РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года пгт. Угольные Копи
Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Замалетдинова А.А., при секретаре судебного заседания Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. к Администрации Анадырского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить сведения об изменении почтового адреса квартиры, установил:
С. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежит квартира (инвентарный номер № объект №), расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения квартиры и свидетельством о регистрации права собственности на квартиру, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № Администрация сельского поселения <данные изъяты> выдала ей справку, из которой следует, что квартире, расположенной по адресу: <адрес> (инвентарный номер № объект №) присвоен другой почтовый адрес: <адрес> (инвентарный номер № объект №). Как следует из ответа Администрации <адрес>, у них отсутствует информация об изменении адреса с <адрес>, в связи с чем им не представляется возможным внести изменения в адрес объекта. Согласно архивной справке, изначально <адрес> принадлежала Р., который по договору дарения подарил квартиру истцу, но фактически он проживал по <адрес> в <адрес>. В настоящее время право собственности на <адрес> официально ни за кем не зарегистрировано. В свидетельстве о праве собственности от дата указан адрес: <адрес>., однако фактически квартира находится по адресу: <адрес>. Росреестр отказал изменять адрес квартиры, так как по их базе данных квартира, расположена по <адрес> в <адрес>. Заявлений об изменении адреса от уполномоченного органа в их адрес не поступало.
С. дата обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением, в котором просила изменить почтовый адрес квартиры с <адрес> (инвентарный номер № объект №) на <адрес> (инвентарный номер № объект №) и внести новые данные в Государственный адресный реестр. Заявление оставлено без ответа. Данное бездействие нарушает права административного истца, так как из-за неверного адреса она не может получить документы, подтверждающие право собственности (по новому адресу), и распоряжаться имуществом. Срок для обращения в суд считает с дата (истечение срока для ответа).
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> по размещению сведений об изменении почтового адреса квартиры по адресу: <адрес> (инвентарный номер № объект №) <адрес>, на другой почтовый адрес: <адрес> (инвентарный номер № порядковый №) в Государственном адресном реестре, обязать Администрацию разместить сведения об изменении почтового адреса квартиры в Государственном адресном реестре и взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Административный истец С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 150).
Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
В своём отзыве на административное исковое заявление указала, что возражает против заявленных требований, пояснив следующее. С. дата по договору дарения получила от Р. <адрес> по <адрес>. Договор надлежащим образом был заверен нотариусом на основании архивной справки от дата №, согласно которой <адрес> принадлежала Р. на праве собственности, о чём имеется запись в БТИ, без указания инвентарного номера дома. На договоре имеется отметка БТИ о внесении его в реестровую книгу под №жл, инвентарное дело № №. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сам Р. изначально получил <адрес> дата году по <адрес> в <адрес> на основании решения Ваежского сельского совета народных депутатов. Сведения и документы за промежуток времени с дата год у Администрации отсутствуют. дата Администрация МП ЖКХ «<данные изъяты>» (владелец жилого фонда в <адрес> в тот период времени) заключила с Р. договор передачи <адрес> по <адрес> частную собственность. Указанный договор был зарегистрирован в БТИ, где впервые появился инвентарный номер <адрес>. Администрацией <данные изъяты> жилым домам присвоены адреса – инв. № пор. № – адрес <адрес>; инв. № пор. № – адрес <адрес>. Данные сведения размещены в Государственном адресном реестре. Иной информации об изменении адресов не имеется. По данным БТИ право собственности на <адрес> зарегистрировано за Р., на <адрес> – право собственности не зарегистрировано, однако по сведениям ЕГРН право собственности на <адрес> (кадастровый №) по <адрес> (ранее инв. №) принадлежит С.; сведения о правах на <адрес> (кадастровый №) по <адрес> (ранее инв. №) отсутствуют. Кадастровый № не упоминается в ранних документах, включая свидетельство о праве собственности от дата. Документы, находящиеся в реестровом деле указывают на возникновение прав С. по этому адресу (<адрес>), в связи с чем нельзя признать Администрацию бездействующей в отношении размещения сведений в Государственном адресном реестре спорных объектов.
Просит суд отказать в удовлетворении административных требований С. в полном объёме; признать право собственности С. на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать право собственности Анадырского муниципального округа на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 77-82).
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданам предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Частью 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объёме.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, С. является собственником квартиры (инв. №) по адресу: <адрес>; номер объекта №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № (л.д. 12).
Указанная квартира приобретена по договору дарения от дата, заключенному между Р. и С., удостоверенному нотариусом <данные изъяты> (л.д. 83-84).
