РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А. единолично, при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием, представителя истца - заместителя прокурора Верхневилюйского района Жондорова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Слепцову А. Д. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности, запрете эксплуатации судна,
УСТАНОВИЛ:
Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильин А.Р. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Слепцову А.Д. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности, а также о запрете эксплуатации судна. В обоснование исковых требований указано, что Якутской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Слепцовым А.Д. законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что ИП Слепцовым А.Д. эксплуатируются суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск - с. Хоро». При этом установлено невыполнение ответчиком установленных требований по обеспечению транспортной безопасности. В связи с чем, Якутский транспортный прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1637, а именно, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №, для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №, а также запретить Слепцову А.Д. эксплуатацию судна «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый № без лицензии на осуществение деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Определением суда от 27 ноября 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.
Ответчик ИП Слепцов А.Д. в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не заявил.
Третье лицо - Росморречфлот явку своего представителя в суд не обеспечил. При этом представил письменное пояснение, в котором указал, что ответчиком ИП Ильиным Р.А. возложенные на него как на субъекта транспортной инфрастурктуры обязанности установленные требованиями по обеспечению транспортной безопасности, не исполнены
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
В судебном заседании заместитель прокурора Верхневилюйского района Жондоров Н.Б., участвующий по поручению Якутского транспортного прокурора, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав доводы заместителя прокурора района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, Якутской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Слепцовым А.Д. законодательства о транспортной безопасности. По результатам которой было установлено, что ответчиком эксплуатируются суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск - с. Хоро».
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №76-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В число основных задач обеспечения транспортной безопасности входит подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности согласно п. 2 ст. 2 Закона о транспортной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфрастурктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 11 ст. 1 транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судом, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.
Пунктом 9 указанной статьи определено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфрастурктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Судом установлено и как следует из материалов дела, Слепцов А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Слепцова А.Д. является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров №МР-2 002638 от 06.07.2017 г.
Материалами дела также установлено, что в собственности у ИП Слепцова А.Д. имеются следующие объекты: паромное самоходное «Жатайский-2» регистровый №, буксирно-моторные катера «БМК-133» регистровый №, «БМК-138» регистровый №, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе по маршруту «с. Верхневилюйск – с. Хоро», что подтверждается выписками из Государственного судового реестра от 16.09.2025 г.
Таким образом, установлено, что ИП Слепцов А.Д. является субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком).
На основании п. 1.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности соблюдение транспортной безопасности – выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Силы обеспечения транспортной безопасности определены законом как лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 года № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (долее - Правил).
Аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. 3 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637 утверждены также требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее – Требования).
В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны:
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;
- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению;
- проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Таким образом, указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчика как субъекту транспортной инфраструктуры в силу закона возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности.
При этом, в нарушение законодательства о транспортной безопасности ответчиком не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информация об эсплуатируемых транспортных средствах; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности; не разработаны и не направлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №.
Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении своих должностных обязанностей со стороны индивидуального предпринимателя Слепцова А.Д. по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности.
На основании ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Положениями ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 2, 3 Положений о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2111, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).
Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров, и перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров.
Согласно ответу на запрос Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) от 08 декабря 2025 года ИП Слепцов А.Д. имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, МР-2 № от 06 июля 2017 года, суда внесенные как место осуществления деятельности: «Жатайский-2», «БМК-138», судно «БМК-138» отсутствует в лицензии как место осуществления деятельности, что также подтверждается представленной выпиской из реестра лицензий по состоянию на 08 декабря 2025 года.
Таким образом, материалами дела установлено, что ответчиком в навигацию 2025 года допускалась эксплуатация судна «БМК-138» без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в нарушение требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также окружающей среде, что недопустимо, и требуют принятия конкретных мер, направленных на их устранение, так и на недопущение в дальнейшем.
Учитывая значимость выявленных нарушений, требования законодательства, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает установление срока для исполнения решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчикам является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор при подаче искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Следовательно, с ответчика ИП Слепцова А.Д., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ильина А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Слепцову А. Д. о понуждении к совершению определенных действий по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности, о запрете эксплуатации судна – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Слепцова А. Д. (ИНН №, ОГРНИП №) в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1637, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №, для ведения реестра транспортных средств;
- проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №;
- назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №;
- разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №;
- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Жатайский-2» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-133» идентификационный номер №, регистровый №, «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый №.
Запретить индивидуальному предпринимателю Слепцову А. Д. (ИНН №, ОГРНИП №) эксплуатацию судна «БМК-138» идентификационный номер №, регистровый № без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Слепцова А. Д. (ИНН №, ОГРНИП №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Верхневилюйского районного суда РС (Я): А.А. Никифоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.