РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Биробиджан
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Логиновой Е.В., при секретаре судебного заседания Черничук В.С., с участием помощника прокурора
Еврейской автономной области Волохович А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильюшенко Н.Н. к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» о возложении обязанности отменить постановление о признании кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва утратившим статус кандидата и принять новое постановление о регистрации кандидата, привести деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации о выборах,
УСТАНОВИЛ:
Ильюшенко Н.Н. обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» (далее – окружная избирательная комиссия) о возложении обязанности отменить постановление от 06.08.2026 № 220-14-25 «О признании кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» Ильюшенко Николая Николаевича утратившим статус кандидата» и принять по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК России) новое постановление о регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с учетом мнения, высказанного жителями Еврейской автономной области в мае 2026 на праймериз партии «Единая Россия», и в интересах Еврейской автономной области, привести свою деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации о выборах.
Требования мотивировал тем, что 09.07.2026 он уведомил окружную избирательную комиссию о самовыдвижении. Постановлением окружной избирательной комиссии от 11.07.2026 № 220-5-9 ему разрешено открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда. 15.07.2026 он открыл соответствующий счет, внес деньги и изготовил подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку своего самовыдвижения, но начать сбор подписей не смог по причине отсутствия необходимого юридического основания, а именно: публикации на сайте окружной избирательной комиссии обязательной информации о нем как о кандидате в объеме, установленном ЦИК России, и позволяющем избирателям сделать осознанный выбор. Однако обязанность по такому информированию окружной избирательной комиссией не выполнена. Считает, что при указанных обстоятельствах оптимальным решением будет являться его регистрация кандидатом на основании итогов праймериз, который в мае 2026 провела в Еврейской автономной области партия «Единая Россия».
Определением суда от 17.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦИК России и региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Еврейской автономной области.
В ходе разбирательства дела административный истец Ильюшенко Н.Н. поддержал административные исковые требования, приводя доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Считает, что вследствие допущенного административным ответчиком бездействия, выразившегося в неразмещении на сайте окружной избирательной комиссии информации о нем как о кандидате в объеме, установленном ЦИК России, в неуведомлении его не менее чем за три дня о дате проведения заседания окружной избирательной комиссии, на котором 06.08.2026 было принято оспариваемое решение, он был лишен возможности собрать подписи избирателей в свою поддержку и устранить недостатки соответственно, что повлекло нарушение его конституционного права быть избранным в депутаты.
В судебном заседании представитель административного ответчика – председатель окружной избирательной комиссии Бабий О.Н. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Указала, что административным истцом в установленный законом срок не был предоставлен ни один документ, необходимый для регистрации кандидата. При наличии данного факта закон в императивной форме предписывает окружной избирательной комиссии принять решение о признании кандидата утратившим статус, правом перенести срок представления документов по собственному усмотрению окружная избирательная комиссия не наделена. При этом пояснила, что оспариваемое решение принято окружной избирательной комиссией 06.08.2026 коллегиально большинством голосов при наличии необходимого кворума, каждый из участвовавших в голосовании членов комиссии с правом решающего голоса лично выразил свое волеизъявление по поставленному на голосование вопросу. Поскольку комиссией, организующей выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, является ЦИК России, все сведения о выдвинутых кандидатах, в том числе об Ильюшенко Н.Н., размещаются на официальном сайте данной комиссии, о чем административный истец был уведомлен в письменной форме с указанием ссылки на электронный адрес ЦИК России. Объем размещаемых на сайте в сети «Интернет» сведений о кандидате зависит от информации, предоставленной самим кандидатом, и находится в режиме автоматического обновления, т.е. может изменяться по мере представления кандидатом дополнительных сведений о себе. Ильюшенко Н.Н. неоднократно оказывалась методическая и практическая помощь по порядку подготовки и оформления пакета документов, необходимого для выдвижения кандидата, проводились устные консультации и давались разъяснения на поставленные им вопросы. Кроме того, ему предоставлялось рабочее место с установленным специализированным программным изделием, с использованием которого необходимо было заполнить документы по форме, предусмотренной постановлением ЦИК России от 18.03.2026 № 219/1692-8, чем он воспользовался 9 и 10 июля 2026, в электронном виде на съемный носитель Ильюшенко Н.Н. предоставлен файл модуля «Кандидат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва» специализированного программного изделия и разъяснено, что всю требуемую информацию кандидат должен внести лично, поскольку у окружной избирательной комиссии нет полномочий по заполнению сведений за кандидата.
