РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2026 года Город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Федорова Н.П., при секретаре судебного заседания Деркач К.Б., с участием помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Березкина И.М., представителей АО «Акционерная компания Железные дороги Якутии» Зейналова Н.А.О. и Косыгина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-754/2026 по исковому заявлению и.о. Якутского транспортного прокурора Кардашевского М.И. к Акционерному обществу «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 19.06.2026 поступило исковое заявление и.о. Якутского транспортного прокурора Кардашевского М.И. к АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» (далее – АО АК «ЖДЯ») о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот АО АК «ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Свои требования Якутский транспортный прокурор обосновал тем, что АО «АК ЖДЯ», осуществляя погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение, маневровые работы и стоянку вагонов с опасными грузами, в нарушение пунктов 3 и 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Алдан для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, не провела.
Помощник прокурора Алданского района Березкин И.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования и возложить на АО «АК ЖДЯ» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Представитель ответчика АО «АК ЖДЯ» по доверенности Зейналов Н.А.О. и Косыгин Т.С. просили исковое заявление оставить без движения в связи с тем, что на момент обращения истца в суд 19.06.2026 мероприятия по дополнительной оценке уязвимости железнодорожной станции Томмот АО «АК ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, ответчиком в лице АО «АК ЖДЯ» были проведены, о чем был извещен истец в лице Якутской транспортной прокуратуры. При этом истцом до настоящего времени не уточнено, проведение каких мероприятий по дополнительной оценке уязвимости возлагается на ответчика.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16- ФЗ) к объектам транспортной инфраструктуры относятся железнодорожные вокзалы и станции.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К транспортным средствам согласно подпункту «ж» п. 11 ст. 1 Федерального закона 16-ФЗ отнесены устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства.
Согласно абзацу 11 п. 2 постановления Правительства РФ от 03.06.2020 № 814 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» зоны безопасности устанавливаются вокруг железнодорожных станции, отнесенных к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры, в границах территорий которых осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение и (или) маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка вагонов с опасными грузами.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» (далее - постановление Правительства РФ № 588) меры по защите объектов транспортной инфраструктуры реализуются в том числе на основании организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 588 границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
Установлено, что погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение, маневровые работы и стоянка вагонов с опасными грузами осуществляется АО «АК «ЖДЯ» на железнодорожной станции Томмот в соответствии с лицензией № ПРД1404608, выданной 19.05.2009.
В иске прокурором указано, что в нарушение пунктов 3 и 7 постановления Правительства РФ № 588 дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции Томмот для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов до настоящего времени не проведена.
С учетом участивших в Российской Федерации инцидентов, связанных с террористическими актами с использованием беспилотных воздушных судов, в настоящее время состояние антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры ежедневно находится под угрозой.
Таким образом, указанные недостатки, выявленные в ходе проведённых надзорных мероприятий, являются грубыми нарушениями и негативным образом сказываются на соблюдении требований законодательства в сфере транспортной безопасности.
В связи с чем, Якутским транспортным прокурором 26.02.2026 генеральному директору АО «АК «ЖДЯ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и частично удовлетворено, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Согласно ответу АО «АК «ЖДЯ» от 26.03.2026 № 2/8/ДСП факт неисполнения обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости станции Алдан признан, при этом заявлено об отсутствии правовых оснований для ее проведения со ссылкой на неизменность конструктивных характеристик объектов и отсутствие угрозы с использованием беспилотных аппаратов в ведомственном перечне Приказа Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
С целью проведения дополнительной оценки уязвимости железнодорожной станции Томмот АО «АК ЖДЯ» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, АО «АК «ЖДЯ» с ООО «Предприятие «Трансмагистраль» заключен возмездного оказания услуг от 09.04.2026 № 50-26/ОУ.
Во исполнение заключенного договора, ООО «Предприятие «Трансмагистраль» в адрес заказчика АО «АК ЖДЯ» направило проекты результатов дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ЖСУ 601514 (железнодорожная станция Томмот).
На основании заключенного договора АО «АК ЖДЯ» проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, что подтверждается приобщенными к делу результатами.
Согласно результатам дополнительной оценки ООО «Предприятие «Трансмагистраль» провело проверку объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Томмот АО «АК ЖДЯ», расположенного по адресу: Алданский район, г. Алдан, станция Алдан, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, а также проводится коммерческие (пассажирские и грузовые) операции.
В судебном заседании представитель ответчика АО «АК ЖДЯ» пояснил и представил сведения о том, что до настоящего времени результаты оценки уязвимости не утверждены, хотя были направлены на утверждение.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 588 границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
В связи с тем, что результаты оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры не утверждены, суд приходит к выводу, что дополнительная оценка уязвимости железнодорожной станции Томмот Алданского района Республики Саха (Якутия) для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов и необходимости истцу уточнить исковые заявления, не проведена, т.к. оценка может быть направлена на исправление.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. Якутского транспортного прокурора о возложении на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. Якутского транспортного прокурора о возложении на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанности провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, - удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» обязанность провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции Томмот Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» для установления границ и конфигурации зон безопасности с целью защиты актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вынесения.
Судья Алданского районного суда
Республики Саха (Якутия) Н.П. Федоров