РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2023 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием административного истца Пириятина С.В., представителя административного истца Куроптева М.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России Афанасьевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5190/2023 по административному исковому заявлению Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания осужденных, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Ангарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России), Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ГУФСИН России по ...), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ...), в его обоснование указав, что в результате проведенной проверки в марте-феврале 2023 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В целях устранения выявленных нарушений в адрес ГУФСИН России по ... внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. С учетом уточнений порядке ст.46 КАС РФ административный истец просит признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ..., ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... по созданию надлежащих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., возложении обязанности на ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить:
повреждения внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,15,17, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждения целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждения целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждения дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждения дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №;
Возложить обязанность на ФСИН России, ГУФСИН России по ... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение, необходимое для создания надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... и устранения:
повреждений внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждений целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждений целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждений целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждений дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждений дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждений внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждений дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждений дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждений целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждений целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждений внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждений дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №.
Определением суда производство по административному делу по иску Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания осужденных в пенитенциарном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от иска в указанной части.
Административный истец Ангарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пириятин С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске.
Представитель административного истца – Куроптев М.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России по ... Афанасьева О.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что нарушения, указанные в уточненном исковом заявлении, в настоящее время не устранены и не могут быть устранены в 2023 году в связи с недостаточным финансированием. После финансирования все нарушения будут устранены. Исправительное учреждение не может устранить указанные в административном исковом заявлении нарушения за счет собственных средств. Доход, полученный ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... от хозяйственной деятельности в 2023 году, полностью использован, в том числе, на текущий ремонт. Полагает, что в действиях ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... и ГУФСИН России по ... отсутствует незаконное бездействие, поскольку приняты исчерпывающие меры для обеспечения осужденным надлежащих условий в исправительном учреждении путем направления соответствующих заявок на финансирование необходимых мероприятий по устранению нарушений, а также путем проведения текущего ремонта в 2022-2023 годы.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях. Выводы суда основаны на следующем.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно ст. ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Таким образом, отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"санитарно-эпидемиологические требования - обязательные к обеспечению и (или) безвредности для человека факторы среды обитания, условии деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружении, помещении, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждении несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Из материалов дела установлено, что 14.04.2023 в рамках прокурорского надзора главным специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании принято участие в качестве специалиста в проверке соблюдения требований санитарного законодательства, предъявляющего требования к местам проживания, питания, медицинского обеспечения в исправительном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Иркутской области. По результатам проведенной проверки специалистом составлено заключение от 07.06.2023, которым установлен ряд нарушений санитарного законодательства, выразившихся в повреждении внутренней отделки стен, потолков в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, нарушения целостности кафельной плитки на полу и стенах, в отсутствии покрытия пола и стен помещений, устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; нарушении целостности полового покрытия, отсутствии холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в общежитиях отрядов №, №, №, №, №, №, №, №№, №, №, в камерных помещениях штрафного изолятора, а также помещении СУОН (строгие условия отбывания наказания) (л.д.28-35).
В адрес начальника ГУФСИН по ... Ангарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... от ** (л.д.25-30). По результатам рассмотрения представления в адрес Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен ответ от 03.05.2023, из которого следует, что имеющиеся нарушения подтверждены, установлены причины, запланированы и частично проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь. В ответе также указано, что в связи с ограниченными объемами финансирования работы по ремонту камерных помещений ШИЗО будут продолжены в 2024 году, в связи с недостаточностью финансирования на проведение текущих ремонтов в целом территориального органа утвержден план и установлены сроки устранения недостатков в общежитиях отрядов №,№, № – до 15.09.2023, общежитиях отрядов №, № – до 01.11.2023, в общежитии отряда № - до 15.10.2023, в общежитии отряда № – до 15.11.2023, в общежитии отряда № – до 30.12.2023, в общежитиях отрядов №, №, № – в 2024 году. Допущенные нарушения закона, выявленные в ходе проверки, стали возможными ввиду объективных причин, связанных с техническим состоянием зданий, дефицитов бюджетного финансирования, так и личной недисциплинированности должностных лиц, ответственных за данное направление деятельности и ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей. 02.06.2023 в адрес Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дополнительно направлена копия приказа №-к от ** о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... за нарушение должностной инструкции, выразившееся в слабом контроле за надлежащей технической эксплуатацией зданий и сооружений, несвоевременное устранение недостатков, влияющих на эксплуатационные качестве объектов, слабой организации проверок технического состояния зданий и сооружений и соблюдении требований технической эксплуатации объектов.
