РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Суразовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нургалиева Гайдара Адылкановича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» об установлении факта родственных отношений, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии вместо умершего с первоначальной даты постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Нургалиев Г.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» об установлении факта родственных отношений, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии вместо умершего с первоначальной даты постановки на учет, мотивируя тем, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом истца. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в качестве лица, имеющего право на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека, что подтверждается записью под номером № в книге регистрации и учета заявлений граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категория «пенсионеры». На момент постановки на вышеуказанный учет отец истца проживал совместно с истцом его супругой и детьми (внуками). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. При обращение истца в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о переоформлении очереди после смерти отца на истца, как члена семьи, ему было отказано в переоформлении очереди, с указанием на то, что данное переоформление не предусмотрено законом. Полагает, что данный отказ незаконный, поскольку Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. При обращении в администрацию МО «Кош-Агачский район» для получения копии учетного дела ФИО1 истцу представили копию страниц книги регистрации у учета заявлений граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категория «инвалиды», где указана строка№ с данными отца истца. В свидетельстве о рождении истца в графе «отец» указан «ФИО1» вместо ФИО1». Истцом было подано заявление в органы ЗАГС о внесении изменения в актовую запись о рождении, получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия оснований для внесения изменений. Установление факта родственных отношений для истца имеет юридическое значение и необходимо для приведения в соответствие личных документов, а также для восстановления в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вместо умершего отца ФИО1 На основании изложенного, с учетом уточнений, просит установить факт родственных отношений между Нургалиевым Г.А. и его отцом ФИО1 умершим ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность восстановить Нургалиева Г.А. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты для приобретения жилья) согласно Федеральному Закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо умершего ФИО1., с даты первоначальной постановки на учет в категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства», с составом семьи два человека (супруга ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
До судебного заседания от представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, по доводам изложенным в отзыве, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта родственных отношений. Факт родственных отношений устанавливается судом, в том случае, если он непосредственно порождает юридические последствия для заявителя.
Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Нургалиева Гайдара Адылкановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указан «ФИО1», матерью указана «ФИО3».
В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из ответа Отдела ЗАГС Кош-Агачского района Министерства Юстиции республики Алтай следует, что не найдена запись о рождении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В заявление о выдаче паспорта (Форма №) от ДД.ММ.ГГГГ, указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «семейное положение» указана ФИО3».
Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта (Форма №1) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «фамилия, имя, отчество отца и матери» указаны ФИО4, ФИО5. В графе «место жительства, пребывания» указан адрес: <адрес>.
В заявлении о выдаче (замене) паспорта (Форма №1П) на имя Нургалиева Гайдара Адылкановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе«фамилия, имя, отчество отца и матери» указаны ФИО6. В графе «место жительства, пребывания» указан адрес: <адрес>.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, в том числе показания свидетелей.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал, что с истцом живут по соседству с ДД.ММ.ГГГГ года. Нургалиев Г.А. проживал с женой и детьми, позже к ним переехал жить ФИО1, примерно в ДД.ММ.ГГГГ годы. После смерти ФИО1. его похоронами занимался сын Гайдар. В семье Нургалиева отношение были хорошие. Сын совместно со своей женой осуществляли уход за ФИО1 это один и тот же человек, он являлся отцом Гайдара.
Свидетель Океев С.С. показал, что с истцом являются соседями, проживают на параллельных улицах. Отцом Нургалиева Г.А. является ФИО1, в настоящее время он умер. При жизни ФИО1 проживал совместно с сыном, снохой и внуками. В семье Нургалиева отношение хорошие, за Адалганом осуществлял уход сын и сноха. После смерти ФИО1 его похоронами занимался сын Нургалинов Г.А.
Суд признает достоверность этих показаний, поскольку они согласуются с иными материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умерший ДД.ММ.ГГГГ, является отцом Нургалиева Гайдара Адылкановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>.
Установление факта родственных отношений имеет для заявителя юридическое значение и необходимо для постановки на учет.
При таких обстоятельствах суд считает, возможным установить факт родственных отношений между ФИО1 и его сыном Нургалиевым Гайдаром Адылкановичем.
Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий.
Пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, установлен перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с п. 10 указанного Положения, заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 либо пунктом 9(1) настоящего Положения.
Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью.
В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения (п. 14 Положения).
Пунктом 16 Положения предусмотрено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.
Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой ДД.ММ.ГГГГ,под № указан ФИО1. В графе «дата поступления заявления и решение администрации о постановке на учет» указано – ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 5 человек, в составе семьи указаны: Гайдар – сын, ФИО8 – сноха, ФИО9 – внук, ФИО10 – внучка. В графе «социальное положение и группа инвалидности» указано «инвалид I группы».
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 обратившись в администрацию МО «Кош-Агачский район», выразил свое желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Согласно ответу администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление подлинника и копии учетного дела ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что с истечением срока документы уничтожены. Срок хранения учетных дел граждан, состоявших на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилья, составляет 10 лет после снятия с учета.К ответу не приложен документ, подтверждающий, что ФИО1 был снят с учета граждан, желающих выехать из района, приравненного к районам Крайнего Севера, а также акт уничтожения, или иной документ, подтверждающий, что учетное дело в отношении ФИО1. уничтожено.
То обстоятельство, что умерший ФИО1 был внесен в Книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, под №, а также то, что на ФИО1 было заведено учетное дело, свидетельствуют о том, что ФИО1 состоял в очереди по программе, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 5 человек.
Нургалиев Г.А. после смерти отца обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении его в очереди в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты для приобретения жилья) согласно Федеральному закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вместо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, в категории «пенсионеры».
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Нургалиеву Г.А. отказано в восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ в сводный список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершего отца ФИО1 в категории «пенсионеры».
Причины отказа в постановление не указаны.
Из письменного отзыва администрации МО «Кош-Агачский район» на исковое заявление следует, что причиной отказа послужило то, что на момент смерти ФИО1. не действовало правило о правопреемстве в отношениях на получение жилищной субсидии.
Согласно справке администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., умерший ДД.ММ.ГГГГ, постоянно по день смерти проживал в <адрес>. Вместе с ним проживали и продолжают проживать в том же жилом помещении: сын – Нургалиев Г.А., сноха – ФИО4, внучка – ФИО9 внук – ФИО8
Согласно свидетельству о заключении брака III-ТО №, ДД.ММ.ГГГГ между Нургалиевым Г.А. и ФИО3 заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3
Из информации представленной Отделением МВД России по Кош-Агачскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с. ДД.ММ.ГГГГ по день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. По указанному адресу также были зарегистрированы Нургалиев Г.А. (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
В соответствии с похозяйственной книгой № Кош-Агачского сельское поселение на ДД.ММ.ГГГГ годы, в списках членов хозяйства по адресу: <адрес> 8, числятся: Нургалиев Г.А., ФИО3 ФИО9 ФИО8., ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п. 1 Правил).
Как следует из п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Для признания указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства, показания свидетелей, приходит к выводу, что ФИО1. постоянно, до момента своей смерти, проживал с сыном Нургалиевым Г.А., снохой ФИО3 внуками ФИО9., ФИО8 одной семьей, вели совместное хозяйство, и соответственно, являлись членами семьи.
Согласно представленным суду документам, при жизни ФИО1. считал Нургалиева Г.А., ФИО3 ФИО9., ФИО8 членом своей семьи, и при обращении в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке на учет по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявил волю принять участие в указанной программе с составом семьи 5 человек, указав Нургалиева Г.А., ФИО3., ФИО9, ФИО8 в качестве членов своей семьи.
Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ (статья 2).
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.
Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что за Нургалиевым Г.А., ФИО3, как членами семьи ФИО1 состоящими на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному Закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ, должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку ФИО1. - участник программы, при жизни не был исключен из участия таковой.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нургалиева Гайдара Адылкановича удовлетворить.
Установить факт родственных отношений между Нургалиевым Гайдаром Адылкановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, и его отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, умершим ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Нургалиеву Гайдару Адылкановичу в восстановление в сводный список.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» переоформить очередь на Нургалиева Гайдара Адылкановича как гражданина, имеющего право на получение жилищно субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вместо умершего ФИО1, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи два человека (супруга ФИО3).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года.