РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2026 года Город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Федорова Н.П., при секретаре судебного заседания Деркач К.Б., с участием помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Березкина И.М., представителей АО «Акционерная компания Железные дороги Якутии» Зейналова Н.А.О. и Косыгина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2026 по исковому заявлению и.о. Якутского транспортного прокурора Кардашевского М.И. к Акционерному обществу «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 19.06.2026 поступило исковое заявление и.о. Якутского транспортного прокурора Кардашевского М.И. к Акционерному обществу «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» (далее – АО АК «ЖДЯ») о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан АО АК «ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Свои требования Якутский транспортный прокурор обосновал тем, что АО «АК ЖДЯ», осуществляя погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение, маневровые работы и стоянку вагонов с опасными грузами, в нарушение пунктов 3 и 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, не провела.
Помощник прокурора Алданского района Березкин И.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования и возложить на АО «АК ЖДЯ» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Представитель ответчика АО «АК ЖДЯ» по доверенности Зейналов Н.А.О., а также Косыгин Т.С. просил исковое заявление оставить без движения в связи с тем, что на момент обращения истца в суд 19.06.2026 мероприятия по дополнительной оценке уязвимости железнодорожной станции Алдан АО «АК ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, ответчиком в лице АО «АК ЖДЯ» были проведены, о чем был извещен истец в лице Якутской транспортной прокуратуры. При этом истцом до настоящего времени не уточнено проведение каких мероприятий по дополнительной оценке уязвимости возлагается на ответчика.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16- ФЗ) к объектам транспортной инфраструктуры относятся железнодорожные вокзалы и станции.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К транспортным средствам согласно подпункту «ж» п. 11 ст. 1 Федерального закона 16-ФЗ отнесены устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства.
Согласно абзацу 11 п. 2 постановления Правительства РФ от 03.06.2020 № 814 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» зоны безопасности устанавливаются вокруг железнодорожных станции, отнесенных к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры, в границах территорий которых осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение и (или) маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка вагонов с опасными грузами.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» (далее - постановление Правительства РФ № 588) меры по защите объектов транспортной инфраструктуры реализуются, в том числе на основании организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 588 границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
Установлено, что погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение, маневровые работы и стоянка вагонов с опасными грузами осуществляется АО «АК «ЖДЯ» на железнодорожной станции Алдан в соответствии с лицензией № ПРД1404608, выданной 19.05.2009.
В иске прокурором указано, что в нарушение пунктов 3 и 7 постановления Правительства РФ № 588 дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции Алдан АО «АК «ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов до настоящего времени не проведена.
С учетом участивших в Российской Федерации инцидентов, связанных с террористическими актами с использованием беспилотных воздушных судов, в настоящее время состояние антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры ежедневно находится под угрозой.
Таким образом, указанные недостатки, выявленные в ходе проведённых надзорных мероприятий, являются грубыми нарушениями и негативным образом сказываются на соблюдении требований законодательства в сфере транспортной безопасности.
В связи с чем, Якутским транспортным прокурором 26.02.2026 генеральному директору АО «АК «ЖДЯ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и частично удовлетворено, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Согласно ответу АО «АК «ЖДЯ» от 26.03.2026 № 2/8/ДСП факт неисполнения обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости станции Алдан признан, при этом заявлено об отсутствии правовых оснований для ее проведения со ссылкой на неизменность конструктивных характеристик объектов и отсутствие угрозы с использованием беспилотных аппаратов в ведомственном перечне Приказа Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
С целью проведения дополнительной оценки уязвимости железнодорожной станции Алдан АО «АК ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, АО «АК «ЖДЯ» с ООО «Предприятие «Трансмагистраль» заключен возмездного оказания услуг от 09.04.2026 № 50-26/ОУ.
Во исполнение заключенного договора, ООО «Предприятие «Трансмагистраль» в адрес заказчика АО «АК ЖДЯ» направило проекты результатов дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ЖСУ 612812 (железнодорожная станция Алдан) и ЖСУ 601514 (железнодорожная станция Томмот).
На основании заключенного договора АО «АК ЖДЯ» проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, что подтверждается приобщенными к делу результатами.
Согласно результатам дополнительной оценки ООО «Предприятие «Трансмагистраль» провело проверку объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Алдан АО «АК ЖДЯ», расположенного по адресу: Алданский район, г. Алдан, станция Алдан, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, а также проводится коммерческие (пассажирские и грузовые) операции.
В судебном заседании представитель ответчика АО «АК ЖДЯ» пояснил и представил сведения о том, что до настоящего времени результаты оценки уязвимости не утверждены, хотя были направлены на утверждение.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 588 границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
В связи с тем, что результаты оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры не утверждены, суд приходит к выводу, что дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции Алдан Алданского района Республики Саха (Якутия) для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов и необходимости истцу уточнить исковые заявления, не проведена, т.к. оценка может быть направлена на исправление.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. Якутского транспортного прокурора о возложении на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. Якутского транспортного прокурора о возложении на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, - удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанность провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вынесения.
Судья Алданского районного суда
Республики Саха (Якутия) Н.П. Федоров