РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2024 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при помощнике судьи Капраловой Н.А., с участием прокурора Ермаченко С.В., представителя администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Пак Ю.К., представителя КУМИ администрации г. Иркутска Ильина И.А., представителя заинтересованных лиц АО «ИЭСК», ООО «БЭК» Сиротиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1482/2024 по административному исковому заявлению прокурора г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, установил:
в обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Иркутска проведена проверка исполнения администрацией г. Иркутска требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям и иным социально уязвимым категориям граждан. В ходе проверки установлено, что в настоящее время в Перечни земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам, включены 86 участков. По информации ресурсоснабжающих организаций, включенные в перечни земельные участки в полной мере не обеспечены возможностью в подключении коммунальных услуг. 11.11.2022 в адрес Вице-мэра г. Иркутска внесено представление, однако ситуация на момент обращения с иском в суд не изменилась. Администрацией г. Иркутска в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры не осуществлены. Данное обстоятельство препятствует использованию земельных участков по целевому назначению и возлагает на льготную категорию граждан бремя несения дополнительных финансовых затрат.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации города Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, выразившееся в необеспечении земельных участков, включенных в Перечни земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно объектами инженерной инфраструктуры, необходимыми для подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию г. Иркутска обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, необходимыми для подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу земельные участки, сформированные для предоставления в собственность гражданам и включенные в перечни земельных участков, утвержденные постановлением администрации г. Иркутска от 01.08.2019 № 031-06-588/9, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 14.11.2019 № 504-02-3742/19, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 08.07.2020 № 504-02-2254/20, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальными имуществом администрации г. Иркутска от 07.08.2020 № 504-02-2600/20, а именно:
- сетями водоснабжения:
земельный участок с условным номером 6-2-(Л-04-21), расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Мегетская;
земельные участки, расположенные по адресу: г. Иркутск, мкр. Лесной, ул. 8-е склады, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по адресу: г. Иркутск, мкр. Славный с условными номерами ЗУ-96-(П-04-11), ЗУ-21-(П-04-11), ЗУ-56-(П-04-11), ЗУ-55-(П-04-11), ЗУ-76-(П-04-11), ЗУ-79-(П-04-11), ЗУ-84-(П-04-11), ЗУ-127-(П-04-11), ЗУ-143-(П-04-11), ЗУ-158-(П-04-11), ЗУ-241-(П-04-11), ЗУ-65-(П-04-11), ЗУ-63-(П-04-11), ЗУ-41-(П-04-11), ЗУ-42-(П-04-11), ЗУ-5-(П-04-11), ЗУ-16-(П-04-11), ЗУ-300-(П-04-11);
с кадастровыми номерами 38:36:000016:2214, 38:36:000016:2218, 38:36:000016:712, 38:36:000016:628, 38:36:000016:2208, 38:36:000016:2219, 38:36:000016:2635, 38:36:000016:2670;
сетями водоотведения:
земельный участок с условным номером 1:С8:5-(П-4-04), расположенный по адресу: <адрес>;
земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми №;
земельные участки, расположенные по адресу: г. Иркутск, мкр. Лесной, ул. 8-е склады, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по адресу: г. Иркутск, мкр. Славный, с условными номерами ЗУ-96-(П-04-11), ЗУ-21-(П-04-11), ЗУ-56-(П-04-11), ЗУ-55-(П-04-11), ЗУ-76-(П-04-11), ЗУ-79-(П-04-11), ЗУ-84-(П-04-11), ЗУ-127-(П-04-11), ЗУ-143-(П-04-11), ЗУ-158-(П-04-11), ЗУ-241-(П-04-11);
земельный участок с условным номером 3-49-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:61:5-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:22216, расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:49:1-(П-04-05), расположенный по <адрес>,;
земельный участок с условным номером 1:44:30-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:62:8-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:6:3-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми №, с условными номерами ЗУ-65-(П-04-11), ЗУ-63-(П-04-11), ЗУ-41-(П-04-11), ЗУ-42-(П-04-11);
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 1:62:4-(П-04-05), 1:62:5-(П-04-05);
земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:7012, расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:21604, расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером 38:36:000007:1432, расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 2-4-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 6-2-(П-04-21), расположенный по <адрес>;
сетями электроснабжения:
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми № земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми №.
