Решение
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года город Якутск
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при ведении протокола помощником Никитиным В.В., с участием прокурора Гребнева А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ИТЭК» о признании не действующим постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2025 года №236 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ИТЭК» потребителям п. Хани «Нерюнгринский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2026-2030 годы», установил:
12 декабря 2025 года Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) принято постановление №236 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ИТЭК» потребителям п. Хани «Нерюнгринский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2026-2030 годы».
Общество с ограниченной ответственностью «ИТЭК» (далее – ООО «ИТЭК», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным иском о признании не действующим указанного постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - комитет, регулятор, тарифный орган).
В обоснование административного иска указано, что ООО «ИТЭК» является ресурсоснабжающей организацией на территории поселка Хани на основании заключенного с муниципальным образованием городское поселение «поселок Хани» Нерюнгринского района концессионного соглашения. Обществом направлена тарифная заявка об утверждении тарифов на тепловую энергию в п. Хани Нерюнгринского района. Административный истец считает, что тарифы на тепловую энергию установлены тарифным органом в нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что органом регулирования неверно произведен расчет численности работников, расходов общества по статье затрат «текущий и капитальный ремонт», не учтены условия концессионного соглашения.
Просит признать не действующим постановление Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2025 года №236 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ИТЭК» потребителям п. Хани «Нерюнгринский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2026-2030 годы».
В судебном заседании представитель административного истца Тюрина В.С. административный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что регулятором неправильно произведен расчет численности работников, необоснованно снижены расходы на текущий и капитальный ремонт на 2026 год, не учтены условия концессионного соглашения, которым установлены операционные расходы общества.
Представитель административного ответчика Степанов Р.Л. с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.
Прокурор в своем заключении просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку расходы Общества учтены тарифным органом в соответствии с Основами ценообразования.
Заслушав объяснения участников процесса, показания специалистов, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
ООО «ИТЭК», являющееся субъектом отношений, регулируемых оспариваемым постановлением, и полагающее, что этим актом нарушены его права и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Регулирование отношений в сфере теплоснабжения осуществляется на основе Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования №1075), Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования №1075), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года №1075, и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, (далее - Методические указания №760-э), утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года №760-э.
Как указано в статье 2 Закона о теплоснабжении регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям подлежат государственному регулированию.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 года №468 (далее Положение №468), государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) является органом, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на территории Республики Саха (Якутия).
Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом с соблюдением формы и вида, в установленном порядке опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и в информационно-аналитической системе «тарифные решения» http:tdb.regional-tariff.ru и по этим основаниям не обжалуется.
ООО «ИТЭК» обратилось с заявлением об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию потребителям п. Хани Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) на 2026-2030 годы.
Из протокола заседания правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2025 года №198-пр следует, что тарифным органом выбран метод долгосрочной индексации установленных тарифов.
Как усматривается из материалов дела, по статье «расходы на оплату труда» на производство тепловой энергии Обществом были заявлены расходы, исходя из численности 18,05 ед.
Органом регулирования на производство тепловой энергии численность работников принята в размере 15,82 ед.
Пунктом 2 Основ ценообразования №1075 необходимая валовая выручка определяется как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования.
Тарифы в сфере теплоснабжения, как следует из положений пункта 22 Основ ценообразования №1075, рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.
Основные методологические положения по формированию регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определены в Методических указаниях по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года №760-э, согласно пункту 11 которых необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.
Согласно пункту 71 Основ ценообразования №1075 при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.
Из вышеперечисленных текущие расходы регулируемой организации включают в себя, в том числе, операционные расходы, в состав которых, в свою очередь, входят расходы на оплату труда (пункты 57, 58, 73 Основ ценообразования №1075).
Пунктами 51 и 75 Основ ценообразования №1075 предусмотрено, что долгосрочные тарифы устанавливаются для регулируемой организации на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности, к которым относится базовый уровень операционных расходов.
