РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Н.В., при секретаре Пушкарь О.И., с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Кузьмина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Камчатской региональной молодежной общественной организации «НАШЕ ДЕЛО» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Камчатской региональной молодежной общественной организации «НАШЕ ДЕЛО» (далее также – Общественная организация, КРМОО «НАШЕ ДЕЛО») и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ).
В обоснование требований указало, что Общественная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской краю 17 марта 2015 года, 24 марта 2015 года внесена запись в ЕГРЮЛ с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1154100000152. КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» действует на основании Устава, лицом, имеющим право действовать от ее имени без доверенности, является президент Попов Е.Л.
В связи с осуществлением деятельности с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации Управление 23 октября 2024 года приостановила деятельность Общественной организации, однако выявленные нарушения устранены не были, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Кузьмин А.П. в судебном заседании иск поддержал.
Административный ответчик Камчатская региональная молодежная общественная организация «НАШЕ ДЕЛО» и заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю своих представителей в суд не направили. УФНС России по Камчатскому краю просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 2, подпунктами 1, 2 пункта 5, подпункта 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации некоммерческих организаций, контролю (надзору) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций.
На основании пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях (далее также - Закон о некоммерческих организациях) Минюст России, в том числе в лице своих территориальных органов, осуществляет контроль (надзор) за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее также - ФЗ «Об общественных объединениях»).
В абзаце втором части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Частью 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Согласно абзацу 7 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в Минюст России отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
В силу пункта 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В судебном заседании установлено, что КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю 17 марта 2015 года, о чем 24 марта 2015 года внесена запись в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН 1154100000152 (л.д. 22, 23).
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общественной организации, является президент Попов Е.Л. (л.д. 24-30).
КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» действует на основании Устава общественной организации Камчатской региональной молодежной общественной организации «НАШЕ ДЕЛО», принятого на общем собрании учредителей - протокол № от 16 февраля 2015 года (далее также - Устав) (л.д. 10-21).
На основании распоряжения Управления от 23 ноября 2023 года № 21-р «О проведении плановой документарной проверки Камчатской региональной молодежной общественной организации «НАШЕ ДЕЛО» в период с 1 по 28 декабря 2023 года проведена плановая документарная проверка Общественной организации по вопросам соответствия деятельности целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года, по результатам проведения которой выявлены нарушения федерального законодательства и Устава Общественной организации (л.д. 31-38).
Проверкой установлено:
- в нарушение пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях Устав Общественной организации допускает осуществление иных (непоименованных) видов деятельности, кроме как прямо предусмотренных ее учредительным документом;
- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и пунктов 4.1, 4.7, 4.11 Устава высший руководящий орган Общественной организации – Общее собрание, постоянно действующий руководящий орган – Президиум и контрольно-ревизионный орган не осуществляют свою деятельность;
- в нарушение части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не исполнена обязанность по информированию Управления об изменении сведений о лице, действующем от имени общественного объединения без доверенности, не представлена информация о продлении полномочий руководителя КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» или избрании нового руководителя Общественной организации, полномочия которого истекли 17 февраля 2020 года;
- в нарушение части 2 статьи 6 ФЗ «Об общественных объединениях» и пункта 4.6 Устава Общественная организация не ведет учет ее членов;
- в нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Общественной организацией не представлена отчетность в Управление за 2020, 2021, 2022 годы, а также - в налоговый орган за 2020 год;
- в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях Общественной организацией используется печать с символикой, не описанной в ее Уставе.
Акт проверки и предупреждение об устранении выявленных нарушений до 28 декабря 2023 года получены президентом Поповым Е.Л. 29 декабря 2023 года лично (л.д. 39, 40-42).
В связи с неисполнением предупреждения Управлением 29 марта 2024 года вынесено повторное предупреждение с требованием устранения выявленных нарушений в срок до 28 июня 2024 года (л.д. 43-45, 56-50, 51-52, 53, 54).
В установленный срок нарушения не устранены.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (пункт 26).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они подтверждают грубые нарушения Общественной организацией требований федеральных законов и иных правовых актов при осуществлении своей деятельности.
Кроме того, в соответствии со статьей 42 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.
В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.
23 октября 2024 года Управлением вынесено распоряжение №-р о приостановлении деятельности КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» на 5 месяцев до 23 марта 2025 года (л.д. 55-57, 58, 59-61, 62, 63-64).
Также Управление неоднократно информировало Общественную организацию в части неисполнения требования о предоставлении отчетности за 2023 и 2024 годы с требованием устранить допущенные нарушения (л.д. 65-66, 67-72, 73, 74-75, 77-78, 79-83, 84, 85-86).
По состоянию на 14 апреля 2026 года выявленные нарушения законодательства Российской Федерации КРМОО «НАШЕ ДЕЛО» не устранены.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Абзацами 3 и 4 части 1 статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Таким образом, поскольку до настоящего времени административным ответчиком не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, приведшие к приостановлению его деятельности, допущены грубые нарушения федеральных законов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации Камчатской региональной молодежной общественной организации «НАШЕ ДЕЛО».
Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц.
На основании приведенных норм Камчатская региональная молодежная общественная организация «НАШЕ ДЕЛО» подлежит исключению из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Камчатскую региональную молодежную общественную организацию «НАШЕ ДЕЛО» (ИНН 4101168984, основной государственный регистрационный №).
Исключить Камчатскую региональную молодежную общественную организацию «НАШЕ ДЕЛО» (ИНН 4101168984, основной государственный регистрационный №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2026 года.
Председательствующий Н.В. Гончарова