РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нургазинова Еренбека Дюсенировича к администрации МО «Кош-Агачский район» об установлении очередности предоставления жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с 30.07.2018,
УСТАНОВИЛ:
Нургазинов Е.Д. обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» об установлении очередности предоставления жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого признана приравненной к районам Крайнего Севера. Общая продолжительность «северного» стажа работы истца более 45 календарных лет. Однако, в течение 15 лет не смог встать в очередь для получения северной субсидии для приобретения жилья на территории Российской Федерации. Администрация МО «Кош-Агачский район» не приняла от истца заявления с приложенными документами, считав, что у истца имеется жилье на территории Российской Федерации за пределами северного района. При этом не проверила жилье истца на предмет установленным для жилых помещений требованиями, то есть требованиям строительных норм и правил. Заявление истца не рассмотрено по существу, в связи с чем нарушено его право на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из северного района. В то время как ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в <адрес>, в том числе, квартира, принадлежащая истцу, признано аварийным и подлежащим сносу. О том, что дом признан аварийным и подлежит сносу, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанных обстоятельств истец поставлен на учет граждан, имеющих прав на получение социальной выплаты для приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры». В связи с тем, что истцу не было известно о принятии ДД.ММ.ГГГГ решения администрацией г. Горно-Алтайск о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, истец по вине администрации <адрес>, не смог ДД.ММ.ГГГГ встать на учет в администрации МО «Кош-Агачский район» в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию пенсионеры. На основании изложенного, просит возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность установить истцу очередь предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащем сносу.
Протокольным определением суда от 27.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя РФ.
Истец Нургазинов Е.Д. в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Принимая участие в предыдущем судебном заседании, исковое требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что именно по вине администрации г. Горно-Алтайска, он не смог встать на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку им не было получено уведомление о том, что дом, в котором расположена квартира, которая принадлежала ему на праве собственности, признан аварийным и подлежащем сносу.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.
Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон №125-ФЗ) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992.
В ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ закреплено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879 (далее - Положение).
Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Алтай от 04.06.2012 №31-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений» в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (далее - государственные полномочия). Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.
Таким образом, на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» возложена обязанность по постановке на учет граждан, и ведение учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидии.
В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №125, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую - пенсионерам, в третью - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в четвертую - работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
Пунктом 20 указанного Положения, установлено, что очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).
Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.
Из вышеизложенных норм права следует, что постановка на учет граждан в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» носит заявительный характер, а очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, Нургазинов Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Республике Алтай.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Нургазинов Е.Д. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры» с составом семьи 1 чел.
По заявлению Нургазинова Е.Д., постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Нургазинова Е.Д. включен сын ФИО1
Из учетного дела № следует, что Нургазинов Е.Д. ежегодно подтверждал свое право на получение жилищной субсидии.
Из вышеизложенного следует, что Нургазинов Е.Д. поставлен на учет граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в день его обращения, что согласуется с нормами вышеуказанного права.
Сведений о том, что Нургазинов Е.Д. обращался в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановки его на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, следовательно, у администрации МО «Кош-Агачский район» не имелось оснований для постановки на учет Нургазинова Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН Нургазинову Е.Д. на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании распоряжения администрации города Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Истец полагает, что с момента вынесения указанного распоряжения у него возникло право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в администрации МО «Кош-Агачский район».
Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что указанное суждение истца является ошибочным, поскольку у администрации МО «Кош-Агачский район» не имелось оснований для постановки Нургазинова Е.Д. на учет с ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен на учет с даты обращения в администрацию с указанным заявлением.
Истец поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в установленном законом порядке, нарушений норм действующего законодательства при постановке на учет допущено не было, права истца на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера нарушены не были, должностные лица действовали в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормами закона.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Нургазиновым Е.Д. требований, поскольку постановка на учет граждан носит заявительный характер, а очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Нургазинова Еренбека Дюсенировича к администрации МО «Кош-Агачский район» об установлении очередности предоставления жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2026 года.