РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20.02.2026 город Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости, установил:
ФИО1 обратилась в Анадырский городской суд с названным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее - ОСФР по Чукотскому автономному округу, Отделение). В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, достигшее 50 лет, имеющее страховой стаж более 20 лет, женщина, родившая двух детей, проработавшая более 12 календарных лет в районах Крайнего Севера и индивидуальный пенсионный коэффициент которой более 30. Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с рождением ее сына ФИО2 на территории Украинской ССР, а также отсутствием документального подтверждения смены фамилии истицы, в свидетельстве о рождении ФИО2 фамилия матери не соответствует фамилии истицы. ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, представив перевод выписки из Государственного реестра об изменении своей фамилии на ФИО8. Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении пенсии в связи с рождением ее сына ФИО2 на территории Украинской ССР, а место рождения ребенка определяет место ухода за ним, в связи с чем данный период не может быть учтен для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона о страховых пенсиях. С указанным решением истица не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес>), в 1998 году выехала на постоянное место жительства в <адрес>, после чего переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает до настоящего времени. На дату рождения ФИО2 Украинская ССР находилась в составе СССР, после его рождения истица вернулась в <адрес> вместе с ребенком до выхода УССР из состава СССР ДД.ММ.ГГГГ. Ни истица, ни ее сын ФИО2 не получали гражданство Украины. Обжалуемым решением ответчик незаконно нарушил ее право на получение пенсии. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.
В судебное заседание истица, уведомленная надлежащим образом, не явилась в связи с отдаленностью места проживания, каких-либо ходатайств суду не заявляла.
В судебном заседании представитель истицы уточнил исковые требования, просил признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, ребенок истицы родился на Украине в 1990 году, истица обратилась в Отделение за назначением пенсии в 2025 году, в то время как Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, в связи с чем период ухода за ребенком, рожденным на территории Украины, не может включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, ссылается на ст.2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Наличие у истицы необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, ответчиком не оспаривается. Единственным препятствием для досрочного назначения истцу страховой пенсии является рождение у истца ребенка на территории Украины.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.
Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
При этом Соглашением от 13.03.1992 вопросы назначения пенсии женщинам по критерию наличия (рождения ею) детей не регулировались.
Статьей 13 Соглашения предусмотрено, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, как в период действия вышеуказанного Соглашения, так и после его прекращения, при оценке соответствия истицы категории граждан, указанной в пункте 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, по признаку рождения ею двух и более детей надлежит руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не положениями вышеуказанного Соглашения.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2, 3 пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу части 2 статьи 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Таким образом, женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», 60 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что один из двух ее детей ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории Украинской ССР, а также в связи с отсутствием документального подтверждения смены фамилии истицы, так как в свидетельстве о рождении ФИО2 фамилия матери не соответствует фамилии истицы.
ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в ОСФР по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, приложив к заявлению документальное подтверждение смены ею фамилии «ФИО9» на «ФИО8».
Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в связи с рождением сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на территории Украинской ССР. Место рождения ребенка определяет место ухода за ним. Поскольку место ухода за ребенком относится к территории иностранного государства, то период ухода за сыном ФИО2 не может быть учтен для определения права на досрочное назначение пенсии на основании с п. 2 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в силу принятия Федерального закона Российской Федерации от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».
При этом из содержания решения ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 документально подтвержден страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ (по сведениям ИЛС на ДД.ММ.ГГГГ) 24 года 10 месяцев 20 дней и стаж работы в районах Крайнего Севера - 19 лет 09 месяцев 4 дня.
Из материалов дела следует, что у истицы имеется двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что он родился в <адрес> Украинской ССР, его матерью является ФИО1
Вопреки доводам пенсионного органа при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.
Кроме того, денонсация Соглашения и прекращение его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 не является основанием для отказа истице в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, а потому указанное обстоятельство не может каким-либо образом влиять на право истца на досрочное назначение страховой пенсии.
Суд полагает, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Соответственно, при оценке пенсионных прав истицы подлежит применению Федеральный закон «О страховых пенсиях», в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно указано, что период ухода за малолетним ФИО2 в силу его рождения на территории Украинской ССР не может быть учтен для определения права на досрочное назначение пенсии на основании с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в силу с 01.07.2025, устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 указанного закона, вступившей в силу с 01.07.2025, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24.02.2022 по 31.12.2022 декабря 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022 без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.
С учетом приведенного, суд считает, что ответчиком необоснованно не учтен ребенок истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях лишь по причине его рождения в Украине.
Учитывая, что спорный период ухода за ребенком имел место до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 и ее дети ФИО2, ФИО3, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, проживали на территории России, сын истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен быть учтен в целях назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем подлежат включению в страховой стаж период ухода за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения, в количестве 1 года 6 месяцев.
При таких обстоятельствах суд не входит в обсуждение доводов стороны истца о регистрации и фактическом проживании ФИО2 вместе с матерью на территории <адрес> в период с 1991 по 1998 годы и оценку доказательств данных обстоятельств.
Принимая во внимание, что решениями ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истице необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку у истицы имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривалось представителем ответчика, она является матерью двоих детей и достигла 50-летнего возраста, суд приходит к выводу о незаконности решений ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.
Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган (со дня возникновения права на данную пенсию) возможно только в том случае, если истцу необоснованно отказано в назначении пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, даты достижения ею возраста 50 лет.
Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего разъяснение о том, какие документы надо предоставить истице, получено ею ДД.ММ.ГГГГ и такие документы ею представлены в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.
Принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 50 лет, страховой стаж истца составил более 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера - более 12 лет, истица имеет двоих детей, документы, подтверждающие смену ею фамилии «ФИО10» на «ФИО8» представлены в пенсионный орган не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден пенсионный орган в силу осуществления им публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации (п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше, пенсионный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу (ИНН 8700000233) о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН 8700000233) обязанность установить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Н.О.Бугаева
Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026.
Судья
Н.О.Бугаева