Определением, отраженным в протоколе судебного заседания от 26.04.2024, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет городского обустройства администрации г. Иркутска.
27.05.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет городского обустройства администрации г. Иркутска.
Определением суда от 27.05.2024 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ООО «БЭК».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ермаченко С.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков администрации <адрес>, комитета городского обустройства администрации <адрес> Ю.К. административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним.
Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель заинтересованных лиц АО «ИЭСК» и ООО «БЭК» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц МУП «Водоканал» <адрес>, ООО «Сетевая компания Иркут», надлежащим образом уведомленные о судебном заседании, своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Согласно п. 6 Перечня поручений по итогам пресс-конференции Президента, утвержденному Президентом РФ 06.01.2022 № Пр-26, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об обеспечении земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, необходимой инфраструктурой (инженерной, коммунальной, социальной), а также о финансировании соответствующих расходов.
В соответствии с пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законом субъекта Российской Федерации.
Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе.
Исходя из этого Министерство регионального развития Российской Федерации, приказом от 09.09.2013 № 372 утвердило Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.
Механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Иркутской области разработан и утвержден Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».
Настоящий Закон в соответствии с подпунктами 6, 7 ст. 39.5, ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.
Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, порядок постановки граждан на земельный учет, порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленные настоящим Законом, применяются при предоставлении в собственность граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы органам государственной власти Иркутской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Согласно ч. 5 ст. 2 Закона от 28.12.2015 № 146-ОЗ право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах имеют многодетные семьи, состоящие из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, мачехи или отчима) или единственного родителя (усыновителя, опекуна или попечителя), трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, детей, находящихся под опекой или попечительством, не достигших возраста 18 лет на дату подачи заявления о постановке на земельный учет, отвечающей в совокупности следующим условиям:
один из членов многодетной семьи постоянно проживает в указанном поселении, муниципальном округе, городском округе;
членам многодетной семьи не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
члены многодетной семьи постоянно проживают в Иркутской области;
членам многодетной семьи не предоставлялась мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 146-ОЗ при предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:
- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
В системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Судом установлено и из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой г. Иркутска проверки исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям и иным социально уязвимым категориям граждан, предназначенными для бесплатного представления в собственность, установлены грубые нарушения действующего законодательства, а именно: перечни земельных участков с целью бесплатного предоставления в собственность граждан утверждены постановлением администрации г. Иркутска от 01.08.2019, распоряжением председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 14.11.2019, от 17.01.2020, 08.07.2020, 07.08.2020.
Вместе с тем перечни земельных участков не содержат информации о возможном подключении к системе центрального теплоснабжения теплоснабжающих организаций. В Перечни включены участки, фактически не обеспеченные инженерной инфраструктурой теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Указание на возможность обустройства герметичного септика не является обеспеченностью или условиями обеспечения сетями инженерно-технического обеспечения, а именно: водоотведения. Указание на возможность подключения к сетям водоснабжения, водоотведения МУП «Водоканал» г. Иркутска не отвечает требованиям законодательства по организации водоснабжения и водоотведения населения.
Необеспечение земельных участков, включенных в перечни, питьевой водой является нарушением прав граждан на благоприятные условия проживания, а также нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства.
По результатам проверки 11.11.2022 прокуратурой г. Иркутска вынесено представление вице-мэру г. Иркутска, согласно которому требовалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, принять конкретные меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, способствовавших совершению нарушений.
Как следует из ответа вице – мэра г. Иркутска Д.О. Ружникова в адрес и.о. прокурора г. Иркутска советника юстиции Красиной И.И. от 14.12.2022 с целью исполнения положения Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» администрацией г. Иркутска направлены запросы о возможности подключения (тенологического присоединения) к сетям теплоснабжения в ООО «БЭК». Так как на момент направления запроса до момента предоставления земельного участка у администрации г. Иркутска отсутствовали сведения об этажности и площади будущего строения, о потребляемой мощности, предоставляемая информация носила справочный характер.
Сведения в Перечнях носят исключительно информационный характер и позволяют определить обеспеченность или необеспеченность земельного участка сетями тепло - и водоснабжения.
