РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи
Гончаровой Н.В., с участием прокурора
Ляховенко В.В., при секретаре
Винник Е.Б., с участием представителя административного истца КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации Сапрыкиной Л.Н., представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Гнедой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании недействующими нормативных правовых актов в части, а именно: пункта 5150 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 17 декабря 2024 года № 92-Н, пункта 5087 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 20 февраля 2026 года № 6-Н,
УСТАНОВИЛ:
приказами Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее также – МИЗО, Министерство) от 17 декабря 2024 года № 92-Н и от 16 декабря 2025 года № 66-Н определены перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год и 2026 год (далее также – Перечни объектов недвижимого имущества).
В данные Перечни объектов недвижимого имущества включено нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Объект недвижимости находится в собственности КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации (далее также – КПРФ, Коммунистическая партия РФ), передан в оперативное управление Камчатского краевого отделения КПРФ, в связи с чем административный истец является плательщиком налога на имущество юридических лиц в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец КПРФ обратился с настоящим иском в суд, указав, что не занимается коммерческой деятельностью, поэтому включение спорного помещения в Перечни объектов недвижимого имущества является необоснованным, в связи с чем просил суд признании недействующими с момента издания:
пункт 5150 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом МИЗО от 17 декабря 2024 года № 92-Н;
пункт 5109 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, утвержденного приказом МИЗО от 16 декабря 2025 года № 66-Н.
В предварительном судебном заседании 3 августа 2026 года административный истец Коммунистическая партия РФ требование изменила, в связи с отменой МИЗО приказа от 16 декабря 2025 года № 66-Н и принятием вместо него приказа № 6-Н от 20 февраля 2026 года, просила признать недействующим пункт 5087 приказа МИЗО № 6-Н от 20 февраля 2026 года, которым помещение с кадастровым номером № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год (т. 1 л.д. 188-189).
Представитель административного истца КПРФ Сапрыкина Л.Н. в судебном заседании иск поддержала. Дополнительно пояснила, что КПРФ применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты налога на имущество организаций, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Гнедая О.С. иск не признала. Пояснила, что нежилое помещение с кадастровым номером № признано подлежащим включению в Перечниеречни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 и 2026 годы на основании его фактического использования как офисного помещения, что было установлено актами обследования от 4 сентября 2024 года и от 23 июня 2026 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Ляховенко В.В., полагавшей требования административного иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 67 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов, определения элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ закреплено, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Статьей 375 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).
Согласно положениям пункта 2 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает, в том числе, их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество организаций (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим Кодексом).
В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1 марта текущего налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На территории Камчатского края налог на имущество организаций установлен Законом Камчатского края от 22 ноября 2007 года № 688 «О налоге на имущество организаций в Камчатском крае» (далее также – Закон Камчатского края № 688).
Согласно статье 1 Закона Камчатского края № 688 налоговые ставки по налогу, особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками, отчетные периоды по налогу и порядок уплаты налога определяются законом Камчатского края о некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае.
Частью 2 статьи 8 Закон Камчатского края от 26 ноября 2021 года № 6 «О некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае» (далее также - Закон Камчатского края № 6) установлена налоговая ставка в размере 2 процентов в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ, в том числе на нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенные на соответствующий налоговый период в Перечень.
Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, уполномоченным на определение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Камчатского края, нормативных правовых актов губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края самостоятельно издает Министерство приказы в установленной сфере деятельности (пункты 23 и 23.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 27 сентября 2022 года № 508-П).
Приказы Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края входят в систему нормативных правовых актов Камчатского края (статья 27 Устава Камчатского края).
В судебном заседании установлено, что КПРФ принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 43,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 17 (т. 1 л.д. 98-104).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 17 декабря 2024 года № 92-Н «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Приказ № 92-Н) (т. 1 л.д. 16-17).
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 20 февраля 2026 года № 6-Н определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год (далее – Приказ № 6-Н) (т. 1 л.д. 201-202).
Приказы № 62-Н и 6-Н являются нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченным органом в установленной форме и порядке. В соответствии с Законом Камчатского края от 27 мая 2022 года № 86 «О порядке обнародования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края» Приказ № 92-Н официально опубликован в печатном издании «Официальные ведомости», выпуск № 5 от 16 января 2025 года и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 23 декабря 2024 года; Приказ № 6-Н официально опубликован в печатном издании «Официальные ведомости», выпуск № 24 от 19 марта 2026 года и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 25 февраля 2026 года.
Каких-либо нарушений порядка принятия нормативных правовых акта судом не выявлено.
Приказами № 92-Н и 6-Н нежилое помещение с кадастровым номером № включено в:
пункт 5150 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год;
пункт 5087 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год.
