РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности провести текущий ремонт дамбы противоналедной №1 в с. Кош-Агач,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате возможной аварии на гидротехнических сооружениях: малая гидроэлектростанция на р. Джазатор в с. Беляши, дамбы противоналедные в с. Кош-Агач № дамба противоналедная, в с. Тобелер, дамба противоналедная в с. Жана-Аул, дамба противоналедная в с. Чаган-Узун, дамба противоналедная в с. Кызыл-Таш, дамба противоналедная в с. Жана-Аул, дамба протвоналедная в с. Курай; обеспечить проведение капитального ремонта дамбы противоналедной в с. Кош-Агач № и дамбы противоналедной в с. Тобелер Кош-Агачского района, провести текущий ремонт дамбы противоналедной № в с. Кош-Агач, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой в деятельности администрации МО «Кош-Агачский район» выявлены нарушения требований федерального законодательства. По результатам послепаводкового обследования в августе-октябре 2025 года межведомственной комиссией в составе представителей Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай, ГУ МЧС России по Республике Алтай, Верхне-Обского бассейнового водного управления, Сибирского управления Ростехнадзора установлено, что противоналедная дамба в с. Кош-Агач № требует ремонта. В целях устранения нарушений Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации МО «Кош-Агачский район», однако нарушения до настоящего времени не устранены. Данные нарушения ставят под угрозу безопасность гидротехнических сооружений, что может повлечь наступление чрезвычайной ситуации вследствие аварии и создает угрозу жизни, здоровья, законных интересов людей, окружающей среды, что недопустимо. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта дамбы противоналедной № в с. Кош-Агач №
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении обязанности заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате возможной аварии на гидротехнических сооружениях: малая гидроэлектростанция на р. Джазатор в с. Беляши, дамбы противоналедные в с. Кош-Агач № дамба противоналедная, в с. Тобелер, дамба противоналедная в с. Жана-Аул, дамба противоналедная в с. Чаган-Узун, дамба противоналедная в с. Кызыл-Таш, дамба противоналедная в с. Жана-Аул, дамба протвоналедная в с. Курай; обеспечить проведение капитального ремонта дамбы противоналедной в с. Тобелер Кош-Агачского района, прекращено, в связи с отказом процессуального истца от иска в указанной части.
Процессуальный истец – помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Яндикова Н.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Тохтонова В.С. с требованиями в части проведения текущего ремонта дамбы противоналедной № в с. Кош-Агач № протяженностью 70 метров с кадастровым номером № согласилась.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» дамба относится к числу гидротехнических сооружений.
Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N №117-ФЗ).
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
К числу обязанностей собственника гидротехнического сооружения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ среди прочих относит обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.
Пунктом 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, вопросы распоряжения муниципальным имуществом находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления и регламентируются нормативными актами соответствующего муниципального образования.
В ходе судебного заседания установлено, что администрации на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение: дамбы противоналедные в с. Кош-Агач № Кош-Агачского района Республики Алтай.
Согласно акту обследования технического состояния и готовности к пропуску паводка ГТС дамбы противоналедные в с. Кош-Агач № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией в составе представителей Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай, ГУ МЧС России по Республике Алтай, Верхне-Обского бассейнового водного управления, в 1комплексе противоналедных дамб в с. Кош-Агач, состоящем из противоналедных дамб № на момент проведения обследования дамбы № готовы к безопасному пропуска паводка 2026 года. Требуется ремонт дамбы № с восстановлением тела дамбы протяженностью 70 метров, с устройством каменного крепления откосов в месте размыва.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю. совместно с представителем МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1, следует, что проведена выездная проверка в 1 комплексе противоналедневых дамб в с. Кош-Агач, по результатам которой установлено, что требуется ремонт дамбы № с восстановлением тела дамбы протяженностью 70 метров, с устройством каменного крепления откосов в месте размыва. Берег засыпан строительным мусором, приведшим к разлому тела дамбы.
К указанному акту приложены фотографии.
В ходе судебного заседания в качестве специалиста ФИО1, который показал, что работает в МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» в должности инженер по эксплуатации и ремонту ГТС, ТБО и водоснабжению. 12.05.2026 совместно с помощником прокурора Кош-Агачского районного Республики Алтай осуществил выезд для осмотра противоналедневых дамб в 1 комплексе в с. Кош-Агач, было установлено, что требуется текущий ремонт дамбы № с восстановлением тела дамбы протяженностью 70 метров. Указанная дамба имеет кадастровый номер, протяженностью более 70 метров.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение гидротехническое – противоналедные дамбы, протяженностью 2 234 м., с кадастровым номером №
В ходе судебного заседания представитель ответчика не возражала, что указанная дамба требует текущего ремонта протяженностью 70 метров.
Принимая во внимание изложенное, требование прокурора о возложении обязанности произвести текущий ремонт противоналедной дамбы, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения вышеуказанных обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для указанных целей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести текущий ремонт дамбы противоналедной №1 в с. Кош-Агач № кадастровый номер №, с восстановлением тела дамбы протяженностью 70 метров, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, адрес ориентира: <адрес> земельный участок расположен в границах кадастровых кварталов №
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2026 года.