РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Суразовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности оборудовать скважины дорожками с твердым покрытием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» о возложении обязанности оборудовать скважины дорожками с твердым покрытием, мотивируя тем, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации водозаборных сооружений учреждением подведомственным администрации МО «Кош-Агачский район». На территории Кош-Агачского района организация водоснабжения населения входит в полномочия администрации МО «Кош-Агачский район». Указанные полномочия на территории МО «Кош-Агачский район» осуществляются МКУ «Управление жилищного-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район». Указанные полномочия МКУ «Управление жилищного-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» заключаются в эксплуатации 18 водозаборных скважин организации и осуществлении подвоза холодной питьевой воды. Во всех скважинах за исключением скважин с. Ортолык, с. Тобелер, не обеспечены дорожки к сооружениям с твердым покрытием, а именно скважины в с. Ташанта, с. Жана-Аул, с. Кокоря, с. Теленгит-Сортогой, с. Кош-Агач, с. Мухор-Тархата, с. Новый Бельтир, с. Бельтир. Не приведение водозаборного сооружения в соответствие санитарным нормам и правилам, не отвечают требованиям закона в части обеспечения качественным питьевым водоснабжением, может привести к причинению вреда здоровью и жизни граждан, проживающих на территории Кош-Агачского района и свидетельствует о незаконном бездействии ответчика. При этом индивидуализировать круг лиц, права которых могут быть нарушены, не представляется возможным. На основании изложенного, просит возложить на ответчиков обязанность, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать дорожками с твердым покрытием скважины: № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; б/н с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; №№ с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.
Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Тохтонова В.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила установить срок для добровольного исполнения – 1 год с момент вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.
В силу ч. 3 ст. 14 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Как следует из п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Кош-Агачский район» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решают вопросы местного значения, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником водозаборных скважин: № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; б/н с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес> № с кадастровым номером № расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес> № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>, является администрация МО «Кош-Агачский район», которые на праве оперативного управления переданы МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» (выписки из ЕГРН).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Проведенной прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай проверкой установлено, что на вышеуказанных водозаборных скважинах отсутствуют дорожки с твердым покрытием (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии, приложенные к акту проверки).
Указанное обстоятельство не отрицалось представителем администрации МО «Кош-Агачский район», напротив, в ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердила данное обстоятельство.
Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиками представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. О несоответствии зоны санитарной охраны водозаборных скважинах, прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай доводилось до администрации МО «Кош-Агачский район».
Таким образом, администрация МО «Кош-Агачский район», МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» обязаны соблюдать требования к территории зоны санитарной охраны, в соответствии с пп. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Несоблюдение ответчиками законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет нарушение права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок исполнения вышеуказанных обязательств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для указанных целей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район», МКУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства» МО «Кош-Агачский район» обязанность, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать дорожками с твердым покрытием скважины: № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; б/н с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2026 года.