По вопросу обязательности инженерно-технического обеспечения предоставляемых земельных участков, в настоящее время технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, являются приложениями к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения соответствующего вида. Заинтересованное лицо в обеспечении централизованным теплоснабжением направляет заявку на подключение в ресурсоснабжающую организацию.
На момент предоставления земельного участка у администрации г. Иркутска отсутствует информация о суммарной тепловой нагрузке по видам теплопотребления и параметры теплоносителей, которые должны указываться заявителем в заявке на технологическое присоединение.
Обеспечение условий подачи холодного водоснабжения и питьевой воды - подобных норм, предусматривающих такую обязанность, нет.
У всех земельных участков, включенных в Перечни, имеется возможность подключения к электрическим сетям, которые могут быть использованы в целях обогрева жилых помещений в холодное время года.
За подключением и технологическому присоединению к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения вправе обратиться правообладатель земельного участка и подключаемого объекта.
Порядок формирования перечней земельных участков определяется Порядком формирования перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 27.07.2020 № 031-06-458/0.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 14.11.2019 № 504-02-3742/19 утвержден перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан, в который вошли 38 земельных участков.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 06.02.2020 № 504-02-356/20 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан» изменение, дополнив Приложение № 1 пунктами 13-16 в редакции Приложения № 1 к настоящему распоряжению, которым в перечень включены 4 земельных участка.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 11.03.2020 № 504-02-845/20 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан» изменение, дополнив Приложение № 1 пунктами 17-26 в редакции Приложения № 1 к настоящему распоряжению, которым в перечень включены 10 земельных участков.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 25.03.2020 № 504-02-1053/20 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан» изменение, дополнив Приложение № 1 пунктами 27-41 в редакции Приложения № 1 к настоящему распоряжению.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 15.05.2020 № 504-02-1638/20 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан» изменение, дополнив Приложение № 1 пунктами 42-45 в редакции Приложения № 1 к настоящему распоряжению.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 08.07.2020 № 504-02-2254/20 утвержден перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан, в который вошли 3 земельных участка.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 07.08.2020 № 504-02-2600/20 утвержден перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан, в который вошли 6 земельных участка.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 12.02.2021 № 504-02-340/21 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 07.08.2020 № 504-02-2600/20 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан» изменение, дополнив Приложение № 1 пунктами 11-18 в редакции Приложения № 1 к настоящему распоряжению.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 11.05.2022 № 504-02-820/22 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 14.11.2019 № 504-02-3742/19, с последними изменениями, внесенными распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 13.04.2022 № 504-02-580/22, в который вошли 11 земельных участков.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 06.09.2022 № 504-02-1850/22 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 07.08.2020 № 504-02-2600/20, с последними изменениями, внесенными распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 10.06.2022 № 504-02-1083/22, в который вошли 6 земельных участков.
Распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ от 14.12.2022 № 504-02-2646/22 внесены в распоряжение заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 14.11.2019 № 504-02-3742/19 «Об утверждении перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью бесплатного предоставления в собственность граждан», с последними изменениями, внесенными распоряжением заместителя мэра – председателя КУМИ администрации г. Иркутска от 25.07.2022 № 504-02-1428/22, в который вошли 2 земельных участка.
Согласно ответу председателя КУМИ от 16.01.2024 на запрос прокуратуры г. Иркутска от 09.01.2024 и от 12.01.2024, в настоящее время имеется 82 земельных участка для дальнейшего предоставления в собственность бесплатно, в том числе, 40 земельных участков, которые стоят на кадастровом учете. Все земельные участки, включенные в Перечень предоставления земельных участков в собственность граждан, обеспечены проездами – грунтовыми дорогами либо имеются дороги с твердым покрытием.
