РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г.Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Новиковой М.С., с участием представителя истцов – старшего помощника прокурора Вилюйского района Васильевой А.А., представителя ответчика ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная больница» - Павлова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района в интересах Р., Федоровой М.А., Федотовой А.М., Павловой Н.И., Семеновой С.Н., Протопоповой Т.И., Корякиной А.В., Николаевой Л.В., Корякиной В.К., Сабировой И.Ф., Константиновой Е.С., Мальцевой М.В., Томской Е.К., Тимофеевой В.Е., Константиновой М.Н., Кириллиной М.В., Ботусовой Е.И., Дабдасовой А.А., Гаврильевой М.П., Васильевой С.Г., Ивановой А.В., Андреевой О.В., Петровой И.А., Катановой С.А., Осиповой А.С., Ивановой Т.Д., Матвеевой Т.Ф., Николаевой Л.В. к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, установил:
прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) обратилась в суд в интересах Р., Федоровой М.А., Федотовой А.М., Павловой Н.И., Семеновой С.Н., Протопоповой Т.И., Корякиной А.В., Николаевой Л.В., Корякиной А.В., Сабировой И.Ф., Константиновой Е.С., Мальцевой М.В., Томской Е.К., Тимофеевой В.Е., Константиновой М.Н., Кириллиной М.В., Ботусовой Е.И., Дабдасовой А.А., Гаврильевой М.П., Васильевой С.Г., Ивановой А.В., Андреевой О.В., Петровой И.А., Катановой С.А., Осиповой А.С., Ивановой Т.Д., Матвеевой Т.Ф., Николаевой Л.В. с иском к ответчикам о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам.
В обоснование иска указано, что работники приняты на работу в Вилюйскую центральную районную больницу: Р. с 22 марта 2023 года по 02 апреля 2023 года фельдшером смотрового кабинета, с 01 июля 2023 года медицинской сестры процедурной, Федорова М.А. с 10 октября 2016 года медицинской сестры участковой, Федотова А.М. с 28 апреля 1986 года медсестрой, Павлова Н.И. с 05 мая 2025 года заведующей, врачом-фтизиатром, Семенова С.Н. с 01 июля 2024 года фельдшером-лаборантом, Протопопова Т.И. с 22 марта 2021 года по 26 августа 2022 года медицинской сестрой травматологического кабинета и медицинской сестрой врачебного кабинета, с 01 января 2023 года медицинской сестрой процедурной, Корякина А.В. с 24 октября 2022 года старшей медицинской сестрой, Николаеву Л.В. с 03 декабря 2021 года палатной медицинской сестрой, Корякина В.К. с 01 июля 2010 года медсестрой, Сабирова И.Ф. с 13 июля 2006 года врачом-фтизиопедиатром, Константинова Е.С. с 01 июля 2020 года по 04 сентября 2020 года медицинской сестрой процедурной, с 18 марта 2022 года медицинской сестрой палатной, Мальцева М.В. с 08 сентября 2008 года медсестрой палатной, Томская Е.К. с 16 сентября 2002 года медицинской сестрой по физиотерапии, Тимофеева В.Е. с 20 августа 1981 года медсестрой, Григорьева (Константинова) М.Н. с 27 мая 2008 года медсестрой, Кириллина М.В. с 27 ноября 2023 года инструктором по лечебной физкультуре, Гаврильева (Ботусова) Е.И. с 23 сентября 1980 года медсестрой, Дабдасова А.А. с 18 апреля 2017 года санитаром, с 01 января 2018 года младшей медицинской сестрой по уходу за больными, Гаврильева М.П. с 08 июля 1992 года санитаром, Николаева (Васильева) С.Г. с 06 ноября 2001 года санитаркой, Иванова А.В. с 01 февраля 2022 года санитаром палатным, Мальцева О.В. с 05 мая 2003 года санитаркой, Петрова И.А. с 01 февраля 2004 года санитаркой, Катанова С.А. с 12 февраля 1998 года младшей медсестрой, Осипова А.С. с 19 сентября 2022 года по 05 декабря 2022 года рабочей кухни, с 07 декабря 2022 года по 01 февраля 2022 года младшей медсестрой по уходу за больными, с 02 февраля 2023 года по 06 июня 2023 года санитаром, с 03 июня 2023 года по 15 февраля 2026 года санитаром, Иванова Т.Д. с 21 марта 1999 года санитаркой, Матвеева Т.Ф. с 13 сентября 2004 года санитаркой, Николаева Л.В. с 07 ноября 2016 года санитаром. Наименование должности «врач-фтизиатр» относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) (врачи-специалисты), наименование должности «медицинская сестра» относится к должностям медицинских работников (средний медицинский персонал), наименование должности «младшая медицинская сестра», «младшая медицинская сестра по уходу за больными», «санитар» относится к должностям младшего медицинского персонала, наименование должностей «фельдшер», «фельдшер-лаборант» относится к должностям специалистов со средним профессиональными медицинским образованием (средний медицинский персонал), наименование должности «инструктор-методист по лечебной физкультуре» относится к должностям специалистов с высшим (немедицинским) образованием, они имеют право на получение специальной социальной выплаты, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2024 №343 в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства №2568) были внесены изменения, действующие с 01 марта 2024 года, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. При этом Вилюйская центральная районная больница входит в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, указанные работники специальную социальную выплату не получили, в связи с чем главному врачу было внесено представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое фактически не исполнено, в связи с тем, что за работниками соответствующее право на получение выплаты не признано. Просит признать за работниками право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства №2568, и обязать медицинское учреждение включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение такой выплаты, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) выплатить работникам специальную социальную выплату со дня возникновения права на ее назначение, т.