Представитель заинтересованного лица – ЦИК России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представителем заинтересованного лица Сахаровым С.Ф. в суд Еврейской автономной области поданы письменные объяснения по настоящему административному делу, согласно которым представление в окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, могло быть осуществлено до 18-00 час. по местному времени 05.08.2026 в соответствии с пунктом 58 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, утвержденного постановлением ЦИК России от 17.06.2026 № 9/91-9. В случае непредоставления в установленный срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус. Кроме того, указал, что положения части 5 статьи 49 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ) к случаям непредоставления кандидатом в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, неприменимы, в связи с чем у окружной избирательной комиссии не имелось обязанности уведомить кандидата об отсутствии документов. Считает, что оспариваемое постановление о признании кандидата Ильюшенко Н.Н. утратившим статус кандидата принято в соответствии с требованиями законодательства о выборах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, в письменных объяснениях заявил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя ЦИК России.
Представителем заинтересованного лица - регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Еврейской автономной области Б. в суд Еврейской автономной области поданы письменные возражения, в которых указано, что согласно статье 40 Федерального закона № 20-ФЗ решение политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам принимается тайным голосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»; выдвинутые кандидаты включаются в список кандидатов по одномандатным избирательным округам; в одном одномандатном избирательном округе политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата. Включение кандидата в список на выдвижение осуществлялось на основании итогов предварительного голосования, регламентируемого Положением «О порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», утвержденного решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 19.03.2024 (с изменениями и дополнениями от 27.02.2026, в редакции от 06.03.2026) (далее – Положение). Согласно главе 6 названного Положения определение кандидата для последующего выдвижения осуществляется на основании результатов предварительного голосования, а именно - одного кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. В соответствии с утвержденными результатами предварительного голосования по Еврейской автономной области Ильюшенко Н.Н. набрал 8,26% (869 голосов) от общего количества голосов, заняв лишь шестое место в общем рейтинге. В связи с этим считает, что у административного истца отсутствуют основания для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, указывает, что согласно статье 1 Положения предварительное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности партии «Единая Россия» и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах, предварительное голосование не является выборами депутатов Государственной Думы и не является процедурой выдвижения кандидатов, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы.
В соответствии со статьей 150, частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. В ходе судебного заседания, состоявшегося 19.08.2026, административный истец отказался от дальнейшего личного участия в рассмотрении дела, распорядившись тем самым процессуальными правами по своему усмотрению.
Выслушав пояснения сторон, свидетельские показания членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса: К.Е.Г., С., М.., К.Г.К., Б., П., К.Н.А., Г.А.А., заключение помощника прокурора Еврейской автономной области Волохович А.Д., полагавшей, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Федерального закона № 20-ФЗ, других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 20-ФЗ).
Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
Самовыдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы регламентировано статьей 41 Федерального закона № 20-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Представление избирательных документов в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, регламентировано статьей 47 Федерального закона № 20-ФЗ.
В силу пункта 5 статьи 41 Федерального закона № 67-ФЗ в случае непредставления в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата.
Аналогичные положения предусмотрены частью 4 статьи 54 Федерального закона № 20-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что Указом Президента Российской Федерации от 16.06.2026 № 428 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 20.09.2026.
Постановлением ЦИК России от 17.06.2026 № 9/90-9 голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 20.09.2026, решено провести в течение нескольких дней подряд: 18, 19 и 20 сентября 2026.
В силу положений пункта 3 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ в случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд предусмотренные настоящим Федеральным законом сроки избирательных действий, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное.
Постановлением ЦИК России от 03.04.2026 № 2/9-9 полномочия окружной избирательной комиссии «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва в Еврейской автономной области возложены на Избирательную комиссию Еврейской автономной области, которая состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав членов комиссии определен в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Еврейской автономной области от 29.01.2003 № 135-ОЗ «О некоторых вопросах формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области» с учетом изменений, внесенных постановлениями Губернатора Еврейской автономной области от 29.11.2021 № 325, от 06.10.2023 № 209, от 02.11.2023 № 232, постановлениями Законодательного Собрания Еврейской автономной области от 02.12.2021 № 115, от 12.05.2025 № 121, от 21.05.2025 № 145, от 25.03.2026 № 70, от 22.04.2026 № 92, от 30.04.2026 № 97.
Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона № 20-ФЗ все документы для регистрации кандидата, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу или в порядке самовыдвижения, представляются в окружную избирательную комиссию одновременно не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
Постановлением ЦИК России от 17.06.2026 № 9/91-9 утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, размещенный на сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которому самовыдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам определено с 17.06.2026 до 18-00 час. по московскому времени 11.07.2026; представление в окружные избирательные комиссии документов для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения, - с 06.07.2026 до 18-00 час. по местному времени 05.08.2026.
Перечень и формы документов, в том числе в машиночитаемом виде, предоставляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, установлены постановлением ЦИК России от 18.03.2026 № 219/1692-8.
