РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Суразовой А.А., с участием старшего помощника прокурора
Олчёновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Нурсолтанову Айдарбеку Кауановичу о признании незаконным основание прекращения трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку расторжения трудового договора и увольнения с муниципальной службы, внести запись в трудовую книжку муниципального служащего об изменении формулировки увольнения, внести сведения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах Российской Федерации к администрации МО «Кош-Агачский район», Нурсолтанову А.К. о признании незаконным основание прекращения трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку расторжения трудового договора и увольнения с муниципальной службы, внести запись в трудовую книжку муниципального служащего об изменении формулировки увольнения, внести сведения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, мотивируя тем, что прокуратурой Кош-Агачского района в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации МО «Кош-Агачский район» выявлены нарушения закона свидетельствующие об игнорировании требований антикоррупционного законодательства, влекущее увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия, мотивируя тем, что приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МО «Кош-Агачский район» Нурсолтанов А.К. признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу. Однако, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» <данные изъяты> Нурсолтанов А.К. не уведомил представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему стало известно об этом. При этом, личная заинтересованность Нурсолтанова А.К. выразилась в возможности получения доходов в виде денег его руководителем – главой МО «Кош-Агачский район» ФИО1 с которым он связан с имущественными, коррупционными отношениями. А также в получении доходов им лично при сохранении должности, пролонгации заключенного с ним срочного трудового договора при поддержке главы МО «Кош-Агачский район», в возможности избежание мер дисциплинарного воздействия от непосредственного руководителя. Не уведомление Нурсолтановым А.К. непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, противоправное безвозмездное изъятие и обращение чужого имущества в пользу своего руководителя, а именно бюджетных средств, принадлежащих МО «Кош-Агачский район» и вверенных ему в силу занимаемого должностного положения свидетельствует о злоупотреблении им служебным положением, допущении конфликта интересов, выразившегося в создании ситуации, при которой его личная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей, что в совокупности подпадает под определение понятия «коррупция», противоречит основным принципам противодействия коррупции Российской Федерации, подрывает авторитет власти, является недопустимым и требует применения мер ответственности. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Кош-Агачский район» внесено представление. Вместе с тем, несмотря на то, что факт несоблюдения Нурсолтановым А.К. требований о предотвращении или об урегулировании интересов подтверждается вступившим в законную силу приговором суда, распоряжением и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №) Нурсолтанов А.К. уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Указанная формулировка увольнения не является обоснованной и справедливой с учетом совершения Нурсолтановым А.К. коррупционного правонарушения. Совершение вменяемых Нурсолтанову А.К. коррупционных правонарушений должно было повлечь к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения с утратой доверия по п. 2 ст. 27.1 Федерального закона №25-ФЗ, п. 7.1 ч. 1 ст. 84 ТК РФ. Не применение к муниципальному служащему меру ответственности за совершение правонарушения, установленного п. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона №25-ФЗ, влекущего согласно ч. 2 ст. 27.1 этого Закона увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия, противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона №273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. На основании изложенного, просит признать незаконным основание прекращения трудового договора с <данные изъяты> МО «Кош-Агачский район» Нурсолтановым А.К. по п. 1 ч. 1ст. 77 ТК РФ; возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности изменить основание и формулировку расторжения трудового договора и уволить с муниципальной службы <данные изъяты> МО «Кош-Агачский район» Нурсолтанова А.К. на расторжение трудового договора и увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия по п. 2 ст. 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; возложить обязанность на администрацию МО «Кош-Агачский район» внести в электронную трудовую книжку Нурсолтанова А.К. запись об изменении основания и формулировки увольнения в связи с утратой доверия по п. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность направить сведения об увольнении Нурсолтанова А.К. в связи с утратой доверия за свершение коррупционного правонарушения в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Нурсолтанов А.К.
Процессуальный истец – старший помощник прокурора Кош-Агачского района Олчёнова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Нарсолтанов А.К. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, в удовлетворении просил отказать в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Тохтонова В.С. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении просила отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего являются предметом регулирования Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе, Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. ст. 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Частью 1 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим, при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).
В ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей, (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, - корпоративными или, иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов - является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Аналогичные положения содержатся в п. 2.1, 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 27 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных ст. 14.1 и 15 данного закона.
Согласно п. 7 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции».
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» включение в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о таком лице, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такой Порядок установлен Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 №228 (ред. от 16.03.2026).
Пунктом 2 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет размещение реестра на официальном сайте единой системы и внесение в реестр изменений в соответствии с настоящим Положением.
Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. На лиц, выполняющих публичные функции, возложена обязанность не допускать возникновение конфликта интересов, урегулировать возникший конфликт интересов, избегать личной заинтересованности при прохождении муниципальной службы. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов предусмотрен в ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции». Простого уведомления муниципальным служащим нанимателя о возможном возникновении конфликта интересов для его урегулирования недостаточно. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, не допускать и урегулировать конфликт интересов. Неисполнение данной обязанности влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности в силу ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Специфика муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус муниципальных служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности, налагаемые на них ограничения, связанные с муниципальной службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к нему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой муниципальной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.
Из материалов дела следует, что Нурсолтанов А.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с администрацией МО «Кош-Агачский район» в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме работника на работу №) от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Кош-Агачский район» в лице главы МО «Кош-Агачский район» ФИО1. и Нурсолтановым А.К. заключен срочный трудовой договор №, определен срок 1 год.
В последующем трудовой договор неоднократно продлевался сроком на 1 год, последнее продление срочного трудового договора состоялось ДД.ММ.ГГГГ, путем подписания дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, определен срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Нурсолтановым А.К. расторгнут по инициативе работника, пункт первый часть первая статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, основание: заявление от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №
В электронную трудовую книжку внесены изменения с указанием «трудовой договор прекращен по соглашению сторон, пункт первый часть первая статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».
Не согласившись с формулировкой увольнения, прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Нурсолтанов А.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нурсолтанова А.К. изменен. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ признано в качестве смягчающего наказание обстоятельства добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного преступлением. Смягчено назначенное Нурсолтанову А.К. наказание <данные изъяты>. Из-под стражи Нурсолтанова А.К. освобожден. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционное представление прокурора удовлетворено, апелляционные жалобы представителя потерпевшего Тохтоновой В.С., осужденного Нурсолтанова А.К., адвокатов ФИО2 ФИО3 без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из ч. 4 той же статьи, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.07.2008 №501-О-О, обязательным для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, является только приговор, вступивший в законную силу, и только по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ). Обязательным условием наступления гражданско-правовой ответственности ответчиков за вред, причиненный в результате хищения чужого имущества, может служить установленный вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу факт совершения ответчиками преступления, повлекшего причинение этого вреда.
Так, из приговора Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нурсолтанов А.К. в период времени ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, являясь <данные изъяты> муниципального образования «Кош-Агачский район», используя свое служебное положение, совершил растрату – хищение, то есть противоправное, безвозмездное обращение вверенного ему чужого имущества в силу занимаемого должностного положения, а именно бюджетных денежных средств муниципального образования «Кош-Агачский район», в пользу других лиц, в особо крупном размере на общую сумму 1 067 288 рублей 80 копеек, распорядившись ими по своему усмотрению, тем самым причинил собственнику – муниципальному образованию «Кош-Агачский район» имущественный ущерб в особо крупном размере в сумме 1 067 288 рублей 80 копеек, при обстоятельствах подробно изложенных в приговоре суда.
Таким образом, Нурсолтанов А.К. как муниципальный служащий допустил нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а именно, являясь стороной конфликта интересов, не принял меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, то есть совершил правонарушение, установленное п. 2.3. ст. 14.1. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», влекущее безальтернативное увольнение с муниципальной службы в связи с утратой доверия. Оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется.
Поскольку указанные нормы являются императивными и не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения по указанному основанию, то доводы ответчиков о том, что применение мер дисциплинарной ответственности является исключительными правом работодателя, суд не принимает во внимание как не основанные на законе и исследованных материалов дела.
Будучи осведомленным о коррупционных правонарушениях муниципального служащего Нусолтанова А.К., представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности при рассмотрении вопроса об увольнении Нурсолтанова А.К. по соглашению сторон и совершить действия, направленные на привлечение Нурсолтанова А.К. к ответственности согласно требованиям Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ и Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ, чего им сделано не было.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что увольнение Нурсолтанова А.К. по соглашению сторон противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации о признании незаконным основания прекращения трудового договора, возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения, внесении соответствующей записи в трудовую книжку, а также сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверенности.
В ч. 5 ст. 394 ТК РФ закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого кодекса или иного федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать незаконным основание прекращения срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с Нурсолтановым Айдарбеком Кауановичем по пункту первому части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность изменить основание и формулировку увольнения Нурсолтанова Айдарбека Кауановича с пункта первого части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – по соглашению сторон на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункта 7.1 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность внести запись в трудовую книжку (электронную трудовую книжку) Нурсолтанова Айдарбека Кауановича об изменении формулировки увольнения.
Возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность внести в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сведения о Нурсолтанове Айдарбеке Куановичк, путем направления соответствующей информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2026 года.