Исходя из предоставленной информации, МУП «Водоканал» г. Иркутска представил сведения о возможности подключения к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения объектов на земельных участках под ИЖС. К таковым относятся:
- земельный участок с условным номером 6-2-(Л-04-21), расположенный по <адрес>;
- земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09);
- земельные участки, расположенные по <адрес> с условными номерами ЗУ-96-(П-04-11), ЗУ-21-(П-04-11), ЗУ-56-(П-04-11), ЗУ-55-(П-04-11), ЗУ-76-(П-04-11), ЗУ-79-(П-04-11), ЗУ-84-(П-04-11), ЗУ-127-(П-04-11), ЗУ-143-(П-04-11), ЗУ-158-(П-04-11), ЗУ-241-(П-04-11), ЗУ-65-(П-04-11), ЗУ-63-(П-04-11), ЗУ-41-(П-04-11), ЗУ-42-(П-04-11), ЗУ-5-(П-04-11), ЗУ-16-(П-04-11), ЗУ-300-(П-04-11);
с кадастровыми номерами 38:36:000016:2214, 38:36:000016:2218, 38:36:000016:712, 38:36:000016:628, 38:36:000016:2208, 38:36:000016:2219, 38:36:000016:2635, 38:36:000016:2670;
- земельный участок с условным номером 1:С8:5-(П-4-04), расположенный по <адрес>;
- земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми <адрес>;
- земельный участок с условным номером 3-49-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 1:61:5-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:22216, расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 1:49:1-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 1:44:30-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 1:62:8-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 1:6:3-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
- земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 1:62:4-(П-04-05), 1:62:5-(П-04-05);
- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:7012, расположенный по <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:21604, расположенный по <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером 38:36:000007:1432, расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 2-4-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
- земельный участок с условным номером 6-2-(П-04-21), расположенный по <адрес>.
Кроме того, 31.01.2024 ООО «Сетевая компания «Иркут» предоставила информацию о возможности подключения объектов капитального строительства с ориентировочным расстоянием от возможной точки подключения до запрашиваемых земельных участков. К таковым участкам относится земельный участок с условным номером 6-2-(Л-04-21), расположенный по <адрес>.
Также, ООО «Сетевая компания «Иркут» указала, что договор о подключении объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения компания не заключает.
АО «ИЭСК» 09.02.2024 направило в адрес первого заместителя прокурора г. Иркутска Ермаченко С.В. информацию в связи с проверкой исполнения законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям и иным социально уязвимым категориям граждан. К таковым относятся:
- земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми номерами 38№ с отметкой об отсутствии сетей ИЭСК, требуется строительство;
- земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09) с отметкой об отсутствии сетей ИЭСК, в том районе частные сети;
- земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес> с отметкой об отсутствии сетей ИЭСК, требуется строительство;
- земельные участки, расположенные по <адрес> с кадастровыми № (с отметкой есть сети ИЭСК, необходимо строительство), 38:36:000016:2208 (с отметкой есть сети, но нет коридора для строительства линии электропередач).
21.07.2023 между Комитетом городского обустройства (Заказчик) и ООО «Иркутское Проектное бюро» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 010-64-1252/23 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Строительство ВНС и магистрального водопровода к мкр. Падь Гряхнуха и мкр. Славный» (п. 1.1).
Конечный срок выполнения работ – не позднее 04.12.2025 (п. 3.1 контракта).
К указанному муниципальному контракту имеется техническое задание для Подрядчика.
Вместе с тем из материалов дела следует, что в рамках реализации возложенных действующим законодательством полномочий в рассматриваемых правоотношениях органами местного самоуправления <адрес> разработаны соответствующие механизмы для обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, однако на практике предусмотренные механизмы не реализованы в полном объеме ввиду непринятия соответствующих мер органами местного самоуправления без достаточных для этого оснований. Указанное свидетельствует о недобросовестном бездействии со стороны ответчиков. При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора г. Иркутска о признании незаконным бездействия администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, выразившиеся в не организации обеспечения инженерной инфраструктурой к земельным участкам, а также возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, необходимыми для подключения к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения земельные участки, сформированные для предоставления в собственность гражданам и включенные в перечни земельных участков законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административных ответчиков нарушаются права и законные интересы граждан.
Кроме того, представленный муниципальный контракт от 21.07.2023 № 010-64-1252/23 не может свидетельствовать о надлежащим исполнении возложенных обязанностей на административных ответчиков, поскольку во исполнение муниципального контракта суду не представлено доказательств, из которых следовало, что предмет контракта находится в стадии исполнения.
