РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретарях Язаровой А.А., Тепуковой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к Г.М.В., ФИО2 Республики Алтай об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Республики Алтай в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском с учетом уточнения к ФИО6, ФИО2 Республики Алтай, в котором просит:
изменить основание и формулировку расторжения служебного контракта и освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Алтай заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай Г.М.В. «по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с Указом ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-К на основание и формулировку «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях не соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, пункт 4 части 1 статьи 33, пункт 1.1 пункта 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- на Г.М.В. возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай трудовую книжку для внесения исправления в запись об увольнении из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в части указания основания и формулировки увольнения;
- ФИО2 Республики Алтай направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения об увольнении (о прекращении полномочий) Г.М.В. в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе изучения материалов уголовного дела в отношении Г.М.В., поступившего в прокуратуру республики для принятия решения в порядке ст. 221 УПК РФ, и в ходе организованной проверки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай установлено, что Г.М.В. в период замещения должностей заместителя министра регионального развития Республики Алтай и заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, являющим должностью государственной гражданской службы Республики Алтай, не соблюдал ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 15-18 Федерального закона 79-ФЗ. В указанный период Г.М.В. получил в связи с исполнением должностных обязанностей, вознаграждения от физических и юридических лиц, тем самым нарушив п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ, меры по урегулированию возникновения конфликта интересов ответчиком не приняты. Также Г.М.В. не уведомил представителя нанимателя в возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения при взаимодействии с субъектами предпринимательской деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Республики Алтай ФИО7 заявленные требования поддержал, с учетом их уточнения.
Ответчик Г.М.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что вина в инкриминируемых ему преступлениях, предусмотренных ч. 6 ст. 290, ч. 6 ст. 290, п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, приговором суда не установлена, а также ссылаясь на доводы письменного возражения на исковое заявление представленного его представителем ФИО19
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании Указа ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у Г.М.В. назначен на должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ. С Г.М.В. заключен служебный контракт сроком на один год.
Приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании Указа ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у служебный контракт с Г.М.В. расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока служебного контракта.
Приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании Указа ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у Г.М.В. назначен на должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ. С Г.М.В. заключен служебный контракт сроком на три года.
Указом ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О структуре исполнительных органов Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, внесении изменений в некоторые указы ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» Министерство регионального развития Республики Алтай переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Г.М.В., должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай заменена на должность заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
Согласно должностному регламенту заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должность государственной гражданской службы Республики Алтай заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай относится к высшей группе должностей гражданской службы категории «руководители».
В соответствии с пунктом 12 должностного регламента заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в целях реализации задач и функций, возложенных на министерство, исполняет в том числе следующие обязанности: курирует деятельность Управления по строительству и отделов жилищной политики и архитектуры, градостроительства и ценообразования, курирует деятельность автономного учреждения Республики Алтай «Государственная экспертиза Республики Алтай», казенного учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай», по принадлежности, контролирует использование бюджетных средств в курируемой отрасли, курирует мероприятия реализации государственных программ, согласно ведомственного плана реализации государственных программ в рамках своей компетенции, координирует работу на территории Республики Алтай организаций строительного комплекса, координирует работу проектных и изыскательских организаций всех форм собственности, осуществляет руководство по выполнению строительно-монтажных и других подрядных работ, по своевременному вводу объектов в действие, по соблюдению утвержденной сметной и договорной стоимости строительства, материально-энергетических затрат, по выполнению условий подрядных договоров всеми участниками подряда в отношении объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Алтай, осуществляет контроль за строительством объектов, осуществляет взаимодействие с субъектами бизнеса в сфере жилищного строительства, организует реализацию основных направлений республиканской политики в области архитектуры и градостроительства, организует выдачу разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует работу и координирует деятельность по разработке проекта региональной программы капитального ремонта и ее реализации. Возглавляет комиссии по рассмотрению вопросов изменения проектных решений и необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации для строительства объектов капитального строительства, принятию решений о включении или нецелесообразности включения сведений о проектах в банк данных экономически эффективной типовой проектной документации (проектной документации повторного применения) зданий дошкольных учреждений и школ Республики Алтай, приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельных этапов исполнения государственных контрактов в пределах своей компетенции.
При этом согласно п. 11 должностного регламента, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай при исполнении должностных обязанностей должен соблюдать ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14-18, 20.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).
Аналогичные права и обязанности были предусмотрены для заместителя министра регионального развития Республики Алтай в соответствии с должностным регламентом, утвержденным приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
ДД.ММ.ГГГГ Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> (далее - следственное управление) в отношении Г.М.В. возбуждены два уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290, ч. 6 ст. 290 УК РФ.
