РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Тепуковой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным и отмене решения №/ЗНП-226-000160382 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязании назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ по правилам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью ребенка-инвалида с детства - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец достигла возраста 50 лет. На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для назначения страховой пенсии истца составляет 29 лет 4 месяца 24 дня, величина ИПК 57.082. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно по правилам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно со ссылкой на ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости, указывая на увеличение пенсионного возраста для лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности. Вынесенное решение пенсионного органа истец полагает незаконным, считает, что действующим правовым регулированием не предусмотрено изменение возраста для возникновения права на пенсию гражданам, которым назначается досрочная страховая пенсия по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ребенка-инвалида с детства - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об инвалидности серии МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ
Из трудовой книжки AT-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, а также вкладыша в трудовую книжку ВТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном учреждении «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес>», занимает должность муниципальной службы консультанта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как мать ребенка-инвалида с детства, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗНП-226-000160382 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на установление досрочной страховой пенсии по старости. Указано, что согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе муниципальные должности и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону (для женщин, достигших права на пенсию в 2025 году повышение возраста составляет 84 месяца). На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составляет 29 лет 4 месяца 24 дня, величина ИПК 57,082. В связи с этим право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
ФИО2, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что она приобрела право на получение указанного вида пенсии в силу прямого указания закона, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд достигла возраста 50 лет, является родителем, воспитавшим ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, имеет величину ИПК – 57,082, необходимый страховой стаж, при этом место работы в данном случае не имеет правового значения.
Разрешая настоящий спор, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с Приложением № 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2017 г., плюс 1 год - в 2018 г., в 2019 г. - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев, в 2020 г. не ранее чем через 24 месяца, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев и т.д.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19 декабря 2019 г. № 3370-0, от 25 марта 2021 г. № 462-О, от 27 марта 2025 г. № 678-О) такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера.
Таким образом, пенсионный возраст у женщины, замещающей должность государственной гражданской службы и муниципальной службы, приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2025 году, увеличивается на 84 месяца и право на досрочную страховую пенсию возникает при достижении ею возраста 57 лет (50 лет + 84 месяца).
Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 такого возраста не достигла, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии соответствует закону, право на досрочную пенсию у истца не возникло.
Доводы ФИО2 о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии по старости являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Устанавливая особенности правового регулирования пенсионного обеспечения, в том числе лиц, замещающих должности муниципальной службы, законодатель предусмотрел поэтапное введение его в действие посредством повышения возраста назначения страховой пенсии по старости (по сравнению с возрастом, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2016 г.) в период с 2017 по 2020 годы на 6 месяцев, а начиная с 2021 года - на 12 месяцев ежегодно, с достижением величины такого повышения 60 месяцев для мужчин к 2023 году и 96 месяцев для женщин к 2026 году (приложение 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.
Такая правовая позиция относительно применения части 1.1 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 2259-О.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ являлась действующим муниципальным служащим, суд приходит к выводу о том, что она не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета положений, предусмотренных Приложением № к данному Закону, право на назначение пенсии у ФИО2 возникнет только в 2032 году, в связи с чем решение ответчика об отказе в установлении пенсии соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии №/ЗНП-226-000160382 от ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2026 года