е. с 1 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Васильева А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ РС (Я) Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова - Павлов И.В., считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, согласно сведениям из свидетельства о смерти, истец Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы Федорова М.А., Федотова А.М., Семенова С.Н., Протопопова Т.И., Корякина А.В., Николаева Л.В., Корякина В.К., Сабирова И.Ф., Константинова Е.С., Мальцева М.В., Томская Е.К., Тимофеева В.Е., Константинова М.Н., Кириллина М.В., Ботусова Е.И., Дабдасова А.А., Гаврильева М.П., Васильева С.Г., Иванова А.В., Андреева О.В., Петрова И.А., Катанова С.А., Осипова А.С., Иванова Т.Д., Матвеева Т.Ф., Николаева Л.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), представители третьего лица на стороне ответчика Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Из отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) следует, что оказание медицинской помощи при туберкулезе, а именно лечение туберкулёза, не включено в базовую программу ОМС. Специализированная медицинская помощь оказывается за счёт средств государственного бюджета региона (Республики Саха (Якутия). Противотуберкулёзные диспансеры работают вне системы ОМС, следовательно, их сотрудники не получают финансирование через обязательные страховые фонды. Специальная социальная выплата медицинским работникам предоставляется только сотрудникам медицинских организаций, участвующих в реализации базовой или территориальной программы ОМС. Сотрудники противотуберкулёзных диспансеров не участвуют в программах ОМС, соответственно, не входят в категорию получателей специальной социальной выплаты. Оплата труда сотрудников противотуберкулёзных диспансеров осуществляется за счёт регионального бюджета, а не за счёт средств ОМС или федеральных фондов. Таким образом, сотрудники противотуберкулёзного диспансера не имеют права на специальную социальную выплату, установленную постановлением №2568, поскольку их учреждение работает вне системы обязательного медицинского страхования, а лечение туберкулёза финансируется региональным бюджетом республики.
Из отзыва представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) следует, что получателями выплаты являются медицинские работники, участвующие в реализации базовой или территориальной программы ОМС. Исключение составляют руководители медицинских организаций, их заместители и случаи внутреннего или внешнего совместительства. Выплата осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования (ОМС), передаваемых из федерального бюджета в регионы. Деятельность противотуберкулёзных диспансеров финансируется из регионального бюджета, а не из средств ОМС. Следовательно, сотрудники таких диспансеров не имеют права на рассматриваемую социальную выплату. Новая номенклатура должностей медицинских работников вступила в силу с 01 сентября 2023 года, что влияет на круг получателей выплаты. Таким образом, сотрудники противотуберкулёзного диспансера не имеют права на специальную социальную выплату, поскольку их учреждение не участвует в системе обязательного медицинского страхования, а финансирование их деятельности осуществляется из регионального бюджета.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В соответствии с п.ст.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N323-ФЗ) в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
П.5 ч.1 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568) (в редакции, действовавшей до 01.03.2024 года) отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а»-«л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действовавшей до 01.03.2024 года), согласно которому специальная социальная выплата предусмотрена следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;
е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;
з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;
к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;
л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. (Далее – Правила)
В соответствии с пунктами 3, 4 указанных Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (далее - Разъяснения).