В ходе следствия установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО8, заместитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО9 и заместитель министра регионального развития Республики Алтай Г.М.В., действуя умышленно, организованной группой, находясь на территории Республики Алтай, <адрес> и <адрес>, лично получили от генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10 и заместителя директора данного общества ФИО11 взятку в виде денег в сумме 1 629 834 рубля, то есть в особо крупном размере, за совершение в пользу взяткодателей заведомо незаконных действий, выразившихся в предоставлении ООО «<данные изъяты>» протоколов определения прочности бетона на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в <адрес>», строительство которого осуществляло ООО «<данные изъяты>» по государственному контракту, с заведомо ложными сведениями о соответствии прочности бетона проектному классу, в организации дальнейшей приемки бетонных работ заказчиком КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», а также за общее покровительство и попустительство по службе при исполнении государственного контракта по строительству данного объекта.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО8, заместитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО9 и заместитель министра регионального развития Республики Алтай Г.М.В., действуя умышленно, организованной группой, находясь на территории Республики Алтай, <адрес> и <адрес>, лично получили также от генерального директора ООО УК «<данные изъяты>» ФИО12 взятку в виде денег в сумме 1 500 000 рублей, то есть в особо крупном размере, за совершение в пользу взяткодателей заведомо незаконных действий, выразившихся в предоставлении ООО «<данные изъяты>» протоколов определения прочности бетона на объекте «Строительство дома культуры в <адрес> Республики Алтай», строительство которого осуществляло по договору подряда ООО УК «<данные изъяты>», заключенному с генеральным подрядчиком по государственному контракту ООО «<данные изъяты>», с заведомо ложными сведениями о соответствии прочности бетона проектному классу, в организации дальнейшей приемки бетонных работ заказчиком КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», а также за общее покровительство и попустительство по службе при исполнении государственного контракта и договора подряда по строительству данного объекта.
Постановлением Майминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело в отношении ФИО11, ФИО10 по ч. 5 ст. 291 УК РФ прекращено в связи с деятельным раскаянием в соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК РФ, примечания к статье 291 УК РФ.
Кроме того, следственным управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.М.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 291.1 УК РФ.
Как установлено в ходе следствия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра регионального развития <адрес> Г.М.В., находясь в <адрес> Республики Алтай, действуя умышленно, в интересах взяткодателей - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО8, его заместителя ФИО13, в том числе в интересах данного общества, вел переговоры с ними и с взяткополучателем - начальником казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор»» (далее - КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») ФИО14, в том числе о размере и способе дачи ФИО15 взятки в виде денег в сумме 800 000 рублей, то есть в крупном размере, за совершение ФИО14 незаконных действий в виде способствования в силу должностного положения незаконному подписанию актов о приемке фактически невыполненных работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «<данные изъяты>» на проведение капитального ремонта мостового перехода через ручей на км 59+866 автомобильной дороги «Черга-Беш-Озек-Усть-Кан-Талда-Карагай-граница Казахстана», незаконной оплате данных работ, а также за общее покровительство и попустительство по службе, связанные с исполнением данного государственного контракта.
При этом уголовное дело по фактам хищения бюджетных денежных средств по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «<данные изъяты>» на проведение капитального ремонта мостового перехода через ручей на км 59+866 автомобильной дороги «Черга-Беш-Озек-Усть-Кан-Талда-Карагай-граница Казахстана» следственным управлением возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО16, ФИО13 и иных неустановленных лиц.
Постановлением Горно-Алтайского городского суда РА от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело по п.п. «а», «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении ФИО8 и по п.п. «а», «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ в отношении ФИО13 прекращено в связи с деятельным раскаянием на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-К на основании Указа ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у Г.М.В. уволен с должности заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай по инициативе гражданского служащего в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые им гарантии (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» основанием для прекращения контракта является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Названная норма, предусматривающая лишь соответствующее основание увольнения, не закрепляет его порядок и носит отсылочный характер.
Пункт 13 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона направлен на обеспечение поддержания высокого уровня осуществления государственной гражданской службы, на создание эффективно действующего государственного аппарата.
В соответствии с пунктами 1, 2, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий ФИО2 соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
<данные изъяты>
В силу п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
В соответствии с п. п. 4, 5 и 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральный государственный гражданский служащий ФИО2: обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; не совершать действия, связанные влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий ФИО2 сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, ФИО2 принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1). Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, ФИО2 уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской ФИО1 на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2). Представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ФИО2 принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 3). Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (часть 4). Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 5). Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 6).
