Решение
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Якутск
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при ведении протокола помощником Никитиным В.В., с участием прокурора Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску Кузьмичёва К.В. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, установил:
Кузьмичёв К.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
В обоснование указывает, что 25 марта 2021 года направил сообщение о преступлении. Органами следствия действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не совершены. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила более 5 лет. До настоящего времени виновные лица не установлены. По мнению заявителя, неэффективные действия следователей по расследованию уголовного дела привели к нарушению его права на уголовное досудебное производство в разумный срок. В связи с чем просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 29 000 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аллаиховскому району, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Заполярный межрайонный следственный отдел Следственного управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета Российской Федерации, Следственный отдел по г. Якутску Следственного управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета Российской Федерации.
В отзыве на административный иск представитель Министерства финансов Российской Федерации просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оснований для присуждения компенсации по данному делу не усматривается.
В отзыве на административный иск представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности Колесник А.И. просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что не допущено нарушения уголовно-процессуального законодательства.
В судебное заседание представитель административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации, представители заинтересованных лиц Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аллаиховскому району, Заполярного межрайонного следственного отдела Следственного управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета Российской Федерации, Следственного отдела по г. Якутску Следственного управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета Российской Федерации не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От представителя Заполярного межрайонного следственного отдела Следственного управления по Республике Саха (Якутия) Следственного комитета Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Дохунаев М.Н. требования не признал. Пояснил, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) по доверенности Пестряков Д.В. требования не признал и пояснил, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Колесник А.И. пояснила, что материалы дела были утрачены, восстановлены, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокурор Гребнев А.С. в заключении просил удовлетворить административный иск частично, поскольку право административного истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок нарушено.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, заключение прокурора, считает, что заявление Кузьмичёва К.В. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит частичному удовлетворению.
Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно статье 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).
В соответствии части 6 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. Согласно части 7.1 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
В абзаце 1 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума) разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Целью Закона о компенсации и главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является предоставление эффективных средств правовой защиты обвиняемым (подозреваемым) и иным лицам, указанным в данном законе, в случае нарушения правоохранительными органами разумных сроков уголовного судопроизводства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января 2022 года №2-П).
Принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 40 Постановления Пленума, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, общей продолжительности судопроизводства по делу.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
Из требований части 2 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей на прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя обязанность в каждом случае обнаружения признаков преступления принять предусмотренные этим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, во взаимосвязи с его статьями 140, 146 и 148 вытекает обязанность принять необходимые процессуальные меры с тем, чтобы выяснить обстоятельства дела, содержащиеся в сообщении о преступлении, установить в надлежащих процедурах событие произошедшего, не прибегая к поспешным или беспочвенным выводам о прекращении расследования. Иное свидетельствовало бы о прямом и умышленном нарушении требований уголовно-процессуального закона, о злоупотреблении должностными полномочиями, о неисполнении или ненадлежащем исполнении должностными лицами своих процессуальных обязанностей, о недобросовестном или небрежном их отношении к службе, а значит, о причинении вреда интересам правосудия, правам потерпевшего, гарантируемым статьями 45 (ч. 1), 46 (ч. 1), 52 и 53 Конституции Российской Федерации и охраняемым, кроме прочего, нормами уголовного закона (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2019 года № 578-О и от 25 ноября 2020 года № 2618-О).
Как следует из материалов дела, 25 марта 2021 года административным истцом подано сообщение о преступлении, которое зарегистрировано в КРСП Заполярного МСО в Аллаиховском районе за № ... от 12 октября 2021 года.
Постановлением следователя Заполярного МСО СУ СК России по Республике Саха (Якутия) от 5 июня 2026 года отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285,3 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием события преступления.
Данные материалы органами следствия утрачены, о чем подтвердил в судебном заседании представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Колесник А.И.
В течение более 05 лет никакие следственные действия органами следствия не производились в виду утраты материалов дела.
В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что органы следствия действовали неэффективно и нераспорядительно, что свидетельствует о нарушении права Кузьмичёва К.В. на досудебное судопроизводство по уголовному делу в разумный срок.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено только 05 июня 2026 года, то есть после подачи административным истцом настоящего административного иска.
Учитывая вышеуказанные установленные обстоятельства, суд не может признать действия органов следствия при расследовании уголовного дела эффективными и достаточными, полагает продолжительность досудебного уголовного судопроизводства, исчисляемую с 25 марта 2021 года (дата регистрации заявления Кузьмичёва К.В. в КУСП) по 05 июня 2026 года (дата вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела), что составляет 05 лет 02 месяца 11 дней - чрезмерной, срок судопроизводства - не отвечающим требованию разумности, а факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок - установленным, что является основанием для присуждения компенсации.
В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Определяя размер компенсации, суд исходит из указанных законоположений, продолжительности периода предварительного расследования, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, ценности нарушенного права, в связи с чем приходит к выводу, что истребуемая истцом сумма компенсации является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 10 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 4 статьи 4 Закона о компенсации, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплаченной при подаче иска государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Кузьмичёва К.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кузьмичёва К.В. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Сумму взысканной компенсации перечислить получателю Кузьмичёву К.В. по следующим реквизитам: ********.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2026 года