Таким образом, с учетом положений пункта 2 статьи 346.11 и пункта 6 статьи 383 Налогового кодекса РФ и статьи 8 Закона Камчатского края № 6 на административном истце лежит обязанность по уплате налога на имущество организаций в отношении принадлежащего ему помещения исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно частям 1, 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В то же время утрата нормативным правовым актом силы не может служить основанием для прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов (часть 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 октября 2015 года № 2473-О и постановлении от 11 апреля 2000 года № 6-П констатировал, что проверка судом общей юрисдикции в порядке абстрактного нормоконтроля законности нормативных правовых актов, утративших силу к моменту обращения заинтересованного лица в суд, и признание их недействующими недопустима вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя. Утрата нормативным правовым актом юридической силы не является препятствием для реализации закрепленного в части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту. Прежде всего, это касается нормативных правовых актов, хотя и отмененных, но подлежащих применению к правоотношениям, возникшим до их утраты.
Таким образом, основным фактором, определяющим возможность оспаривать нормативный правовой акт в судебном порядке, является не момент утраты его правовой силы, а доказанность факта сохранения свойств нормативности у формально прекратившего свое действие нормативного правового акта и факта нарушения таким актом прав, свобод и законных интересов административного истца.
Следовательно, возможность оспорить утративший силу нормативный правовой акт сохраняется до тех пор, пока содержащиеся в нем предписания применяются к заинтересованному лицу.
В соответствии со статьей 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовый акт - Приказ № 92-Н, независимо от ограничения его временными рамками и истечения установленных сроков уплаты налоговых платежей, может продолжать порождать правовые последствия и затрагивать права КПРФ как налогоплательщика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском, в том числе об оспаривании Приказа № 92-Н.
Рассматривая требование административного истца о необоснованном включении помещения с кадастровым номером № в Перечниеречни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 и 2026 годы, суд приходит к следующим выводам.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Аналогичное указано в пункте 2 части 2 статьи 8 Закона Камчатского края № 6.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости не следует, что спорное жилое помещение предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (т. 1 л.д. 98-104), и административным ответчиком не представлено доказательство того, что такое назначение указано в документах технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости. А поскольку помещение находится в здании с кадастровым номером №, имеющим назначение «жилой дом» (т. 1 л.д. 105-106, 218-220), расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим назначение «для размещения многоэтажных жилых домов» (т. 1 л.д. 107-108, 215-217), единственным основанием для включения его в Перечни объектов недвижимого имущества является фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).
В силу пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержден Постановлением Правительства Камчатского края от 22 мая 2017 года № 212-П (далее также - Порядок, Постановление № 212-П).
Данным Порядком (здесь и далее приводится редакция на дату 17 декабря 2024 года) установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяется Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (часть 1.2).
Согласно части 1.3 Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется уполномоченным органом на основании:
1) документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также подведомственных указанным органам организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (содержащиеся в них сведения):
а) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества;
б) копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРН;
в) документов технического учета (инвентаризации) в отношении объекта недвижимого имущества;
2) предложений, составленных по результатам обследования объектов недвижимого имущества комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в случае, предусмотренном частью 3.1 настоящего Порядка.
В силу части 3.1 Порядка обследование объекта недвижимого имущества проводится в случае, если документы, полученные в порядке, установленном пунктом 1 части 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, не позволяют достоверно определить вид фактического использования объекта недвижимого имущества.
Из возражений административного ответчика на административный иск и дополнений к ним следует, что включение спорного помещения в Перечни объектов недвижимого имущества было произведено по фактическому использованию объекта недвижимого имущества на основании акта обследования от 4 сентября 2024 года.
Согласно части 3.6 Порядка обследование осуществляется путем визуального осмотра объекта недвижимого имущества.
В ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование объекта недвижимого имущества, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, физических лиц, осуществляющих деятельность на указанном объекте недвижимого имущества.
По результатам обследования составляется акт обследования по форме согласно приложению к настоящему Порядку (часть 3.7 Порядка).
Актом обследования от 4 сентября 2024 года, проведенного <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2, установлено фактическое использование помещения для размещения рабочих мест сотрудников политической партии (т. 1 л.д. 123-124).
Как следует из распоряжения Министерства №-Р от 14 июня 2024 года в состав комиссии по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества на территории Вилючинского городского округа, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, входят: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО2 (т. 2 л.д. 32-33). Советник отдела по управлению муниципальным имуществом ФИО1 в состав указанной комиссии не включена, в связи с чем ее участие в качестве члена комиссии в обследовании вида фактического использования объекта недвижимого имущества 4 сентября 2024 года является нелегитимным.
Кроме того в акте не приведено обоснований, по каким признакам члены комиссии, проводившие обследование, пришли к выводу о фактическом использовании помещения как офисного. Из акта следует, что фото и видео съемка не проводились, что прямо противоречит части 3.6 Порядка.
Согласно части 3.10 Порядка результаты обследований рассматриваются Комиссией ежемесячно на заседаниях, на которых рассматриваются материалы обследований по каждому объекту недвижимости и принимаются предложения (рекомендации) уполномоченному органу о включении либо не включении объекта в Перечень или об исключении объекта из Перечня.