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, в которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Между тем, как установлено судом в период замещения должностей заместителя министра регионального развития Республики Алтай и заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, являющихся должностями государственной гражданской службы Республики Алтай, Г.М.В. не соблюдались ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 15-18 Федерального закона № 79-ФЗ, а именно, ответчик, имея личную заинтересованность, связанную с возможностью получения доходов в виде денег при замещении должности, а также руководителями организаций ООО «<данные изъяты>», ООО УК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», с которыми он связан имущественными, корпоративными и иными близкими отношениями, доходов в виде денег, имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ, но о возникшем конфликте интересов своему работодателю не сообщил и не принял меры к предотвращению конфликта самостоятельно.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Таким образом, допущенные Г.М.В. нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для его увольнения, вместе с тем ответчик фактически избежал предусмотренной законом ответственности.
Суд отклоняет доводы стороны ответчика о нарушении порядка и сроков привлечения Г.М.В. к ответственности за нарушение запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, поскольку полагает, что установленные ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ сроки не являются пресекательными и не освобождают от выполнения требований законодательства о необходимости изменения формулировки увольнения в пределах срока, установленного частью 7 статьи 13.5 указанного закона. Кроме того, как следует из материалов дела проверка по факту выявления нарушений Г.М.В. законодательства о противодействии коррупции работодателем (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай) не проводилась, поскольку последнему не было известно о фактах нарушения вплоть до увольнения Г.М.В. Следовательно, работодателем материалы проверки в прокуратуру не направлялись, прокуратурой не проводилась проверка в порядке, предусмотренном ст. 13.5 названного Федерального закона. Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об ограничении полномочий прокурора по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и не является препятствием для обращения прокурора в суд с требованием об изменении оснований и формулировки увольнения в соответствии с п. 17 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ.
Доводы представителя ответчика о том, что в отношении Г.М.В. не вынесен обвинительный приговора, поэтому он не может быть уволен по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ не имеет правового значения для настоящего трудового спора.
Основанием для увольнения по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ являются достаточные основания полагать, что работником при исполнении должностных обязанностей совершены действия (бездействие) из личной заинтересованности и такие действия вызывают у работодателя недоверие к такому работнику, при этом действующее законодательство не связывает увольнение работника по указанному основанию с наличием приговора суда и вступлением его в законную силу.
В ч. 5 ст. 394 ТК РФ закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, ФИО2 изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого кодекса или иного федерального закона.
Таким образом, оставление оснований и формулировки увольнения Г.М.В. «по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с Указом ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-К без внесения соответствующих изменений препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции –неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбе с ней (ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому они подлежат изменению на основание и формулировку «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях не соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, пункт 4 части 1 статьи 33, пункт 1.1 пункта 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доводы стороны ответчика в этой части подлежат отклонению, как необоснованные.
Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона (ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ).
С учетом изложенного, на ФИО17 возлагается обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай трудовую книжку для внесения исправления в запись об увольнении из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в части указания основания и формулировки увольнения.
Доводы представителя ответчика о неисполнимости решения в этой части в силу избрания в отношении Г.М.В. по уголовному делу меры пресечения в виде домашнего ареста, суд находит необоснованными, поскольку указанное обстоятельство не препятствует наделению ответчиком полномочиями иных лиц для совершения указанного действия.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции предусматривает активное внедрение информационных систем в качестве инструментов повышения прозрачности и подотчетности в государственном управлении.
Доступный и оперативный обмен информацией между органами власти и гражданами может способствовать гражданскому участию в противодействии коррупции.
Указанный реестр не является самостоятельным правовым механизмом, а выполняет роль информационного инструмента, необходимого для качественной правореализующего законодательных предписаний, оповещения правоприменителя о наличии у лица ограничений.
В соответствии с пунктами 46, 47 Положения об ФИО2 Республики Алтай, утвержденного Указом ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у, ФИО2 Республики Алтай осуществляет проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории Республики Алтай, осуществляет мероприятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай о противодействии коррупции.
Структурным подразделением ФИО2 Республики Алтай, осуществляющим функции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений на территории Республики Алтай в соответствии с Указом ФИО2 Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) является Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФИО2 Республики Алтай.
Распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-р главный специалист - эксперт Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФИО2 Республики Алтай определен должностным лицом, ответственным за включение (исключение) сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
В связи с чем, суд возлагает обязанность на ФИО2 Республики Алтай направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения об увольнении (о прекращении полномочий) Г.М.В. в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Изменить основание и формулировку расторжения служебного контракта и освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Алтай заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай Г.М.В. «по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в соответствии с Указом ФИО2 Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-у, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-К на основание и формулировку «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях не соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, пункт 4 части 1 статьи 33, пункт 1.1 пункта 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
На Г.М.В. возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай трудовую книжку для внесения исправления в запись об увольнении из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в части указания основания и формулировки увольнения.
ФИО2 Республики Алтай направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения об увольнении (о прекращении полномочий) Г.М.В. в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2026 года.