Базовый уровень операционных расходов, согласно пункту 33 Методических указаний №760-э, определяется органом регулирования перед началом долгосрочного периода в соответствии с пунктом 37 данных Методических указаний, и в течение него не изменяется за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования №1075.
При расчете базового уровня операционных расходов учитываются расходы на оплату труда (подпункт 3 пункта 37 Методических указаний №760-э). Указанные расходы определяются методом экономически обоснованных расходов.
Корректировка базового уровня операционных расходов в соответствии с пунктом 49 Методических указаний №760-э рассчитывается по формуле 10 пункта 36 данных Методических указаний как произведение операционных расходов предыдущего года регулирования и установленных индексов и коэффициентов.
Таким образом, расходы на оплату труда определяются на весь долгосрочный период регулирования перед его началом в составе базового уровня операционных расходов, который не изменяется и подлежит корректировке посредством индексации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении размер средств, направляемых на оплату труда, определяется в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями.
На основании пункта 42 Основ ценообразования регулирующие органы, при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации действует Федеральное отраслевое тарифное соглашение на 2023 - 2025 годы, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12 мая 2022 года (далее - Федеральное отраслевое тарифное соглашение), которое вступило в силу с 1 января 2023 года и пролонгировано, согласно положениям части 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, до 31 декабря 2028 года включительно.
Обстоятельств отказа административного истца от присоединения к Федеральному отраслевому тарифному соглашению не установлено, следовательно, в силу положений части 8 статьи 45, части 3 и 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, на него распространяется действие этого соглашения в сфере оплаты труда.
Пунктом 2.3 Федерального отраслевого тарифного соглашения предусмотрено, что расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, определяемые на основании нормативных документов, предназначенных для определения нормативной численности по регулируемой и нерегулируемой деятельности.
Согласно перечню материалов, включаемых в предложение по установлению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, содержащемуся в приложении 3 Методических указаний №760-э, средняя заработная плата на 1 сотрудника организации определяется в соответствии с приложением 4.9 «Расчет расходов оплату труда» названных Методических указаний. Данный расчет расходов включает в себя такие показатели как: нормативная численность; фактическая численность; численность, принятая для расчета.
В целях единообразного подхода к расчету расходов регулируемых организаций Федеральная антимонопольная служба России в рамках своей компетенции в письме от 26 ноября 2018 года № ... разъяснила необходимость учета органами регулирования при определении размера фонда оплаты труда персонала, подлежащего включению в состав необходимой валовой выручки регулируемой организации, результатов анализа следующих сведений:
гарантий работников, предусмотренных Отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными в соответствии со статьей 45 Трудового кодекса Российской Федерации между представителями сторон: работниками, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления;
условий коллективного договора;
размеров фонда оплаты труда за предшествующий период регулирования, подтвержденных данными годовой бухгалтерской отчетности и соответствующими данными статистической отчетности, а также размеров фонда оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях;
прогнозного индекса потребительских цен;
уровня средней заработной платы в регионе по соответствующему виду экономической деятельности по данным Федеральной службы государственной статистики;
среднегодовой фактической численности, подтвержденной статистической отчетностью;
нормативной численности;
штатного расписания.
Принимая во внимание изложенное, применительно к обстоятельствам настоящего спора, расходы на оплату труда в части определения численности работников Общества должны быть рассчитаны регулирующим органом с учетом фактических расходов на оплату труда за 2024 год, исходя из принципов их соответствия штатному расписанию и не превышения нормативной численности, определенной на основании представленных регулируемой организацией технических документов на оборудование, необходимых для расчета данной нормативной численности.
Вместе с тем, из экспертного заключения не усматривается проведение регулятором при определении расходов на оплату труда Общества анализа вышеуказанных сведений в целях подтверждения экономической обоснованности использования в расчете величины фактической численности предприятия за 2024 год. В ходе рассмотрения дела данные недостатки экспертного заключения не устранены.
По статье «текущий и капитальный ремонт» обществом заявлены расходы в размере 2 300,84 тысяч рублей.
