РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А. единолично, при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием, представителя истца - заместителя прокурора Верхневилюйского района Жондорова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ильину Р. А. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ильину Р.А. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что Якутской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ильиным Р.А. законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что ИП Ильиным Р.А. эксплуатируются суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск - с. Хоро». При этом установлено невыполнение ответчиком установленных требований по обеспечению транспортной безопасности. В связи с чем, Якутский транспортный прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1637, а именно, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №, для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №.
Определением суда от 27 ноября 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
Ответчик ИП Ильин Р.А. в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело без его участия. При этом предоставил возражение на исковое заявление, в котором просит суд при принятии решения учесть тот факт, что маломерные суда «Вилюй-1» и «Вилюй-2» прошли ежегодные технические освидетельствования. В подтверждение тому представлены копии судовых билетов и акты освидетельствования маломерных судов.
Третье лицо - Росморречфлот явку своего представителя в суд не обеспечил. При этом представил письменное пояснение, в котором указал, что ответчиком ИП Ильиным Р.А. возложенные на него как на субъекта транспортной инфрастурктуры обязанности установленные требованиями по обеспечению транспортной безопасности, не исполнены
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
В судебном заседании заместитель прокурора Верхневилюйского района Жондоров Н.Б., участвующий по поручению Якутского транспортного прокурора, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав доводы заместителя прокурора района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, Якутской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ильиным Р.А. законодательства о транспортной безопасности. По результатам которой было установлено, что ответчиком эксплуатируются суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск - с. Хоро».
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №76-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В число основных задач обеспечения транспортной безопасности входит подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности согласно п. 2 ст. 2 Закона о транспортной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфрастурктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 11 ст. 1 транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судом, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.
Пунктом 9 указанной статьи определено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфрастурктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Судом установлено и как следует из материалов дела, Ильин Р.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Илина Р.А. является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, дополнительным видом деятельности является деятельность внутреннего водного грузового транспорта, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров МР-2 № от 14.03.2019 г.
Материалами дела также установлено, что в собственности у ИП Ильина Р.А. имеются следующие объекты: буксирно-моторный катер «Вилюй-1» регистровый №, маломерное судно, аэробот «Вилюй-2» регистровый №, паромное несамоходное «МП-59» регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск – с. Хоро», что подтверждается выписками из Государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что ИП Ильин Р.А. является субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком).
На основании п. 1.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности соблюдение транспортной безопасности – выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Силы обеспечения транспортной безопасности определены законом как лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 года № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (долее - Правил).
Аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. 3 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637 утверждены также требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее – Требования).
В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны:
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;
- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению;
- проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Таким образом, указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчика как субъекту транспортной инфраструктуры в силу закона возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности.
При этом, в нарушение законодательства о транспортной безопасности ответчиком не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информация об эсплуатируемых транспортных средствах; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности; не разработаны и не направлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый №, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №.
Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении своих должностных обязанностей со стороны индивидуального предпринимателя Ильина Р.А. по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности.
Учитывая значимость выявленных нарушений, требования законодательства, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает установление срока для исполнения решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчикам является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор при подаче искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Следовательно, с ответчика ИП Ильина Р.А., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ильину Р. А. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ильина Р. А. (ИНН №, ОГРНИП №) в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый 233507, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №, для ведения реестра транспортных средств;
- проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый 233507, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №;
- назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый 233507, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №;
- разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый 233507, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №;
- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Вилюй-1» идентификационный номер №, регистровый 233507, «МП-59» идентификационный номер №, регистровый №, «Вилюй-2» идентификационный номер №, регистровый №.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ильина Р. А. (ИНН №, ОГРНИП №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья п/п А.А. Никифоров
Копия с подлинным верна.
Судья Верхневилюйского районного суда РС (Я): А.А. Никифоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.