В разделе 1 приложения № 2 к названному постановлению ЦИК России в соответствии со статьями 40-43, 47 Федерального закона № 20-ФЗ определен перечень документов, предоставляемых кандидатом (иным уполномоченным лицом) для выдвижения кандидата, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу, или кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в разделе 2 приложения № 2 – перечень документов, предоставляемых в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу.
09.07.2026 Ильюшенко Н.Н. подал в окружную избирательную комиссию уведомление о выдвижении своей кандидатуры кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» (далее – одномандатный избирательный округ № 220) в порядке самовыдвижения (в 1 экз.); заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 220 в порядке самовыдвижения с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (на бумажном носителе в 1 экз. не по установленной форме; в машиночитаемом виде – 2 файла объемом 15,7 КБ и 17,4 КБ, не соответствующие специализированному программному изделию); сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, включая сведения о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах (на бумажном носителе в 1 экз. не по установленной форме; в машиночитаемом виде – файл объемом 17,3 КБ, не соответствующий специализированному программному изделию); копию диплома, подтверждающего указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании (в 1 экз.); выписку из ЕГРЮЛ ФНС России в отношении ООО «Парус-Плюс» в подтверждение занятия кандидатом должности генерального директора данного юридического лица и копию пенсионного удостоверения (в 1 экз.); копию паспорта гражданина Российской Федерации (в 1 экз.).
По результатам проверки документов, представленных кандидатом для его выдвижения в порядке самовыдвижения, рабочей группой по приему и проверке избирательных документов (далее – рабочая группа), Положение о которой и состав утверждены постановлением окружной избирательной комиссии от 10.06.2026 № 220-2-2, выявлены недостатки, а именно: отсутствие необходимых документов и несоблюдение требований к оформлению документов, на что указано в письменной информации от 09.07.2026 № 1, подписанной руководителем рабочей группы окружной избирательной комиссии.
10.07.2026 окружной избирательной комиссией принято постановление № 220-4-6 об извещении Ильюшенко Н.Н. в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, статьей 41 Федерального закона № 20-ФЗ о выявленных недостатках и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных для самовыдвижения кандидата на выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 220, и направлении ему данного извещения, являющегося приложением к названному постановлению, с подробным описанием выявленных несоответствий.
Указанные постановление и извещение получены Ильюшенко Н.Н. лично под роспись 10.07.2026.
В этот же день - 10.07.2026 Ильюшенко Н.Н. под роспись извещен о заседании окружной избирательной комиссии, назначенном на 11.07.2026 в 10-00 час. по вопросу об открытии специального избирательного счета кандидата.
Постановлением окружной избирательной комиссии от 11.07.2026 № 220-5-9 разрешено кандидату Ильюшенко Н.Н. открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в Биробиджанском отделении № <...> Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк».
В срок до 18-00 час. по местному времени 05.08.2026 в окружную избирательную комиссию документы для регистрации кандидата Ильюшенко Н.Н., предусмотренные постановлением ЦИК России от 18.03.2026 № 219/1692-8, частями 1 и 2 статьи 47 Федерального закона № 20-ФЗ, предоставлены не были.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24), под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что вопреки утверждениям административного истца информация о нем как о кандидате размещена в сети «Интернет» на сайте ЦИК России, являющейся комиссией, организующей выборы, в объеме, сформированном исходя из сведений, предоставленных самим кандидатом.
В письменном ответе от 29.07.2026 № <...> за подписью председателя Избирательной комиссии Еврейской автономной области Ильюшенко Н.Н. сообщены сведения о месте размещения информации о нем как о кандидате в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва.
То обстоятельство, что административный истец ознакомлен с такой информацией, размещенной на сайте ЦИК России, подтверждается приобщенными по его ходатайству сведениями о кандидате, распечатанными на бумажном носителе с соответствующего сайта.
Несогласие Ильюшенко Н.Н. с объемом размещенной о нем информации, зависящим от объема тех сведений, которые были сообщены им самим при представлении документов в окружную избирательную комиссию, не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика и наличии вины последнего в невозможности осуществления сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Постановлением окружной избирательной комиссии от 06.08.2026 № 220-14-25 в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Федерального закона № 67-ФЗ, частью 4 статьи 54 Федерального закона № 20-ФЗ в связи с непредоставлением кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу № 220 Ильюшенко Н.Н., выдвинутым в порядке самовыдвижения, в установленный законом срок ни одного из документов, необходимых для регистрации, он признан утратившим статус кандидата.
