации Кош-Агачского района. На основании изложенного, просит признать незаконной деятельность Югушева А.Я. по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24875+/-1380 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3140+/-490 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24991+/-1383 кв.м. Возложить на Югушева А.Я. обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24875+/-1380 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3140+/-490 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24991+/-1383 кв.м.
Определением суда от 02.03.2026 производство по делу прекращено в части требований о возложении обязанности на Югушева А.Я. обязанность использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № по целевому назначению, приведение земельных участков в первоначальное состояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.
Определением судьи от 24.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Кош-Агачский район».
Протокольным определением суда от 10.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай.
Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Югушев А.Я., Бачишев А.Г. в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, пояснили, что действительно ведет туристическую деятельность на земельных участках, которые находятся у него в собственности, в настоящее время занимается переводом указанных земельных участков в целях в последующем осуществления рекреационной деятельности. На земельном участке с кадастровым номером № туристической деятельностью не занимается, использует его по целевому назначению, а именно для сельскохозяйственных нужд.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Кош-Агачский район» Тохтонова В.С. в судебном заседании полагала, что исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Суд, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Положениями ч. 5 ст. 10 ГК РФ презюмируется добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.
Злоупотребление правом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.
В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно под. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктами 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению, одна из категорий - земли сельскохозяйственного назначения, земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 6 ст. 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Из указанных норм закона следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения используется только для определенных целей. Закон не предусматривает занятие туристической деятельностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В ходе судебного заседания установлено, что Югушеву А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 875+/-1380 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также Югушеву А.Я. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 3140+/-490 кв.м., 24991+/-1383 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.
В ходе проведенной прокуратурой Кош-Агачского района проверки использования вышеуказанных земельных участков по целевому назначению установлено, что земельные участки расположены вблизи автодороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск, с которой просматривается вывеска с наименованием «Altay Life этно» и номером телефона «№». С автодороги оборудован подъезд к участку. При въезде на участок установлена постройка административного назначения. На земельном участке расположены домики для временного проживания граждан.
Также при осмотре сайтов сети Интернет установлено, что по сведениям сервиса «2gis» на территории Курайского сельского поселения Кош-Агачского района располагается база отдыха «Altay Life этно» с указанием адреса: <адрес>. В сервисе «Яндекс.Карты» содержится аналогичная информация. Объект отнесен к категории «База, дом отдыха», месторасположение указано «<адрес>».
Согласно сведениям, размещенным на сервисе «Публичная кадастровая карта», земельный участок, на котором располагается база отдыха «Altay Life этно» имеет кадастровые номера №, имеет адрес: <адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из представленных в материалы дела фотографий следует, что все три земельных участка огорожены единым забором, на территории указанных земельных участках размещены одноэтажные строения в виде аилов, беседки.
В ходе судебного заседания сторона истца подтвердила, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, ведется туристическая деятельность, база отдыха «Altay Life этно» принадлежит истцу, на земельном участке с кадастровым номером № туристическая деятельность не ведется, земельный участок используется по целевому назначению.
Судом было предложено стороне истца представить доказательства, использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению. Однако таких доказательств, в ходе судебного разбирательства предоставлено не было.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные доказательства, суд приходит к выводу, что факт использования Югушевым А.Я. земельных участков с кадастровыми номерами № не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием подтверждается имеющимися по делу доказательствами, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельных участков, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, требования прокурора кош-Агачского района Республики Алтай подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Югушеву Амыру Яковлевичу о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, возложении обязанности прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельных участков, удовлетворить.
Признать незаконными действия Югушева Амыра Яковлевича (паспорт гражданина Российской Федерации №) по нецелевому использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24875+/-1380 кв.м., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3140+/-490 кв.м., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24991+/-1383 кв.м., путем использования земельных участков по ведению рекреационной деятельности.
Возложить обязанность на Югушева Амыра Яковлевича (паспорт гражданина Российкойфедерации №) прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24875+/-1380 кв.м., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3140+/-490 кв.м., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24991+/-1383 кв.м., по ведению рекреационной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.