РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Комбуновой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маликова Бауржана Ержановича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Маликов Б.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ранее решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 12.09.2024 был восстановлен в указанной очереди. Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № повторно снят с учета в связи с рождением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает, что указанное постановление незаконно, поскольку постоянным местом жительства истца и членов его семьи является <адрес>. Мать истца, Такырбаева Л.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, постоянным местом ее жительства с рождения и по настоящее время является <адрес>. На постоянное место жительства мать истца не выезжала. Из-за проблем со здоровьем временно выезжала на лечение в Республику Казахстан. Осенью ДД.ММ.ГГГГ мать истца забеременела, врачи ей рекомендовали не совершать длительные поездки, в связи с чем до родов она осталась проживать в Республике Казахстан. После рождения ДД.ММ.ГГГГ истец заболел пневмонией, в период ДД.ММ.ГГГГ истец находился в реанимации. В конце ДД.ММ.ГГГГ мать истца с истцом и иными членами семьи вернулись в с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. Из гражданства Российской Федерации никто не выходил, гражданство другого государства, в том числе Республики Казахстан, никто не получал, вид на жительство в другом государстве никто не оформлял. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать восстановить истца, совместно с членами семьи, на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки на учет.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Такырбаева Л.Ч., Такырбаев Э.М.
Представитель истца Абатаева М.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
До судебного заседания от представителя администрации МО «Кош-Агачский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено в суде, Маликов Б.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25 октября 2002, относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является инвалидом с детства. С составом семьи три человека: Такырбаева Л.Ч. - отец, Такырбаев Э.М. – мать.
Из свидетельства о рождении, а также паспорта следует, что Маликов Бауржан Ержанович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Маликову Б.Е. c ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность третьей группы бессрочно, причина инвалидности: инвалидность с детства.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Маликов Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002, а именно родившийся после ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.1 №125-ФЗ от 25.10.2002.
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 12.09.2022, вступившим в законную силу, признано незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Маликова Бауржана Ержановича.
На администрацию МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность восстановить Маликова Бауржана Ержановича в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Маликов Б.Е. обратился в администрацию с заявлением о восстановлении в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды детства» по решению суда, также просил включить в состав семьи ФИО1 жена, ФИО2 – сын, Такырбаеву Л.Ч. – мать, Такырбаева Э.М. – отец.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Маликов Б.Е. восстановлен в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды с детства» с первоначальной даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи Маликова Б.Е. включена дочь ФИО3
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Маликов Б.Е., снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп. «г» п. 21 Положения, в связи с несоответствием требованиям, предусмотренного абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно с рождением граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд.
Согласно преамбуле Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет) право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Таким образом, на момент постановки истца на учет дата его рождения (до или после 01.01.1992) могла не учитываться при определении условий получения жилищной субсидии. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависело только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в ред. Федерального закона №228-ФЗ), право на получение жилищных субсидий, в том числе, имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Статья 2 Федерального закона №228-ФЗ придала обратную силу в части внесения изменений в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.03.2022 №9-П признал статью 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.
Следовательно, основание снятия истца с учета указанное в постановлении администрации МО «Кош-Агачский район», а именно рождение после ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.
По смыслу абз. 3 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет) граждане, имеют право на получение жилищных субсидий, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или местом жительства матерей, на дату рождения ребенка, являлись районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности.
Из материалов дела следует, что Маликов Б.Е. является инвалидом с детства, дата освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о рождении Маликов Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Воздвежинским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последний родился в <адрес>. Матерью указана Такырбаева Любовь Чауановна.
Согласно копии паспорта Такырбаева Л.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>.
Из ответа Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетам отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району граждане Российской Федерации: Маликов Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Такырбаева Л.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Такырбаев Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлениями об отказе от гражданства Российской Федерации не обращались, уведомления о факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не подавали. Гражданин Маликов Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства в период времени: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Был зарегистрирован по месту пребывания: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Гражданка Такырбаева Л.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства в период времени: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: <адрес>А. Гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. сведений о регистрации вышеуказанных граждан на ДД.ММ.ГГГГ на территории Кош-Агачского района Республики Алтай в учетах отделения по вопросам миграции отсутствуют.
Из похозяйственой книги № Ортолыкского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ под лицевым счетом № числятся Такырбаевы: Эржан Маликович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работы и должность указано <адрес>, шофер; <данные изъяты> Любовь Чауановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работы и должность указано с. Ортолык, бухгалтер. Имеется надпись «счет закрыт 25.07.1991».
Согласно похозяйственной книге № сельского совета народных депутатов <адрес> на 1994 год, под лицевым счетом №, <адрес>, указаны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работы Пож.часть, водитель; Такырбаева <данные изъяты> ЧауановнаДД.ММ.ГГГГ года, н/раб.
Согласно записям в трудовой книжке колхозника № на имя Такырбаевой (ФИО4) Любовь Чауановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз «Кызыл-Чолмон» в качестве рядовой колхозницы; ДД.ММ.ГГГГ назначена бухгалтером мат/группы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу гл. бухгалтером – экономистом; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с уходом на другое место жительства.
На стр. 18-21 трудовой книжки содержатся записи об участие Такырбаевой Л.Ч. в общественном хозяйстве колхоза ДД.ММ.ГГГГ отпуск с ребенком.
Также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Такырбаева Л.Ч. осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Кызыл-Чолмон» в периоды ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель ФИО5 показала, что истца знает давно, он является племянником супруга истца. Также знает родителей истца – Такырбаев Э.М., Такырбаева А.Ч. они постоянно проживали в Кош-Агачском район, за пределы района на постоянное место жительства не выезжали. В Республику Казахстан они ездили на лечение, так как у Такырбаевой А.Ч. были проблемы со здоровьем. Потом возвращались обратно в с. Кош-Агач.
Свидетель ФИО6 показал, что истца знает ДД.ММ.ГГГГ, также знает его родителей: Такырбаев Э.М., Такырбаева А.Ч. Со слов Такырбаевой А.Ч. ей известно, что по состоянию здоровья, Такырбаева А.Ч. выезжала в Республику Казахстан на лечение, после возвращалась обратно в Кош-Агачский район.
На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства, показание свидетелей, в совокупности, приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, безусловно свидетельствующих о постоянном характере проживания ФИО2 в Республике Казахстан, об утрате непосредственной связи с. Кош-Агач Кош-Агачского района, где она была зарегистрирована и постоянно проживала.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.05.2023 №1276-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кокпоевой И.Г. на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» оспариваемое законоположение, направленное на предоставление мер социальной поддержки в жилищной сфере гражданам, рожденным в местностях с неблагоприятными для проживания условиями, одновременно предусматривает право на предоставление соответствующих мер для лиц, матери которых выехали для родов в регионы с благоприятными природноклиматическими условиями, но сохраняли при этом непосредственную связь с такими местностями, где было расположено их место жительства.
Более того проживание матери истца за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на момент рождения последней не явилось основанием для снятия Маликова Б.Е. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, на основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Маликов Б.Е., с членами своей семьи, подлежит восстановлению на соответствующем учете с даты первоначальной постановки – ДД.ММ.ГГГГ, в категории «инвалиды 1, 2 группы инвалиды с детства».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Маликова Бауржана Ержановича к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Маликова Бауржана Ержановича.
Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить Маликова Бауржана Ержановича в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 6 человек (Такырбаев Эржан Маликович – отец, Такырбаева Любовь Чауановна – мать, ФИО1 – супруга, ФИО2 – сын, ФИО3 - дочь).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2026 года.