РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ППС к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», АО «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Прокурору <адрес> Республики Алтай, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», ППД, войсковой части № о признании членом семьи погибшего, установлении юридического факта совместного проживания и ведения общего хозяйства, признании супругой, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ППС обратилась в суд с исковым заявлением Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», АО «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Прокурору <адрес> Республики Алтай, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», ППД, войсковой части № о признании членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции военнослужащего ПНВ, установлении юридического факта совместного проживания более трех лет, ведения общего хозяйства, имеющих несовершеннолетних детей, признании супругой, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки.
Требования мотивированы тем, что ППС в 2013 году познакомилась с ПНВ, три года встречались, дружили. В 2015 году истец забеременела, в 2016 году у них родился сын ЛЛУ, в 2021 году – родился второй ребенок ЛЛА. В свидетельстве о рождении детей ПНВ указан отцом. В зарегистрированном браке не состояли, но на протяжении более 10 лет вели совместное хозяйство, проживали в разных местах, последний раз по адресу: <адрес>. ПНВ был участником СВО, ДД.ММ.ГГГГ подписал контракт о прохождении военной службы и отбыл на Украину. ДД.ММ.ГГГГ он погиб при выполнении задач специальной военной операции. Установление указанного факта необходимо истцу для получения права на меры социальной поддержки как супруге погибшего участника специальной военной операции.
В судебном заседании истец ППС поддержала заявленные требования.
Ответчик ППД не возражала против удовлетворения заявления, подтвердила факт совместного проживания истца с ее сыном, просила истца не ограничивать ее общение с внуками.
Представитель ОСФР по <адрес> ДДХ возражала по заявленным требованиям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
До судебного заседания от представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» поступили письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указано на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки лицам, совместно проживавшим с военнослужащим не менее трех лет, не определены, в связи с чем, установление факта, о котором просит истец не порождает правовых последствий.
До судебного заседания от представителя АО «СОГАЗ» поступили письменные возражения, в которых указано на то, что лица, не находившиеся в зарегистрированном браке с военнослужащим, не обладают правом на получение выплат, предусмотренных Законом № 52-ФЗ, Законом № 306-ФЗ, в связи с чем, установление судом факта совместного проживания и ведения общего хозяйства ППС с ПНВ не будет являться основанием для признания истца выгодоприобретателем по вышеуказанным выплатам. Кроме того, указано о том, что регистрация брака возможна только органами ЗАГС, в судебном порядке признать истца супругой погибшего военнослужащего недопустимо.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, заключение помощника прокурора <адрес> ЛЛН, полагавшей не подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
Из материалов дела следует, что ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил отцовство в отношении ППГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ССК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которых является ППС.
ДД.ММ.ГГГГ между ПНВ и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год.
ПНВ умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила на территории Украины, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и актовой записью от ДД.ММ.ГГГГ о смерти.
Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ через пункт отбора на военную службу по контракту (<адрес>) заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 1 год, являлся военнослужащим войсковой части №. Исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о признании его безвестно отсутствующим. Факт смерти установлен ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истца ППС и настоящего заявления следует, что она проживала совместно с ПНВ более 10 лет, вели совместное хозяйство, общий бюджет. ПНВ обеспечивал материально не только детей, но и заявителя.
По ходатайству истца были допрошены свидетели ММН, ОРГ, ЧЧК, которые подтвердили, что истец и ПНВ проживали совместно, вели общее хозяйство, воспитывали своих детей.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз. 2 п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 года № 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2025 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции меры социальной поддержки могут быть предоставлены при условии их установления в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи лицу, в отношении которого установлен факт совместного проживания с ним не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о прохождении военной службы (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка, а также при соблюдении требований, установленных настоящей статьей.
Установление факта совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим (умершим) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Меры социальной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, могут устанавливаться федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные меры поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным ФЗ-317 юридическое значение имеет факт совместного проживания не менее трех лет и ведения общего хозяйства с погибшим участником специальной военной операции на момент заключения контракта о прохождении военной службы (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) или призыва на военную службу, в том числе по мобилизации, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
Установление юридического факта должно быть направлено на достижение правовой цели, что в отсутствие установленных для сожительниц погибших участников СВО мер социальной поддержки невозможно.
Установление такого юридического факта заранее (до установления мер поддержки) не будет соответствовать ни институту юридического факта в гражданском процессе, ни положениям части 6 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2025 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которых следует, что на день вступления в законную силу решения суда об установлении юридического факта совместного проживания меры социальной поддержки, установленные частями 4 и 5 настоящей статьи, должны существовать и быть реализуемыми.
В настоящее время федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации не установлены и не предусмотрены меры социальной поддержки лицу, в отношении которого установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с лицом, проходившим военную службу или заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах установление юридического факта совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим участником специальной военной операции ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, как о том заявлено ППС, не будет иметь для истца юридического значения, поскольку не влечет правовых последствий и не порождает прав на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, данное требование не подлежит удовлетворению.
Разрешая требование ППС о признании ее членом семьи, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, супругой ПНВ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ на территории Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
Согласно ст. 10 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ТТК», правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством; в настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины; оно не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение. Исключение сделано лишь для лиц, вступивших в фактические брачные отношения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действовавшие в то время законы признавали равноправными два вида брака - зарегистрированный в органах ЗАГСа и фактический брак.
Таким образом, ФИО1 законодательство не признает «фактические брачные отношения», правовое значение для получения мер социальной поддержки имеют только зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния брак.
Представленные истцом ППС доказательства фотографии, скриншоты переписок, копии документов подтверждают лишь личные взаимоотношения, но не правовой статус супругов.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, брак между ППС и ПНВ не был зарегистрирован в органах ЗАГССВ государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют сведения о заключении брака между ними.
Наличие совместных детей и длительные отношения не могу служить основанием для признания судом ППС членом семьи, супругой ПНВ, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.
Поскольку в свидетельствах о рождении несовершеннолетних детей погибшего ПНВ - ППГ и ССК он указан отцом, данный факт никем не оспаривается, суд находит необоснованными доводы истца ППС о нарушении прав ее детей на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семей участников СВО.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ППС в удовлетворении искового заявления к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», АО «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Прокурору <адрес> Республики Алтай, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», ППД, войсковой части № о признании членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции военнослужащего ПНВ, установлении юридического факта совместного проживания более трех лет, ведения общего хозяйства, имеющих несовершеннолетних детей, признании супругой, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