Согласно справке главы Администрации сельского поселения <данные изъяты> жилому помещению <адрес>, присвоен другой почтовый адрес: <адрес> на основании постановления Администрации <данные изъяты> от дата № (л.д. 14).
Вместе с тем, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним С. на праве собственности принадлежит <адрес> (ранее присвоенный регистрационный номер – инв. №). Под инв. № значится <адрес> (л.д. 104-106).
Уведомлением Чукотского отдела Росреестра по <данные изъяты> от дата С. возвращены документы, прилагаемые ею к заявлению о государственной регистрации прав, в связи с тем, что заявление об изменении адреса зданию в орган регистрации прав не поступало (л.д. 13).
На основании Закона Чукотского автономного округа от 20.05.2025 № 27-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Анадырского муниципального района, наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, и внесении изменений в статью 1 Закона Чукотского автономного округа «О наименованиях муниципальных образований в Чукотском автономном округе» все сельские поселения района (<данные изъяты>) были объединены в Анадырский муниципальный округ. Полномочия администрации сельского поселения <данные изъяты> переданы администрации вновь созданного <данные изъяты>.
дата (дата обращения) С. обратилась с заявлением в Администрацию <данные изъяты>, поступившим в адрес получателя дата, в котором просила разместить в течение 10 дней сведения об изменении почтового адреса квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на другой почтовый адрес: <адрес> в Федеральную информационную адресную систему (л.д. 5-6, л.д. 7-8).
Указанное обращение об изменении почтового адреса квартиры оставлено без ответа.
С., полагая указанное бездействие незаконным, нарушающим её права и законные интересы, обратилась в суд с настоящим административным иском. Установленный срок на обращение в суд административным истцом соблюдён.
В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 01.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Как установлено в п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов установлен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее по тексту – Правила).
В соответствии п. 6, 7 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
В силу п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Из п. 27 следует, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.
Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному размещению уполномоченным органом в государственном адресном реестре в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения (п. 25 Правил).
В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, предусмотренных п. 40 Правил, о чём выносится решение с содержанием причины отказа (п. 41 этих же Правил).
Исходя из приведённых положений законодательства, вопрос, поставленный в обращении С., оставленном без рассмотрения, относится к компетенции органа местного самоуправления – Администрации <данные изъяты>, которая обязана предоставить мотивированный ответ.
Довод представителя административного ответчика признать право собственности за С. на жилое помещение по адресу: <адрес> не состоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального права. Предметом настоящего спора является оспаривание бездействия органа местного самоуправления, в то время как представитель фактически заявляет требование о признании права собственности, что составляет самостоятельный предмет иска и не может быть рассмотрен в рамках настоящего административного дела.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, нашла своё подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, в связи с чем бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления о размещении сведений об изменении почтового адреса квартиры, является незаконным.
Вместе с тем, разрешение по существу такого рода вопросов (присвоения, изменения и аннулирования адресов) относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе, иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования С. подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> выразившееся в не рассмотрении заявления о размещении сведений об изменении почтового адреса квартиры.
В удовлетворении административных исковых требований С. в части обязания Администрации <данные изъяты> разместить сведения об изменении почтового адреса квартиры по адресу: <адрес> на другой почтовый адрес: <адрес> в Государственном адресном реестре необходимо отказать.
Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также размещение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре осуществляются уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления, в случае подачи заявления на бумажном носителе (п. 37 Правил).
С целью восстановления нарушенных прав С. суд считает необходимым возложить на Администрацию <данные изъяты> обязанность рассмотреть заявление о размещении сведений об изменении почтового адреса квартиры от дата (поступившее дата) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.
Разрешая требование административного истца о взыскании с административного ответчика государственной пошлины при подаче иска суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, Администрация <данные изъяты>, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и не признаётся её плательщиком в рамках закона. В силу данных обстоятельств судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесённые административным истцом, не могут быть взысканы с административного ответчика. Указанные издержки относятся на самого административного истца, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования С. к Администрации <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить сведения об изменении почтового адреса квартиры – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты>, выразившееся в не рассмотрении заявления о размещении сведений об изменении почтового адреса квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на другой почтовый адрес: <адрес> в Государственном адресном реестре.
Обязать Администрацию Анадырского муниципального округа рассмотреть заявление С. от дата (поступившее дата) о размещении сведений об изменении почтового адреса квартиры по существу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований С. об обязании Администрации Анадырского муниципального округа разместить сведения об изменении почтового адреса квартиры по адресу: <адрес> на другой почтовый адрес: <адрес> в Государственном адресном реестре, а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Замалетдинов
Мотивированное решение суда изготовлено дата.