РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Рыбко П.М., при секретаре судебного заседания Иванченко Е.В., с участием административного истца Р. и его представителя Волковой И.И., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … запаса Р. об оспаривании решения заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «…» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидии), установил:
Р. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «…» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) от ода № …, о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидии) и обязать руководителя названного учреждения восстановить его и членов его семьи на упомянутом учёте с даты принятия – с …. года.
В обоснование своей просьбы, административный истец, подробно цитируя положения ст. 31 ЖК РФ и п. 11 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, собственники жилья совместно с его семьёй не проживали, права собственности на жилое помещение он не приобретал, как и не заключал договор социального найма жилого помещения.
В суде административный истец поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, при этом привёл доводы, аналогичные, что и в административном исковом заявлении, а также пояснил, что в жилом помещении по адресу: …, д. …, в котором он и члены его семьи проживают на основании договора коммерческого найма, собственники данного жилого помещения не проживали и не вселялись.
Представитель административного истца Волкова И.И. в судебном заседании также поддержала административное исковое заявление административного истца, просила его удовлетворить в полном объёме, и пояснила, что собственники жилья, являющиеся родителями супруги административного истца не являются членами их семьи и не признаны таковыми. Кроме того, административные истец и члены его семьи не вселены собственником жилого помещения в качестве собственников своей семьи.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Н. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме, и указала, что Р. и члены его семьи обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Административные ответчики – руководитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, начальник филиала «…» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, заместитель начальника (по жилищному обеспечению) – начальник Центра принятия решений филиала «….» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, а также заинтересованное лицо – начальник территориального отдела «Комсомольский» филиала «…» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела или о рассмотрении административного дела с их участием не заявляли.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Р. с …проходил военную службу в войсковой части 00000 на различных воинских должностях, уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, и с … года исключён из списков личного состава воинской части.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от … года, Р. и Р. на основании договора купли-продажи от … года принадлежало жилое помещение по адресу: …
… года указанное жилое помещение, на основании договора купли-продажи квартиры, передано в собственность Ш. и Ш., о чём … года, в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о прекращении государственной регистрации прекращения права с этой же даты. При этом, как следует из договора купли-продажи, за Р. и членами его семьи сохранено право проживания в указанной квартире.
Как следует из материалов административного дела, между Ш. и Ш с одной стороны и Р. и Р. с другой, заключены договоры коммерческого найма, согласно которым, административному истцу и членам его семьи предоставлено с правом регистрации жилое помещение по адресу: согласно копии поквартирной карточки, Р. и члены его семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении как квартиросъёмщики.
В заявлении о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, поступившем в жилищный орган … года, Р. указывает, что он и члены его семьи проживают совместно с ним на основании договора коммерческого найма по адресу:…, жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации не имеют.
Решением врио начальника отделения (территориального, г. … ФГКУ «…» МО РФ от … года № …, Р. и члены его семьи приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с … года.
В соответствии с требованиями жилищного органа, … года Р. территориальный отдел « филиала «..» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ предоставлено заявление об актуализации ранее поданных им данных, в котором административный истец подтвердил ранее сообщённые им сведения о составе его семьи, об отсутствии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений (доли жилого помещения).
Решением заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «..» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от.. года №.. , Р. и члены его семьи с … года сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником и обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Согласно подп. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
В силу положений п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с п. 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.
Пункт 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания членом семьи собственника проживающих совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей собственника, вселённых собственником в жилое помещение, а также детей и родителей, вселённых собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Что касается других родственников независимо от степени родства и нетрудоспособных иждивенцев, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иных граждан, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации, они могут быть признаны членами семьи, если вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в названном постановлении также подчеркнул, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что позиция административного ответчика, выраженная в оспариваемом решении не основана на нормах действующего законодательства.
Об иных обстоятельствах для снятия административного истца и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях административным ответчиком не указано, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для признания обжалуемого решения законным.
Поскольку Р. и члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Р. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, сам по себе факт родства супруги административного истца с собственниками жилого помещения не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами одной семьи.
При этом, суд учитывает, что длительность сохранения за Р. и членами его семьи возможности проживать в квартире, принадлежащей родителям супруги административного истца зависит от усмотрения последних, так как они вправе в любой момент распорядиться своим имуществом, а наличие регистрации в квартире, не пораждает у них права собственности на указанную квартиру.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных административным истцом требований с возложением на административных ответчиков обязанность отменить решение о снятии Р. и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях и восстановить их в данном списке с даты принятия на учёт, то есть с … года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, решил:
административное исковое заявление Р. об оспаривании решения заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «…» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о снятии его и членов его семьи с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидии), – удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «…» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от.. года №.. , о снятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации (гражданина, уволенного с военной службы), и (или) членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, обязав административного ответчика отменить данное решение.
Обязать начальника филиала «…» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Р. и членов его семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях с … года.
Об исполнении решения суда административным ответчикам необходимо сообщить в суд и Р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам 1-го Восточного окружного военного суда через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 марта 2026 года.
Председательствующий П.М. Рыбко