Вместе с тем административным ответчиком, несмотря на указание судьи в определении о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 18 июня 2026 года о необходимости представления в суд документов, послуживших основанием включения помещения с кадастровым номером № в оспариваемые нормативные акты и соблюдения процедуры включения, протокол заседания комиссии, на основании которого помещение было включено в Приказ № 92-Н, суду не представлено. Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании оригиналы акта от 4 сентября 2024 года и протокола заседания комиссии с предложением о включении помещения в Перечни объектов недвижимого имущества утеряны, поэтому суду представлены быть не могут, а протокол заседания комиссии отсутствует даже в копии.
Таким образом, в отсутствие допустимых доказательств суд не может сделать вывод, что административным ответчиком при принятия решения о фактическом использовании нежилого помещения с кадастровым номером № был соблюден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением № 212-П. В этой связи у административного ответчика не имелось правовых оснований, предусмотренных законодательством, для отнесения нежилого помещения с кадастровым номером № к объектам налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, поэтому его включение в Перечень объектов недвижимого имущества на 2025 год противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество.
По этой же причине является незаконным включение нежилого помещения с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, утвержденного Приказом № 6-Н, поскольку до его издания иного обследования спорного помещения соответствующей Комиссией не проводилось.
При таких обстоятельствах, пункты 5150 и 5087 Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденных приказам МИЗО № 92-Н от 17 декабря 2024 года и № 6-Н от 20 февраля 2026 года, соответственно, подлежат признанию недействующими.
В своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ссылалась на обследование нежилого помещения с кадастровым номером №, проведенное 23 июня 2026 года по заявлению КПРФ, по результатам которого 24 июня 2026 года Комиссия пришла к выводу о необходимости включения спорного помещения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, поскольку помещение используется в качестве рабочих мест сотрудников политической партии, то есть как офисное помещение (т. 1 л.д. 151-152, 156-157, 158).
Согласно акту осмотра № от 23 июня 2026 года нежилое помещение с кадастровым номером № используется в качестве рабочих мест сотрудников политической партии, что не идентично использованию в качестве офисного помещения. Из фотографий, приложенных к акту, видно, что помещение используется Вилючинским городским отделением КПРФ для проведения уставной деятельности КПРФ (т. 2 л.д.9-15).
Согласно Уставу политической партии КПРФ, извлечение дохода и принесение прибыли не предусмотрено в качестве направления деятельности политической партии. Основными целями и задачами политической партией являются участие в политической и государственной жизни посредством влияния на формирование политической воли граждан; политическое образование и воспитание граждан (т. 1 л.д. 40-93).
Таким образом, судом установлено, что в помещении располагается подразделение политической партии КПРФ, то есть некоммерческая организация, не имеющей основной цели своей деятельности извлечение прибыли, в связи с чем спорное нежилое помещение не является объектом недвижимости, с экономической точки зрения способным обеспечивать его владельцу (собственнику) извлечение дохода и принесение прибыли, и по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса РФ не отвечает признакам офисного помещения либо торгового объекта, объекта общественного питания и бытового обслуживания.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что помещение используется для осуществления самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности политической партии, что согласовалось бы со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, суду не представлено.
Кроме того, в возражениях на административное исковое заявление от 29 июля 2026 года представитель административного ответчика представила в суд протокол № от 24 июня 2026 года заседания Комиссии по определению вида фактического использования объекта недвижимости с приложением №, из которого следует, что Комиссия пришла к выводу о необходимости включения спорного помещения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (т. 1 л.д. 151-152, 156, 157).
На требование суда представитель оригиналы указанных документов или заверенные надлежащим образом копии представителем административного ответчика в судебном заседании 28 августа 2026 года представлен пакет документов, прошитый и пронумерованный <данные изъяты> О.С. Гнедой, в том числе протокол № от 24 июня 2026 года заседания Комиссии по определению вида фактического использования объекта недвижимости с тем же приложением №, из которого, однако, следует, что Комиссия пришла к выводу о несоответствии помещения критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в связи с чем оно не подлежит включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (т. 2 л.д. 5, 6).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации подлежит удовлетворению, а пункты: 5150 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 17 декабря 2024 года № 92-Н, и 5087 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 20 февраля 2026 года № 6-Н, недействующими, как противоречащие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно, статье 378.2 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 8 Закон Камчатского края № 6.
Определяя момент, с которого оспариваемые пункты нормативных правовых актов признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество в 2025 и 2026 годах, поэтому признание отдельных его положений с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления его нарушенных прав и законных интересов. С учетом изложенного оспариваемые пункты Перечней объектов недвижимого имущества подлежат признанию недействующими со дня их принятия.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче административного искового заявления КПРФ – политической партией Коммунистическая партия Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 40 000 руб. согласно платежным поручениям № от 19 мая 2026 года, № от 21 мая 2026 года, № от 1 июня 2026 года (т. 1 л.д. 28, 134, 135), которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации удовлетворить.
Признать недействующими со дня их принятия:
- пункт 5150 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 17 декабря 2024 года № 92-Н,
- пункт 5087 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2026 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 20 февраля 2026 года № 6-Н.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в пользу КПРФ – политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 40 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 7 сентября 2026 года.
Председательствующий (подпись) Н.В. Гончарова
Верно:
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова