РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи
Ватутиной А.А., при секретаре
Суразовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суразовой Анисьи Аманбаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Суразова А.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя тем, что истец является инвалидом и получает социальные выплаты по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Пенсионный орган учел периоды работы в колхозе «40 лет Октября» ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанным дням. Продолжительность периодов работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, учтенных при установлении страховой пенсии по старости, составил <данные изъяты>. Общий стаж более <данные изъяты> Вступившим в законную силу решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай по делу № установлен факт принадлежности истцу правоустанавливающих документов архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом администрации МО «Кош-Агачский район» ДД.ММ.ГГГГ № за периоды: ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1)», ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ № за период ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1 Факт работы в колхозе «40 лет Октября» также подтверждается трудовой книжкой колхозника №. Суразова А.А. родила 6 детей, первого реюенка родила ДД.ММ.ГГГГ, шестого ребенка ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период действовала ст. 167 КЗоТ, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, просит включить периоды нахождения Суразовой А.А., в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
От представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Алтай материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам в нем изложенным.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, показания свидетелей, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).
Согласно п. 8 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 66 Правил №1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Таким образом, период работы члену колхоза может быть засчитан в страховой стаж, если он подтвержден его трудовой книжкой или другими документами о работе, выданными колхозом. При этом не имеет значения, выполнялся ли им в эти периоды минимум трудового участия в колхозе.
Вместе с тем следует иметь в виду, что календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу из подсчета исключаются. При исключении из страхового (общего трудового) стажа колхозника календарного года из-за отсутствия трудодней предшествующий ему год засчитывается до 31 декабря, а следующий за ним – с 1 января.
Следует обратить внимание, что правило о зачете в страховой стаж полного календарного года при невыработке установленного минимума трудового участия распространяется только на членов колхоза. Соответственно, для лиц, не являющихся членами колхоза, периоды работы (трудового участия) в колхозе засчитываются в страховой стаж по фактически отработанному времени.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Суразова А.А. ДД.ММ.ГГГГ была получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Суразова А.А. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании заявления Суразовой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, последняя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Суразова А.А. обратилась в ОСФР по Республике Алтай с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости №.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Суразовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии по старости, произведена замена страхового стажа не страховым периодом ухода за ребенком до полутора лет, в целях увеличения ИПК и увеличения размера пенсии.
Согласно трудовой книжке колхозника № на имя Суразовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя, осуществляла трудовую деятельность в колхозе «40 лет Октября» Кош-Агачского района в период ДД.ММ.ГГГГ (дата и месяц отсутствуют), в должности чабана, разнорабочего, помощника чабана, козовода.
Из пенсионного дела следует, что периоды работы Суразовой А.А. в колхозе «40 лет Октября» Кош-Агачского района учтены ДД.ММ.ГГГГ как члена колхоза, с кодом «МКС».
Периоды ухода Суразовой А.А. за детьми до полутора лет, зачтены пенсионным органом в общий стаж работы, без кода «МКС».
Суразова А.А. является матерью шести детей: ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, поскольку отпуск по уходу за детьми были предоставлены истцу до ДД.ММ.ГГГГ, то периоды нахождения Суразовой А.А. в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Как следует из данных о стаже, представленных пенсионным органом, периоды трудовой деятельности истца в ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы Суразовой А.А. по фактически отработанным дням, с кодом «МКС».
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлено факт принадлежности Суразовой Анисье Аманбаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, правоустанавливающих документов – архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом администрации МО «Кош-Агачский район» ДД.ММ.ГГГГ № за периоды: ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1)», ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ № за период: ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1».
В вышеуказанных архивных справках о заработной плате значится трудовое участие Суразовой А.А. в колхозе «40 лет октября», в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ. За указанные годы в справках имеются записи о выходе на работу и начислениях заработной платы.
Однако, в рассматриваемом случае, архивные справки, выданные архивным отделом администрации МО «Кош-Агачский район», не могут безусловно свидетельствовать о том, что в указанные годы Суразова А.А. являлась членом колхоза «40 лет октября», поскольку в трудовой книжки колхозника №, отсутствуют сведения о трудовой деятельности истца в колхозе «40 лет Октября» в указанные выше годы.
Следовательно, суд не находит основания для установления факта трудового участия истца в качестве члена колхоза в производственно-хозяйственной деятельности колхоза «40 лет Октября» Кош-Агачского района в период ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Суразовой Анисьи Аманбаевны удовлетворить частично.
Включить периоды нахождения Суразовой Анисьи Аманбаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Судья А.А. Ватутина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.