Согласно подп. «д» п.1 Разъяснений, с 01.01.2023 года специальная социальная выплата осуществляется в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц
Из приведенного содержания п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 в указанной редакции следует, что условием для специальной социальной выплаты являлось участие медицинской организации в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. При этом условие о том, что медицинский работник, претендующий на данную выплату, должен непосредственно участвовать в оказании медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, отсутствовало.
Следовательно, с 01 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты подлежали выплате при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, и непосредственно принимать участие в оказании медицинской помощи в рамках указанных программ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 внесены изменения, действующие с 01 марта 2024 года, согласно которым условия ее выплаты дополнены - помимо изложенных выше условий право на специальную социальную выплату предусмотрено только для тех медицинских работников, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования (за исключением медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области).
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с 01 марта 2024 года только те медицинские работники, которые оказывают медицинскую помощь в рамках базовой или территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Как следует из материалов дела, ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства здравоохранении РС (Я) от 07 декабря 2020 года, относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную, специализированную стационарную и поликлиническую помощь населению Вилюйского района, т.е. оказывает гражданам медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
Согласно Уставу, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2020 №01-07/1842, ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Саха (Якутия), основной целью деятельности которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан, оказание первичной медико-санитарной помощи. Противотуберкулезный диспансер, дневной стационар противотуберкулезного диспансера, детский туберкулезный санаторий являются структурными подразделениями ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова».
Как установлено судом, истцы трудоустроены в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова" по основному месту работы в противотуберкулезном диспансере, дневном стационаре противотуберкулезного диспансера и в детском туберкулезном санатории на следующих должностях:
Так, Р. на основании срочного трудового договора №191 от 22 марта 2023 года по 02 апреля 2023 года работала фельдшером смотрового кабинета в поликлинике. После на основании приказа №189 от 27 июня 2023 года переведена в противотуберкулезный диспансер медицинской сестрой процедурной с 01 июля 2023 года.
Федорова М.А. на основании трудового договора №91 от 10 октября 2016 года работает медицинской сестрой участковой в противотуберкулезном диспансере.
Федотова А.М. на основании трудового договора №409 от 01 января 2012 года работает фельдшером участкового детского кабинета в противотуберкулезном диспансере.
Павлова Н.И. на основании трудового договора №42 от 05 мая 2025 года работает заведующей, врачом-фтизиатром в противотуберкулезном диспансере.
Семенова С.Н. на основании трудового договора №58 от 01 июля 2024 года работает фельдшером-лаборантом в противотуберкулезном диспансере.
Протопопова Т.И. на основании срочного трудового договора №34 от 19 марта 2021 года работала медицинской сестрой в поликлинике. После по дополнительному соглашению от 22 декабря 2022 года переведена в противотуберкулезный диспансер медицинской сестрой процедурной с 01 января 2023 года.
Корякина А.В. на основании трудового договора №78 от 24 октября 2022 года работает старшей медицинской сестрой в детском туберкулезном санатории.
Николаева Л.В. на основании трудового договора №71 от 02 декабря 2021 года работает медицинской сестрой палатной в детском туберкулезном санатории.
Корякина В.К. на основании трудового договора №407 от 01 января 2012 года работает медсестрой палатной в детском туберкулезном санатории.
Сабирова И.Ф. на основании трудового договора №472 от 01 января 2012 года работает заведующей в детском туберкулезном санатории.
Константинова Е.С. на основании приказа работала с 01 июля 2020 года по 04 сентября 2020 года медицинской сестрой процедурной в Халбакинской врачебной амбулатории. На основании трудового договора №13 от 18 марта 2022 года работает медицинской сестрой палатной в в детском туберкулезном санатории.
Мальцева М.В. на основании трудового договора №482 от 01 января 2012 года работает медсестрой в детском туберкулезном санатории.
Томская Е.К. на основании трудового договора №486 от 01 января 2012 года работает медицинской сестрой по физиотерапии в детском туберкулезном санатории.
Тимофеева В.Е. на основании трудового договора №487 от 01 января 2012 года работает медсестрой палатной в детском туберкулезном санатории.
Константинова М.Н. на основании трудового договора №484 от 01 января 2012 года работает медсестрой в детском туберкулезном санатории.
Кириллина М.В. на основании трудового договора №131 от 27 ноября 2023 года работает инструктором по лечебной физкультуре в детском туберкулезном санатории.
Ботусова Е.И. на основании трудового договора №480 от 01 января 2012 года работает медсестрой по массажу в детском туберкулезном санатории.
