РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шелеповой А.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов обучения, трудовой деятельности в льготный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с учетом уточнения к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером-кассиром ФИО10 а также периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-87, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском кооперативном техникуме, периодов отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии за длительный стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной пенсии, что по мнению истца является не верным, пенсионным органом необоснованно не были включены в льготный стаж вышеуказанные периоды работы, обучения и периоды отпусков по уходу за детьми.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненных требований.
Представитель ответчика ФИО5 возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании показали, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми, до отпусков работала продавцом в <адрес> и в УРС Алтайводмелиорация товароведом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пп. а п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 июля 2022 г. № 2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из изложенного следует, что законодатель для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, отнеся к таким периодам периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений подп. 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 14 Закона № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе, обязательного пенсионного страхования»).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права на страховую пенсию. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (требуемый возраст 60 лет). Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ, на дату обращения ФИО2 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 08 месяцев 08 дней, страховой стаж – 36 лет 04 мес. 23 дн., ИПК – 61,142.
Сведения, указанные в подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подп. 1 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.
С учетом того, что ФИО2 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в АЗС ОСО ТД «Трансойл», сведения о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут переданы работодателем в ФИО12 по <адрес> только в 2027 году, не позднее 25 января, следовательно, оснований для внесения указанных сведений в индивидуальный лицевой счет ответчика в настоящее время не имеется.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № страхователь ИП ФИО2 состояла на учете в СФР по <адрес> под регистрационным номером ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, снята с учета в связи с ликвидацией, при этом, страхователем ФИО2 произведена уплата страховых взносов за 2004-2009 годы в полном объеме, за отчетные периоды 2010-2012 годы отражена в выписке из ИЛС, из которой усматривается, что в период осуществления истцом предпринимательской деятельности последняя работала в других организациях по совместительству, которые совпадают с указанными периодами, так, в льготный (длительный стаж) по данным ИЛС ФИО2 включены, в том числе, следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО14;
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО15
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО16
- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – работа ИП;
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО17;
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - работа ИП;
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - работа в ФИО18
- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - работа ИП;
- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ- работа в ФИО19
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа ИП;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ –работа в ФИО20;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО21.
Таким образом, вопреки доводам истца период ее работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы включен пенсионным органом в льготный (длительный стаж), при этом в течение указанного периода времени ФИО2 осуществляла либо работу по совместительству одновременно с деятельностью ИП, либо только деятельность ИП, при этом, доводы истца о необходимости двойного учета для исчисления льготного зачета периода осуществления деятельности ИП и деятельности по совместительству не основаны на законе.
Что касается доводов истца о необходимости включения в льготный стаж периода работы бухгалтером-кассиром ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ИЛС в указанный период времени истец находилась в отпуске без сохранения содержания, доказательство обратного истцом не представлено. Указанный период согласно выписке из ИЛС включен в общий страховой стаж истца.
При этом, как установлено пенсионным органом, индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО2 страхователем ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы с кодом «администр» - отпуска без содержания заработной платы, за периоды с 2001-2003 годы не сдавались, соответственно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не уплачивались.
Согласно служебной записке ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ №
1762 страхователь ФИО25 состоял на учете в ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи с ликвидацией, уплата страховых взносов обществом за 1999-2000 годы производилась, однако в отношении ФИО2 такая информация отсутствует.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу, расчетно-платежные ведомости ФИО27 на архивное хранение не сданы.
Кроме того, как усматривается из представленных материалов и установлено в судебном заседании, периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО28, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО29, периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий страховой стаж, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не уплачивались.
С учетом изложенного, поскольку за период работы истца в ООО «Универсал Плюс», а также за периоды обучения не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, так как периоды отпуска по уходу за ребенком не подлежат включению в длительный стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для учета указанных периодов при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ вопреки доводам истца отсутствуют.
На момент обращения истца в пенсионный орган ее общий страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 37 лет, таким образом, возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 не достигла, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера ФИО30, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером-кассиром ФИО31 периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО32, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском кооперативном техникуме, периодов отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Председательствующий А.Н. Шелепова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.