Государственным комитетом расходы по данной статье затрат, связанных с производством тепловой энергии, приняты в размере 460,17 тысяч рублей, из расчета на каждый долгосрочный период регулирования (2300,84/ 5).
В соответствии с пунктом 33 Основ ценообразования №1075 расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят из следующих групп расходов: 1) топливо; 2) прочие покупаемые энергетические ресурсы, холодная вода, теплоноситель; 3) оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) сырье и материалы; 5) ремонт основных средств; 6) оплата труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда; 7) амортизация основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа; 8) прочие расходы в соответствии с пунктом 44 настоящего документа.
При установлении тарифов в сфере теплоснабжения с применением метода индексации установленных тарифов расходы на ремонт основных средств учитываются в составе операционных расходов, что следует из пунктов 57, 58, 71 Основ ценообразования №1075.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 58 Основ ценообразования №1075 операционные расходы включают в себя расходы на ремонт основных средств.
В силу пункта 59 Основ ценообразования №1075 операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов.
С учетом приведенных норм законодательства при расчете долгосрочных тарифов методом индексации операционные (подконтрольные) расходы, в том числе расходы на ремонт основных средств, не могут быть пересчитаны в порядке корректировки на второй и последующий годы долгосрочного периода регулирования исходя из заявленных организацией значений.
Пунктом 41 Основ ценообразования №1075 предусмотрено, что при определении расходов регулируемой организации на проведение ремонтных работ используются расчетные цены и обоснованные мероприятия по проведению ремонтных работ на производственных объектах, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании в соответствии с методическими указаниями.
Согласно пункту 36 Методических указаний №760-э для первого года долгосрочного периода регулирования уровень операционных расходов (базовый уровень операционных расходов) определяется в соответствии с пунктом 37 Методических указаний №760-э.
В соответствии с пунктом 37 Методических указаний №760-э расходы на ремонт основных средств относятся к базовому уровню операционных расходов. При установлении базового уровня операционных расходов учитываются результаты анализа обоснованности расходов регулируемой организации, понесенных в последнем году предыдущего долгосрочного периода регулирования, и результаты проведения контрольных мероприятий.
Абзацем 2 пункта 2 Основ ценообразования №1075 установлено, что базовый уровень операционных расходов - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования.
Исходя из положения пункта 23 Методических указаний при определении НВВ на i-й расчетный период регулирования учитываются планируемые на i-й расчетный период регулирования расходы.
Регулируемая организация представляет в числе материалов форму, предусмотренную приложением 5.1 Методических указаний №760-э, в которой отдельной строкой указывается сумма расходов на ремонт основных средств за год, предшествующий долгосрочному периоду регулирования, и на первый год такого периода. В свою очередь, при определении плановых (расчетных) и фактических значений расходов (цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в соответствии с пунктами 28 - 31 Основ ценообразования.
Учитывая, что законодательством не установлены основания распределения расходов на ремонт за 2026 год в равных долях на 5 лет долгосрочного периода регулирования, такой подход тарифного органа прямо противоречит пунктам 2, 59 Основ ценообразования, пунктам 23, 37 Методических указаний, приложению 5.1 к Методическим указаниям, поскольку 2026 год является первым годом долгосрочного периода регулирования, расходы на ремонт основных средств, отнесенные к операционным (подконтрольным) расходам, в свою очередь, рассчитываются прямым счетом только на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования, а на последующие годы долгосрочного периода регулирования - методом индексации базового уровня операционных (подконтрольных) расходов на коэффициент индексации подконтрольных расходов (состоящего из нескольких расчетных коэффициентов).
Кроме того, довод административного ответчика о непредставлении смет и обосновывающих документов на 2026 год основан на неверном толковании норм материального права, поскольку, расходы на ремонт основных средств входят в операционные расходы, базовый уровень которых индексируется на последующие годы по формуле (10) Методических указаний №760-э.
Таким образом, указанный подход определения расходов на текущий и капитальный ремонт не соответствует Основам ценообразования №1075.
