РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Суразовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оздоева Алаудина Магометовича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Оздоев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в списках участников на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Основанием постановки на учет послужило то, что истец имел соответствующий стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации. 25.12.2025 ответчиком принято решение о снятии истца с учета, в качестве основания указано – отсутствие необходимого 15-го стажа, а также приобретение членом семьи жилья. Полагает, что данное постановление является незаконным. На момент вынесения оспариваемого постановления, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 15 лет. Относительно члена семьи – сына ФИО1., истец обращался в администрацию желая написать заявление об исключении из членов семьи сына, ему было отказано в связи с тем, что учетное дело находится в прокуратуре района на проверке. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан»; обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить Оздоева А.М. в очереди с первоначальной постановки на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Протокольным определением суда от 01.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
Истец Оздоев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
До судебного заседания от представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении просит отказать в полном объеме, по доводам в нет изложенным.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Оздоев А.М., с составом 2 человека: сын – ФИО1., состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства».
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» Оздоев А.М. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на основании пп. «г» п. 21 Положения, в связи с отсутствием стажа, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указан стаж работы <данные изъяты> 12 дней. На основании п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с приобретением членами семьи жилого помещения за пределами района Крайнего Севера (основание выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№).
Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд.
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно положениям вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом, в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие страхового стажа.
Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у Оздоева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж (суммарно) составил в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) календарно – <данные изъяты>, страховой стаж календарно – <данные изъяты>, страховой стаж льготно – <данные изъяты>.
Таким образом, на дату постановки на учет Оздоев А.М. имел общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>
Следовательно, оснований для снятия Оздоева А.М. с учета по основанию – отсутствие требуемого пятнадцатилетнего стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имелось.
Также в качестве основанием для снятия с учета Оздоева А.М. явилось приобретение членом семьи жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера.
Из материалов учетного дела № Оздоева А.М. следует, что при обращении с заявлением о постановке на учет (ДД.ММ.ГГГГ), последний в качестве члена семьи указал сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Согласно выписке из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с ответом Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>.
Из ответа БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 по данным Региональной системы единой государственной информационной системы здравоохранения (РС ЕГИСЗ) в период времени с <адрес> за медицинской помощью в районную больницу не обращался.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале ООО «Газпром инвест» «Газпром реконструкция» в отделе организации пусконаладочных работ на объектах ЛЧ МГ и ГРС Управления пусконаладочных работ в должности начальника отделения. Рабочее место ФИО1 располагается в городе Санкт-Петербург (справка ООО «Газпром инвест» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из материалов учетного дела Оздоева А.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в заявлении на имя главы МО «Кош-Агачский район» просит включить его на планируемый ДД.ММ.ГГГГ год в список граждан по категории «Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Таким образом, из указанного заявления следует, что Оздоев А.М. просит включить на планируемый 2025 год в список граждан по категории «Выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» только себя, без каких-либо членов семьи, что не было учтено уполномоченным органом при принятии решения о снятии Оздоева А.М. с очереди.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 №28-П, от 10.03.2017 №6-П, от 11.02.2019 №9-П, от 14.01.2020 №2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П).
Таким образом, принимая во внимание положение вышеуказанных норм права, и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Оздоев А.М. был незаконно исключен из списка участников программы для получения жилищной субсидии, поскольку как следует из учетного дела истца, он уточненных сведений о составе семьи после ДД.ММ.ГГГГ не подавал, при этом ДД.ММ.ГГГГ в заявлении просит включить на плановый ДД.ММ.ГГГГ год только его, а администрация МО «Кош-Агачский район» при принятии решения об исключении из списка участников были приняты во внимание недостоверные сведения.
Так, судом установлено, что сын Оздова А.М. – ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент вынесения администрацией МО «Кош-Агачский район» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи Оздоева А.М. уже не входил, так как проживает и работает в филиале ООО «Газпром инвест» «Газпром реконструкция» в отделе организации пусконаладочных работ на объектах ЛЧ МГ и ГРС Управления пусконаладочных работ в должности начальника отделения. Рабочее место ФИО1 располагается в городе Санкт-Петербург.
При таких обстоятельствах, с учетом изменившегося состава семьи истца, а также наличии истца необходимого пятнадцатилетнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у администрации МО «Кош-Агачский район» отсутствовали правовые основания для исключения Оздоева А.М. из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Оздоева Алаудина Магомедовича удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан».
Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить Оздоева Алаудина Магомедовича в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение составлено 21 июля 2026 года.