Дабдасова А.А. на основании трудового договора №36 от 18 апреля 2017 года работает санитаром в детском туберкулезном санатории. После по дополнительному соглашению от 09 января 2018 года переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Гаврильева М.П. на основании трудового договора №505 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Николаева С.Г. на основании трудового договора №506 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Иванова А.В. на основании трудового договора №07 от 31 января 2022 года работает санитаром палатным младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Мальцева (Андреева) О.В. на основании трудового договора №508 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Петрова И.А. на основании трудового договора №499 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Катанова С.А. на основании трудового договора №703 от 28 мая 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Осипова А.С. на основании срочного трудового договора №170 от 10 ноября 2022 года работала рабочей кухни в детском туберкулезном санатории. После по дополнительному соглашению от 06 декабря 2022 года переведена в детский туберкулезный санаторий младшей медицинской сестрой с 07 декабря 2022 года по 01 февраля 2023 года. На основании срочных трудовых договоров №24 от 28 февраля 2025 года, №25 от 28 февраля 2025 года принята временно на должность санитара в детском туберкулезном санатории с 02 февраля 2023 года по 02 июня 2023 года, с 03 июня 2023 года по 15 февраля 2026 года.
Иванова Т.Д. на основании трудового договора №501 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Матвеева Т.Ф. на основании трудового договора №503 от 01 января 2012 года работает младшей медицинской сестры по уходу за больными в детском туберкулезном санатории.
Николаева Л.В. на основании трудового договора №103 от 07 ноября 2016 года работает санитаром в детском туберкулезном санатории.
Истцы полагают, что работники противотуберкулезного диспансера, дневного стационара противотуберкулезного диспансера, детского туберкулезного санатория имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ №2568, поскольку они числятся работниками структурного подразделения ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Согласно материалам дела, 01 июля 2025 года в адрес главного врача ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» прокурором внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства за невыплату специальной социальной выплаты истцам.
Из ответа главного врача Григорьева Е.А. от 23 июля 2025 года на представление прокурора следует, что данные работники противотуберкулезного диспансера, детского противотуберкулезного санатория не получали специальные социальные выплаты на основании Постановления РФ №2568. В целях устранения нарушений законодательства, ими направлен реестр в Отделение пенсионного и социального страхования РФ со всеми данными работников и с перерасчетом за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
В материалах дела имеется письмо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) №ЕП-1407-01-42/17527 от 24 июля 2025 года, из которого следует, что в территориальную программу ОМС, утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2023 года №651 на 2024, 2025, 2026 года, заболевание «туберкулез» не входит.
Таким образом, на основании исследования представленных доказательств, судом установлено, что истцы в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года относились к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, поскольку в указанный период осуществляли трудовую деятельность в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры участковой, медсестрой, заведующей, врачом-фтизиатром, фельдшером-лаборантом, старшей медицинской сестрой, младшей медсестрой, палатной медицинской сестрой, врачом-фтизиопедиатром, медицинской сестрой по физиотерапии, инструктором по лечебной физкультуре, санитаром, младшей медицинской сестрой по уходу за больными противотуберкулезного диспансера, дневного стационара противотуберкулезного диспансера, детского туберкулезного санатория ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова», которая входит в государственную систему здравоохранения и участвует в реализации базовой и территориальной программ обязательного медицинского страхования.
Вместе с тем, в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года истцы не включены работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, соответствующая выплата в указанный период им не производилась.
Вопреки доводам представителей ответчика, третьего лица, финансирование работников противотуберкулезного диспансера ГБУ РС (Я) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
Положения постановления Правительства РФ от 20.03.2024 №343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно которым внесены изменения в абз. 1 пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, действующие с 01 марта 2024 года, устанавливающие специальную социальную выплату для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, не распространяется на правоотношения, возникшие до 01 марта 2024 года и не исключает право истцов, как медицинских работников, на специальные социальные выплаты до внесения указанных изменений.
Включение работников в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и его предоставление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится к полномочиям медицинской организации в рамках существующих между сторонами трудовых отношений.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Поскольку истец на основании подп.9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Р., Федоровой М.А., Федотовой А.М., Павловой Н.И., Семеновой С.Н., Протопоповой Т.И., Корякиной А.В., Николаевой Л.В., Корякиной В.К., Сабировой И.Ф., Константиновой Е.С., Мальцевой М.В., Томской Е.К., Тимофеевой В.Е., Константиновой М.Н., Кириллиной М.В., Ботусовой Е.И., Дабдасовой А.А., Гаврильевой М.П., Васильевой С.Г., Ивановой А.В., Андреевой О.В., Петровой И.А., Катановой С.А., Осиповой А.С., Ивановой Т.Д., Матвеевой Т.Ф., Николаевой Л.В. к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, - удовлетворить.