Названное постановление принято окружной избирательной комиссией по истечении предельного срока, установленного законом для представления документов для регистрации кандидата, в пределах предоставленных полномочий в соответствии с положениями Федерального закона № 67-ФЗ и Федерального закона № 20-ФЗ, коллегиально, единогласно принявшими участие в голосовании членами комиссии с правом решающего голоса при наличии необходимого кворума, в порядке, предусмотренном Регламентом Избирательной комиссии Еврейской автономной области, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Еврейской автономной области от 27.01.2017 № 3/10-6, с изменениями, внесенными постановлением Избирательной комиссии Еврейской автономной области от 20.04.2023 № <...>.
Члены окружной избирательной комиссии, указанные в протоколе заседания от 06.08.2026 № 14: К.Е.Г., С., М., К.Г.К., Б., П., К.Н.А., Г.А.А., будучи предупрежденными об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках рассмотрения настоящего административного дела подтвердили свое фактическое участие в состоявшемся 06.08.2026 заседании комиссии по поставленному в повестке вопросу о признании кандидата Ильюшенко Н.Н. утратившим статус кандидата и личное выражение ими своего волеизъявления на принятие такого решения.
При установленных обстоятельствах оснований усомниться в достоверности результатов голосования членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, по итогам которого принято оспариваемое административным истцом постановление, у суда не имеется.
Согласно части 5 статьи 49 Федерального закона № 20-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, указанных в частях 4-6 и 8 статьи 41, частях 1 и 4 статьи 43, части 1 и пунктах 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона, или несоблюдения требований настоящего Федерального закона к оформлению документов, представленных в окружную избирательную комиссию в соответствии с частями 4-6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона, окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня ее заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня указанного заседания кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в окружную избирательную комиссию в соответствии с частями 4-6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае, если в результате проверки, проведенной окружной избирательной комиссией, выявлено отсутствие копии какого-либо документа, предусмотренного частью 8 статьи 41 и частью 4 статьи 43 настоящего Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.
Вместе с тем приведенные положения части 5 статьи 49 Федерального закона № 20-ФЗ неприменимы к случаям непредоставления кандидатом в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата.
Поскольку Ильюшенко Н.Н. документы на регистрацию его в качестве кандидата в депутаты до истечения предельного срока, установленного законом для подачи таких документов, не подавались, то и вопрос о его регистрации кандидатом рассмотрению не подлежал, у окружной избирательной комиссии, вопреки позиции административного истца, не имелось обязанности извещать его о необходимости предоставления документов.
Кроме того, следует отметить, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.03.2021 № 6-П, наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии.
Не согласившись с постановлением о признании утратившим статус кандидата от 06.08.2026 № 220-14-25, Ильюшенко Н.Н. 10.08.2026 обжаловал его в Избирательную комиссию Еврейской автономной области.
В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ рабочей группой Избирательной комиссии Еврейской автономной области по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Еврейской автономной области, 13.08.2026 решено принять жалобу Ильюшенко Н.Н. к сведению и разъяснить заявителю, что согласно приведенной выше норме Федерального закона решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию.
13.08.2026 Избирательной комиссией Еврейской автономной области по названной жалобе Ильюшенко Н.Н. принято постановление № <...>, аналогичное по своему содержанию указанному решению рабочей группы от 13.08.2026 № 3.
Поскольку, как отмечалось выше, постановлением ЦИК России от 03.04.2026 № 2/9-9 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва в Еврейской автономной области возложены на Избирательную комиссию Еврейской автономной области, то вышестоящей комиссией в рассматриваемом случае является ЦИК России.
Вопреки позиции административного истца правовых оснований для его регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по результатам предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу № 220 и возложения на административного ответчика обязанности по принятию такого решения не имеется.
Оценивая совокупность установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о законности постановления окружной избирательной комиссии о признании Ильюшенко Н.Н. утратившим статус кандидата и, как следствие, об отсутствии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по отмене оспариваемого постановления, принятию нового решения о регистрации административного истца кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и приведению деятельности окружной избирательной комиссии в соответствие с законодательством Российской Федерации о выборах, которое с учетом разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24, составляет, в том числе, Конституция Российской Федерации.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду наличия инвалидности II группы, о чем свидетельствует предоставленная им справка, выданная 20.04.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Еврейской автономной области» Минтруда России, указанные судебные расходы в порядке части 2 статьи 114 КАС РФ с него взысканию не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ильюшенко Н.Н. к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» о возложении обязанности отменить постановление от 06.08.2026 № 220-14-25 «О признании кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» Ильюшенко Н.Н. утратившим статус кандидата» и принять по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации новое постановление о регистрации Ильюшенко Н.Н. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с учетом мнения, высказанного жителями Еврейской автономной области в мае 2026 на праймериз партии «Единая Россия», и в интересах Еврейской автономной области, привести деятельность окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа «Еврейская автономная область – Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» в соответствие с законодательством Российской Федерации о выборах оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.В. Логинова
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026.