РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Сонгубаев Н.З. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ранее решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в указанной очереди. Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ повторно снят с учета в связи с рождением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает, что указанное постановление незаконно, поскольку мать истца Садуакасова ФИО1 С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. В ДД.ММ.ГГГГ году мать истца по семейным обстоятельствам выехала в Республику Казахстан, где роился истец. После рождения истца они вернулись в Кош-Агачский район Республики Алтай. <адрес> не является местом жительства матери, гражданства Республики Казахстан у нее не имелось, ее постоянным местом жительства являлось и является Кош-Агачский район Республики Алтай. Со стороны истца отсутствуют какие-либо действия, направленные на необоснованное получение субсидии. Истец просит признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать восстановить истца на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки на учет.
Истец Сонгубаев Н.З. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители истца Кайгина Н.С., Садуакасова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено в суде, Сонгубаев Н.З. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25 октября 2002, относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является инвалидом с детства.
Из свидетельства о рождении, а также паспорта следует, что Согунбаев Нуртлеу Зейнурович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность третьей группы, причина инвалидности: инвалидность с детства.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Согунбаев Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно родившийся после ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.1 №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 06.09.2024, вступившим в законную силу, признано незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича. На администрацию МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность восстановить Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 25.04.2013.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Сонгубаев Н.З. восстановлен в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды с детства» с первоначальной даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Согунбаев Н.З., снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп. «г» п. 21 Положения, в связи с несоответствием требованиям, предусмотренного абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно с рождением граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992.
Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд.
Согласно преамбуле Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет) право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Таким образом, на момент постановки истца на учет дата его рождения (до или после 01.01.1992) могла не учитываться при определении условий получения жилищной субсидии. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависело только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в ред. Федерального закона №228-ФЗ), право на получение жилищных субсидий, в том числе, имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Статья 2 Федерального закона №228-ФЗ придала обратную силу в части внесения изменений в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.03.2022 №9-П признал статью 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.
Следовательно, основание снятия истца с учета указанное в постановлении администрации МО «Кош-Агачский район», а именно рождение после 01.01.1992, является несостоятельным.
По смыслу абз. 3 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет) граждане, имеют право на получение жилищных субсидий, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или местом жительства матерей, на дату рождения ребенка, являлись районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.
Из материалов дела следует, что Сонгубаев Н.З. является инвалидом с детства, дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о рождении Сонгубаева Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последний родился в <адрес>. Матерью указана ФИО1 Саяна Сентябровна.
ФИО1 переменила фамилию на «Садуакасова», что подтверждается свидетельством о перемене имени №
Согласно копии паспорта Садуакасовой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>.
В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Садуакасова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Новодалинской средней школе (Казахстан). ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В ходе судебного заседания Садуакасова С.С. пояснила, что в связи с осложненной беременностью она уехала на лечение в Республику Казахстан, наблюдалась у врачей, устроилась на работу, но после рождения ребенка, в период декретного отпуска вернулась жить в Кош-Агачский район, по достижению сыном полутора лет вернулась в Республику Казахстан, непродолжительное время отработала в Новодалинской средней школе, уволилась и вернулась в <адрес>.
Из ответа Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно учетам отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району гражданка Российской Федерации Садуакасова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с уведомлением о факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не обращалась.
Согласно справке администрации МО «Казахское сельское поселение» от 05.02.2024№, Садукасова ФИО1 с.С. за пределы Республики Алтай на постоянное место жительство не выезжала, сына Сонгубаева Н.З. родила в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после родов вернулась по месту жительства в <адрес>.
Из похозяйственой книги № Казахского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, следует, что Садуакасова Саяна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится в членах хозяйства. Имеются следующие отметки ДД.ММ.ГГГГ год Г-Алта пед училище, также имеется отметка «выла за муж».
В соответствии с ответом Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Сонгубаев Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Садуакасова ФИО1 С.С. в период времени: ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>Б; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>. Другие сведениями о регистрации вышеуказанных граждан в учетах отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Садуакасовой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
В заявлении о выдаче паспорта местожительства указано: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Садуакасова С.С. заключила брак с ФИО2 что следует из свидетельства о заключении брака №.
Из вышеуказанного свидетельства о заключении брака следует, что место государственной регистрации Комитет по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС Кош-Агачского района.
Согласно ответу БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинские документы, подтверждающие факт постановки на учет и наблюдения по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, Садуакасовой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в архиве медицинского учреждения отсутствует. Амбулаторная карта Сонгубаева Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в медицинском учреждении отсутствует, так как пациент проживает в г. Горно-Алтайске и прикреплен для медицинского обслуживания к БУЗ РА «Республиканская больница» (по данным Региональной системы единой государственной информационной системы здравоохранения (РС ЕГИСЗ).
Из сертификата профилактических прививок Сонгубаева Н.З. следует, что последнему ДД.ММ.ГГГГ поставлена прививка против туберкулеза; ДД.ММ.ГГГГ поставлены прививки против полиомиелита; ДД.ММ.ГГГГ поставлены прививки против дифтерии, коклюша, столбняка.
Напротив каждой записи имеется печать Жана-Аульской сельской врачебной амбулатории.
Свидетель ФИО3 показал, что истца знает с детства, учились в одной школе, жили по соседству. ДД.ММ.ГГГГ году истец окончила школу и поступила в Горно-Алтайское педагогическое училище. Примерно ДД.ММ.ГГГГ году истец закончила учебу, ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж. Поскольку в то время не было работы, она с супругом уехали в Республику Казахстан, где у них родился сын Тлеу, после чего они всей семьей переехали жить в с. Жана-Аул, проживали у родителей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году переехали жить в <адрес>.
Свидетель ФИО4. относительно периода ДД.ММ.ГГГГ пояснить не смог, так как переехал в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.
На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства, показание свидетелей, в совокупности, приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, безусловно свидетельствующих о постоянном характере проживания Садуакасовой ФИО1 С.С. в Республике Казахстан, об утрате непосредственной связи с с. Кош-Агач Кош-Агачского района, где она была зарегистрирована и постоянно проживала.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.05.2023 №1276-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кокпоевой И.Г. на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» оспариваемое законоположение, направленное на предоставление мер социальной поддержки в жилищной сфере гражданам, рожденным в местностях с неблагоприятными для проживания условиями, одновременно предусматривает право на предоставление соответствующих мер для лиц, матери которых выехали для родов в регионы с благоприятными природноклиматическими условиями, но сохраняли при этом непосредственную связь с такими местностями, где было расположено их место жительства.
Более того проживание матери истца за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на момент рождения последней не явилось основанием для снятия Сонгубаева Н.З. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Сонгубаев Н.З. подлежит восстановлению на соответствующем учете с даты первоначальной постановки – ДД.ММ.ГГГГ, в категории «инвалиды 1, 2 группы инвалиды с детства».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича.
Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить Сонгубаева Нуртлеу Зейнуровича в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.