ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды и молочной продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании противоправными действия в отношении неопределённо круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды и молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента выявления отклонений) по ДД.ММ.ГГГГ, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой упакованной воде и молочной продукции - путём установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес>В - программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаре (разрешительный режим на кассах). В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно информации, размещённой в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО1 (ИНН: №) по адресу: <адрес>В, осуществляется реализация упакованной питьевой воды и молочной продукции - без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средств идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 351 отклонений, связанных с реализацией: упаковка питьевой воды - 160 отклонений, молочной продукции - 191 отклонений, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ей предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продовольственных товаров - установить на кассах программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах). Согласно данных с Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, размещённых на официальном сайте: https://private.proverki.gov.ru/private/pm/30941623 - контролируемое лицо (ИП ФИО1) было уведомлено об объявлении предостережения № - ДД.ММ.ГГГГ путём размещения в личном кабинете контролируемого лица. До настоящего времени возражений на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО1 не поступило. В настоящее время нарушения указанных обязательных требований у ИП ФИО1 продолжаются, так за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 1415 отклонений, из них - 573 отклонения, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды, и 842 отклонения, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молока. Таким образом, ИП ФИО1 систематически нарушается действующее законодательство, а именно: п. 1 Раздела II (молочная продукция), п. 1 Раздела III (упакованная вода) Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2023- 11-21 №, п. 4, п.5, п.6 Правил, утверждённых Постановлением №, п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не принимаются никакие меры по устранению нарушений. Наличие отклонений в ГИС МТ по розничной продаже упакованной воды и молочной продукции без разрешительного режима в торговом объекте по адресу: <адрес>В, свидетельствует о том, что у контролируемого лица на кассах не установлено программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) либо оно работает некорректно. Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения прав потребителей неопределённого круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах, так как товары, сведения о которых переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», государственный контроль (надзор) за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность согласно положению, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об отделах Управлении Роспотребнадзора по <адрес>». Согласно п. 10.18 Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в поднадзорной территории) - территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.
На территории Муниципального образования <адрес> служба представлена Территориальным отделом Управления в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности), государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ, система «Честный ЗНАК») - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Законом и другими федеральными законами.
В целях обеспечения прослеживаемости товаров и защиты прав потребителей Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке (молочная продукция и упакованная вода), запрещена. Согласно разделам II, III данного постановления, розничная продажа указанных товаров в нарушение разрешительного режима запрещена с ДД.ММ.ГГГГ.
Разделами II и III указанного постановления установлен запрет на розничную продажу молочной продукции и упакованной воды без проверки средств идентификации с ДД.ММ.ГГГГ
Пунктами 6, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров (утв. Постановлением №) установлено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии случаев, указанных в перечне. Проверка кода маркировки осуществляется в момент продажи путем направления онлайн-запроса в ГИС МТ. Продавец обязан иметь программное обеспечение, позволяющее проводить такую проверку.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с основным видом деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что следует из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, являясь участником оборота товаров в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>В, осуществляет реализацию упакованной питьевой воды и молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 351 отклонений, связанных с реализацией: упаковка питьевой воды - 160 отклонений, молочной продукции - 191 отклонений, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Все случаи выявленных отклонений по разделу «разрешительный режим» ГИС МТ связаны с продажей молочной продукции и питьевой воды без проверки кода маркировки.
По итогам вышеуказанного контрольного мероприятия в адрес ответчика ИП ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо пояснения или возражения на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступили. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ответчика ИП ФИО1 были проведены истцом Управлением Роспортебнадзора по <адрес> в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Зафиксированные в ГИС МТ отклонения по разделу «разрешительный режим» свидетельствуют о допущенных ответчиком нарушениях, выразившихся в осуществлении розничной продажи молочной продукции, питьевой воды без проверки кода маркировки, что подтверждается представленными в суд скриншотами из ГИС МТ. Ответчиком данные доказательства не опровергнуты.
Количество выявленных отклонений (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 351 отклонений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1415 отклонений) указывает на систематический характер нарушений, а не на единичные ошибки при внесении сведений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допускаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в нарушении обязательных требований при реализации молочной продукции и упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке, что является незаконным и создает угрозу нарушения прав потребителей на безопасность товара и достоверную информацию о нем.
Как следует из искового заявления и материалов гражданского дела, нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты.
При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
В соответствии со ст. 46 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, суд возлагает на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований при реализации молочной продукции и упакованной воды в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>В, путем обеспечения наличия на контрольно-кассовой технике программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).
Кроме того, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В этой связи суд полагает обязать ИП ФИО1 довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку Управление Роспотребнадзора по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды и молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой упакованной воде и молочной продукции путем установления на кассах в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>В, программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение суда принято 28 сентября 2026 года.