Решение
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года город Якутск
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Кузьминовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы администрации сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании неправомочным состава депутатов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), с участием представителя административного истца Борисовой С.В., установил:
23 июня 2026 года администрация сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Бетюнский наслег») обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением о признании неправомочным состава депутатов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – наслежный Совет депутатов).
В обоснование административного иска указано, что по итогам муниципальных выборов, состоявшихся 14 сентября 2025 года, решением Совета депутатов СП «Бетюнский наслег» шестого созыва от 07 октября 2025 года № 1 подтверждены и признаны полномочия 9 (девяти) избранных на муниципальных выборах депутатов Совета депутатов (по многомандатным избирательным округам № 1). Решение наслежного Совета депутатов от 12 мая 2026 года № ... досрочно прекращены полномочия депутатов А1., Д. в связи с отставкой по собственному желанию. Также 06 июня 2026 года в наслежный Совет депутатов поступили личные заявления о досрочном прекращении полномочий депутатов А2., Б. и Н1. В связи с фактическим наличием в составе наслежного Совета депутатов 4 депутатов, принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов по собственному желанию не представляется возможным. В силу статьи 22 Устава СП «Бетюнский наслег» наслежный Совет депутатов перестал быть правомочным, поскольку Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов. Указанное обстоятельство нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления, в том числе на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Административный иск подан в целях назначения выборов и заполнения вакантных мест депутатов.
Определением суда от 25 июня 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального района «Амгинский улус» Республики Саха (Якутия), Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия), Амгинская территориальная избирательная комиссия.
Административный ответчик с заявленными требованиями согласен.
Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) представлены пояснения, согласно которым 14 сентября 2025 года по результатам выборов наслежного Совета депутатов избрано 9 депутатов по 1 многомандатному избирательному округу из 15 депутатов, подлежащих избранию. В настоящий момент, когда установлено, что по действующему на момент проведения выборов подлежало избранию 15 депутатов, а не 9, провести дополнительные выборы в рамках пункта 8 статьи 71 Федерального закона № 67-ФЗ не представляется возможным.
В судебном заседании Борисова С.В. административный иск поддержала, суду пояснила, что 14 сентября 2025 года по результатам выборов наслежного Совета депутатов избрано 9 депутатов по 1 многомандатному избирательному округу из 15 депутатов, подлежащих избранию; обязательный минимум 10 депутатов также не были избраны.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания не явились, явку представителей не обеспечили. Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия), Амгинская территориальная избирательная комиссия просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о признании неправомочным состава законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;.
Гарантированное частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, должно реализовываться исходя из предусмотренных законодательством общих принципов организации местного самоуправления, в том числе относящихся к формам осуществления местного самоуправления, способам и процедурам формирования органов муниципальной власти, их полномочиям.
В частях 3, 4 статьи 15 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) указано, что представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» статусом сельского поселения в Амгинском районе (улусе) наделено муниципальное образование «Бетюнский наслег» с административным центром в с. Бетюнцы (пункт 5 статьи 6).
Статьей 21 Устава муниципального образования «Бетюнский наслег», принятого решением наслежного Совета депутатов МО «Бетюнский наслег» от 07 сентября 2017 года № ... (далее – Устав), установлено, что структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют: наслежный Совет депутатов – представительный орган сельского поселения; глава наслега – высшее должностное лицо сельского поселения; наслежная администрация – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.
В соответствии со статьей 22 Устава наслежный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (часть 1). Наслежный Совет депутатов избирается сроком полномочий на пять лет в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) (часть 2). Наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 3). В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом наслежный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам (часть 5).
Таким образом, наслежный Совет депутатов МО «Бетюнский наслег» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее десяти депутатов. Заседание этого Совета депутатов может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № ... сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» от 15 сентября 2025 года № ... признаны состоявшимися и действительными выборы депутатов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Бетюнский наслег» шестого созыва. В наслежный Совет депутатов избрано 9 депутатов: Я1., А2., Я2., Б., А1., Н2, Н1., Н3., Д.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Совета депутатов от 12 мая 2026 года досрочно прекращены полномочия депутатов А1., Д. по собственному желанию.
Также в материалы дела представлены копии заявлений депутатов наслежного Совета депутатов от 12 мая 2026 года Б. (л.д. 49), от 08 июня 2026 года А2. (л.д. 50), от 08 июня 2026 года Н1. (л.д.51) о сложении полномочий депутата по собственному желанию.
В соответствии со статьей 22 Устава наслежный Совет депутатов мог приступить к исполнению своих полномочий только после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, т.е. не менее десяти из пятнадцати депутатов.
Поскольку, исходя из положений статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ, представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, что в данном случае не соблюдено, следует констатировать, что наслежный Совет депутатов сельского поселения «Бетюнский наслег» по результатам проведенных в сентябре 2025 года муниципальных выборов является неправомочным.
Такой состав представительного органа не может проводить заседания и принимать решения, отнесенные к его компетенции, вследствие чего является неправомочным.
Это обстоятельство является основанием для досрочного прекращения полномочий данного представительного органа в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями Федерального закона № 33-ФЗ и статьи 20 Устава муниципального образования.
С учетом этого суд признает требования о признании неправомочным состава Совета депутатов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление главы администрации сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать неправомочным состав представительного органа муниципального образования сельского поселения «Бетюнский наслег» - наслежного Совета депутатов сельского поселения «Бетюнский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), избранного на муниципальных выборах в сентябре 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Попова
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года