В соответствии с частью 2.2 статьи 9 Закона о теплоснабжении в отношении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по договору аренды данных объектов или по концессионному соглашению, орган регулирования принимает решение о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего методу, предусмотренному конкурсной документацией и согласованному в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Федеральным законом. При принятии органом регулирования решения о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего предусмотренному конкурсной документацией методу, указанное в части 2 настоящей статьи согласование с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения не требуется.
Пунктом 52 Основ ценообразования предусмотрено, что орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.
К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, относятся: базовый уровень операционных расходов; динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров, услуг (индекс эффективности операционных расходов); нормативный уровень прибыли (для организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации не ранее 1 января 2014 г.); показатели энергосбережения и энергетической эффективности - если в отношении регулируемой организации утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и (или) если показатели энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договоре аренды указанных объектов; динамика изменения расходов на топливо, устанавливаемая в целях перехода от одного метода распределения расхода топлива к другому методу, - если орган регулирования применяет понижающий коэффициент на переходный период в соответствии с Правилами распределения расхода топлива (пункт 75 Основ ценообразования).
Частью 12.1 статьи 10 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в случае, если долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера) установлены концессионным соглашением или договором аренды, объектом которых являются объекты теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласованы с органом регулирования, он обязан использовать их в качестве долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при формировании тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом особенностей, установленных частью 7.1 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Из пункта 51 Основ ценообразования следует, что для регулируемых организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды долгосрочные тарифы устанавливаются на основе значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера или арендатора, предусмотренных конкурсной документацией и согласованных органом регулирования в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов), а также значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора), указанных в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, и значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, предусмотренных концессионным соглашением, заключенным без проведения конкурса с лицами, у которых права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, возникли на основании договоров аренды в соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях» либо в случае заключения концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения.
Из оспариваемого решения и материалов дела следует, что ООО «ИТЭК» осуществляло производство, передачу тепловой энергии, в целях обеспечения бесперебойного, надежного и безопасного теплоснабжения потребителей городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района с использованием объектов теплоснабжения находящихся в собственности городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района и переданных Обществу на основании концессионного соглашения от 15 декабря 2017 года, заключенного с муниципальным образованием городское поселение «Поселок Хани» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) и Обществом. Срок действия соглашения установлен до 01 июня 2032 года.
В приложении №5.1 к концессионному соглашению установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности общества в сфере теплоснабжения, в том числе установлен базовый уровень операционных расходов, который на 2017 год составил 17 828 тысяч рублей.
При этом каких-либо данных об изменении концессионного соглашения материалы дела не содержат.
Согласно пункту 50 концессионного соглашения регулирование тарифов на оказываемые Концессионером услуги, значения долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера долгосрочные параметры регулирования тарифов, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов), определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на оказываемые Концессионером услуги, согласованные с Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саза (Якутия), производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
В данном случае концессионным соглашением не предусмотрено, что операционные расходы устанавливаются путем индексации с применением индекса потребительских цен.
Таким образом, доводы административного истца в этой части являются необоснованными.
На основании изложенного, поскольку при установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию (мощность), для ООО «ИТЭК» регулирующим органом для его расчета неправомерно определены численность работников и расходы по статье затрат «текущий и капитальный ремонт», административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В данном случае суд, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, приходит к выводу о признании оспариваемого нормативного акта не действующим с момента его принятия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 2016 года №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» указал (пункт 2), что в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.
В связи с указанным суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий постановление Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2025 года №236.
На основании пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном интернет-портале правовой информации
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Признать не действующим с момента принятия постановление Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2025 года №236 «Об установлении долгосрочных тарифов и долгосрочных параметров регулирования на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ИТЭК» потребителям п. Хани «Нерюнгринский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2026-2030 годы».
Возложить на Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный не действующим.
Возложить на Государственный комитет по ценовой политике Республике Саха (Якутия) обязанность опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации.
На решение может быть поданы апелляционные жалоба, представление прокурора в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 июня 2026 года.