Признать за Р., Федоровой М.А., Федотовой А.М., Павловой Н.И., Семеновой С.Н., Протопоповой Т.И., Корякиной А.В., Николаевой Л.В., Корякиной В.К., Сабировой И.Ф., Константиновой Е.С., Мальцевой М.В., Томской Е.К., Тимофеевой В.Е., Константиновой М.Н., Кириллиной М.В., Ботусовой Е.И., Дабдасовой А.А., Гаврильевой М.П., Васильевой С.Г., Ивановой А.В., Андреевой О.В., Петровой И.А., Катановой С.А., Осиповой А.С., Ивановой Т.Д., Матвеевой Т.Ф., Николаевой Л.В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» обязанность включить работников Р., Федорову М.А., Федотову А.М., Павлову Н.И., Семенову С.Н., Протопопову Т.И., Корякину А.В., Николаеву Л.В., Корякину В.К., Сабирову И.Ф., Константинову Е.С., Мальцеву М.В., Томскую Е.К., Тимофееву В.Е., Константинову М.Н., Кириллину М.В., Ботусову Е.И., Дабдасову А.А., Гаврильеву М.П., Васильеву С.Г., Иванову А.В., Андрееву О.В., Петрову И.А., Катанову С.А., Осипову А.С., Иванову Т.Д., Матвееву Т.Ф., Николаеву Л.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) для осуществления выплаты за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) обязанность осуществить выплаты по реестру работникам Р., Федоровой М.А., Федотовой А.М., Павловой Н.И., Семеновой С.Н., Протопоповой Т.И., Корякиной А.В., Николаевой Л.В., Корякиной В.К., Сабировой И.Ф., Константиновой Е.С., Мальцевой М.В., Томской Е.К., Тимофеевой В.Е., Константиновой М.Н., Кириллиной М.В., Ботусовой Е.И., Дабдасовой А.А., Гаврильевой М.П., Васильевой С.Г., Ивановой А.В., Андреевой О.В., Петровой И.А., Катановой С.А., Осиповой А.С., Ивановой Т.Д., Матвеевой Т.Ф., Николаевой Л.В. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей в равных долях по 1500 рублей с каждой стороны.
Идентификаторы истцов:
Р. паспорт серия 9811 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Федорова М. А. паспорт серия 9817 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Федотова А. М. паспорт серия 9812 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Павлова Н. И. паспорт серия 9801 №*****, выдан ОВД Вилюйского улуса РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Семенова С. Н. паспорт серия 9810 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Протопопова Т. И. паспорт серия 9811 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Корякина А. В. паспорт серия 9814 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Николаева Л. В. паспорт серия 9808 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Корякина В. К. паспорт серия 9823 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Сабирова И. Ф. паспорт серия 9821 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Константинова Е. С. паспорт серия 9808 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Мальцева М. В. паспорт серия 9819 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Томская Е. К. паспорт серия 9815 №*****, выдан МП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Тимофеева В. Е. паспорт серия 9801 №*****, выдан ОВД Вилюйского улуса по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Константинова М. Н. паспорт серия 9824 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Кириллина М. В. паспорт серия 9811 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Ботусова Е. И. паспорт серия 9803 №*****, выдан Вилюйским УОВД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Дабдасова А. А. паспорт серия 9803 №*****, выдан Вилюйским УОВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Гаврильева М. П. паспорт серия 9810 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Васильева С. Г. паспорт серия 9814 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Иванова А. В. паспорт серия 9815 №*****, выдан МРО УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Андреева О. В. паспорт серия 9814 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Петрова И. А. паспорт серия 9824 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Катанова С. А. паспорт серия 9821 №*****, выдан МВД по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Осипова А. С. паспорт серия 9816 №*****, выдан МП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Иванова Т. Д. паспорт серия 9813 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ;
Матвеева Т. Ф. паспорт серия 9805 №*****, выдан Вилюйским УОВД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ;
Николаева Л. В. паспорт серия 9813 №*****, выдан ТП УФМС России по РС (Я) в <*****> ДД.ММ.ГГГГ.
Идентификаторы ответчиков:
Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» ИНН 1410002941, ОГРН 1021400642086.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <*****> (Якутия) ИНН 1435004700, ОГРН 1021401057237.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья С.К. Степанов
Решение в мотивированном виде изготовлено 25 марта 2026 года.