Исходя из технического задания Подрядчика, точки подключения к системе централизованного водоснабжения не относятся к рассматриваемому спору.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу требований ст. 16 КАС РФ - об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ - об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Проанализировав обстоятельства административного дела, а также с учетом того, что для обеспечения инженерной инфраструктурой: электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным на территории г. Иркутска, необходимо выполнить проектно-изыскательские, электромонтажные работы, приемо-сдаточные испытания, технологические присоединение энергопринимающих устройств, разработка проектной документации, суд приходит к выводу о недостаточности срока возложения обязанностей на ответчика, предложенным прокурором, включая также то, что г. Иркутск приравнен к районам Крайнего Севера и находится вне зоны интенсивного освоения, в связи с чем, проведение определенного рода работ в зимний период времени будет затруднительно.
Суд считает возможным установить административным ответчикам срок для обеспечения инженерной инфраструктурой: электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным в г. Иркутске в течение 3-х лет после вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно по своему усмотрению. При выборе способа исполнения орган местного самоуправления вправе учесть экономическую целесообразность и выбрать наименее обременительный для казны муниципального образования.
Из материалов дела следует, что основанием для предъявления прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц послужило то обстоятельство, что из-за неисполнения муниципальным образованием своих обязанностей могут быть нарушены конституционные права многодетных семей, находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, которым предоставлены земельные участки как мера социальной поддержки.
В связи с чем, обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц отвечает требованиям закона и не выходит за рамки его компетенции.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление прокурора г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска, выразившееся в необеспечении земельных участков, включенных в перечни земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность бесплатно, объектами инженерной инфраструктуры, необходимыми для подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Обязать администрацию г. Иркутска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, комитет городского обустройства администрации г. Иркутска в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, необходимыми для подключения к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения земельные участки, сформированные для предоставления в собственность гражданам и включенные в перечни земельных участков, утвержденных постановлением администрации г. Иркутска от 01.08.2019 № 031-06-588/9, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 14.11.2019 № 504-02-3742/19, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 17.01.2020 № 504-02-75/20, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 08.07.2020 № 504-02-2254/20, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальными имуществом администрации г. Иркутска от 07.08.2020 № 504-02-2600/20, а именно:
сетями водоснабжения:
земельный участок с условным номером 6-2-(Л-04-21), расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по <адрес> с условными номерами ЗУ-96-(П-04-11), ЗУ-21-(П-04-11), ЗУ-56-(П-04-11), ЗУ-55-(П-04-11), ЗУ-76-(П-04-11), ЗУ-79-(П-04-11), ЗУ-84-(П-04-11), ЗУ-127-(П-04-11), ЗУ-143-(П-04-11), ЗУ-158-(П-04-11), ЗУ-241-(П-04-11), ЗУ-65-(П-04-11), ЗУ-63-(П-04-11), ЗУ-41-(П-04-11), ЗУ-42-(П-04-11), ЗУ-5-(П-04-11), ЗУ-16-(П-04-11), ЗУ-300-(П-04-11);
с кадастровыми номерами №;
сетями водоотведения:
земельный участок с условным номером 1:С8:5-(П-4-04), расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми №;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами ЗУ-96-(П-04-11), ЗУ-21-(П-04-11), ЗУ-56-(П-04-11), ЗУ-55-(П-04-11), ЗУ-76-(П-04-11), ЗУ-79-(П-04-11), ЗУ-84-(П-04-11), ЗУ-127-(П-04-11), ЗУ-143-(П-04-11), ЗУ-158-(П-04-11), ЗУ-241-(П-04-11);
земельный участок с условным номером 3-49-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:61:5-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым номером 38:36:000013:22216, расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:49:1-(П-04-05), расположенный по <адрес>,;
земельный участок с условным номером 1:44:30-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 1:62:8-(П-04-05), расположенный по <адрес> земельный участок с условным номером 1:6:3-(П-04-05), расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми №, с условными номерами ЗУ-65-(П-04-11), ЗУ-63-(П-04-11), ЗУ-41-(П-04-11), ЗУ-42-(П-04-11);
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 1:62:4-(П-04-05), 1:62:5-(П-04-05);
земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>;
земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 2-4-(П-04-09), расположенный по <адрес>;
земельный участок с условным номером 6-2-(П-04-21), расположенный по <адрес>;
сетями электроснабжения:
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми № земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>;
земельные участки, расположенные по <адрес>, с условными номерами 2-5-(П-04-09), 2-11-(П-04-09), 2-4-(П-04-09);
земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровыми №.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 11.10.2024
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>