РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Суразовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Марины Адабасовны к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с даты постановки,
УСТАНОВИЛ:
Иванова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с даты постановки, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». После постановки на учет ежегодно подавала заявление об участии в процессных мероприятиях. По истечении <данные изъяты>, администрация установила, что на момент постановки на учет стаж истца в МКС составил <данные изъяты>, с чем истец не согласна. Согласно трудовой книжке истца ее стаж работы в колхозе им. Чапаева Кош-Агачского района, на дату постановки на учет, составил <данные изъяты>. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета Иванову М.А.», восстановить в очереди с первоначальной постановки на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
В судебном заседании истец Иванова М.А., ее представитель Байдушкин К.Н., поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Иванова М.А. поставлена в очередь для улучшения жилищных условий, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» Иванова М.А. снята с учета в связи с отсутствием стажа предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, указан стаж <данные изъяты>
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно положениями вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж работы Ивановой М.А., в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на ДД.ММ.ГГГГ составил календарно <данные изъяты>
В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы Ивановой М.А. в колхозе им. Чапаева Кош-Агачского района подсчитаны по фактически отработанным дням (человеко-дням), но не более 30 человеко-дней в каждый месяц.
Пенсионным органом из подсчета стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения Ивановой М.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ).
Из вышеуказанных сведений следует, что Иванова М.А. осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке колхозника №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1 (имеется отметка «фамилия изменена»), последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в колхозе имени «Чапаева» Кош-Агачского района в качестве члена колхоза и помощника чабана.
Исходя из трудовой книжки, общая продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Ивановой М.А. составляет <данные изъяты>
В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Суд принимает указанную трудовую книжку истца как надлежащее доказательство осуществления трудовой деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, содержат реквизиты распоряжений работодателя о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Из указанной нормы права можно сделать вывод, что пенсионным органом при подсчете страхового стажа были учтены только периоды, в которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, иные периоды трудовой деятельности истца не учитывались.
В то время, как в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие страхового стажа.
В силу ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Из вышеуказанных норм права следует, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежат включению в общей трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Таким образом, исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной субсидии, ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж работы Ивановой М.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты>
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком постановление об исключении истца из списка участников ввиду отсутствия стажа трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой Марины Адабасовны удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета Ивановой Марины Адабасовны.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить Иванову Марину Адабасовну в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категории «работающе».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение составлено 07 августа 2026 года.