Согласно справки от **, подписанной Ангарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пириятиным С.В. и начальником ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., нарушения, указанные в уточненном иске, до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации №5473-1 от 21.07.1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 28.09.2001 № 276, определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, включающий в себя контроль, технический надзор и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов.
В соответствии с п. 15.2.7 раздела 15 Инструкции ремонтные работы должны производиться регулярно в течение года по графику службы, осуществляющей технический надзор зданий, разработанному на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий, а также по заявкам персонала, непосредственно отвечающего за эксплуатацию здания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.
В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно пункта 2.2 названного Свода Правил здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.
В соответствии с пунктом 2.5 СП 2.1.3678-20 уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно пункту 19.4.9 СП 308.1325800.2017. Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.
Таким образом, допускаемые администрацией ФКУ ИК-14 нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, непосредственно создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании среди осужденных, сотрудников и персонала учреждения.
Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).
Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).
В соответствии с Положением о ГУФСИН России по Иркутской области, утвержденным приказом ФСИН России от 14 июня 2015 года № 518, Главное управление является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (пункты 1 и 4); Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы (пункт 11), материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных структур (подпункт 2 пункта 15).
Таким образом, ГУФСИН России по ... в отношении ФКУ ИК-14 УФСИН России по ... осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств; проведение плановых и иных ревизий и проверок деятельности учреждения, контроль использования закрепленного за ним имущества. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления.
В силу пунктов 1.2-1.6 устава ФКУ ИК-14 учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет ФСИН России. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Данное Учреждение находится в ведении ГУФСИН России по ..., является казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, является некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
В силу п.5.1-5.2 устава ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества. Источниками формирования имущества Учреждения являются: федеральное имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; федеральное имущество, приобретенное зка счет средств федерального бюджета; иные источники приобретения имущества, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Из правового анализа приведенных правовых норм следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а ГУФСИН России по ... доводит финансирование до ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ....
Аналогичная правовая позиция содержится в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2023 № 24-КАД23-2-К4.
Анализ указанных правовых норм в совокупности с установленными обстоятельствами позволяет суду сделать вывод о том, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... допускается незаконное бездействие по обеспечению в полной мере надлежащих условий содержания осужденных в ФКУ ИК-14, что в свою очередь создает препятствие для соблюдения прав осужденных на надлежащие условия содержания и не способствует достижению основной цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.
Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства. Достаточных допустимых доказательств отсутствия денежных средств на цели приведения помещений, в которых содержатся осужденные, в соответствие с требованиями законодательства или свидетельствующих о принятии ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... и ГУФСИН России по ... в соответствии с компетенцией необходимых и исчерпывающих мер в части обеспечения надлежащих условий содержания осужденных не представлено.
С учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия должностных лиц системы исполнения наказаний, исходя из безусловной обязанности государственных органов выполнять функции по обеспечению условий по созданию надлежащих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении, а так же достаточного срока для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... обязанность устранить нарушения требований законодательства не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно создать соответствующие условия содержания граждан в пенитенциарном учреждении, на ГУФСИН России по ... и ФСИН России - в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение, необходимое для создания соответствующих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ....
При этом суд отмечает, что в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что понуждение ГУФСИН России по ... и ФСИН к осуществлению материально-технического обеспечения являются ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, отклоняются суд, как несостоятельные.
Санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану и здоровье осужденных, а также требования о материально-бытовом обеспечении осужденных, определены законом, их выполнение не относится к административно-хозяйственной деятельности и не определяется усмотрением исправительного учреждения. Поэтому понуждение устранить допущенные нарушения закона и возложение на ответчиков (ФСИН России, ГУФСИН России по ...) обязанности по финансированию не может быть расценено в качестве вмешательства в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Ангарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ... удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ..., ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... по созданию надлежащих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ....
Возложить на ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить:
повреждения внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,15,17, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждения целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждения целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждения дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждения дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №.
Возложить обязанность на ФСИН России, ГУФСИН России по ... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение, необходимое для создания надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... и устранения:
повреждения внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,15,17, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждения целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждения целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждения дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждения дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В.Черных
Мотивированное решение изготовлено **.
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
** ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием административного истца Пириятина С.В., представителя административного истца Куроптева М.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России Афанасьевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5190/2023 по административному исковому заявлению Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания осужденных, возложении обязанности устранить нарушения,
РЕШИЛ:
Административный иск Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ... удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ..., ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... по созданию надлежащих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ....
Возложить на ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить:
повреждения внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,15,17, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждения целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждения целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждения дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждения дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №.
Возложить обязанность на ФСИН России, ГУФСИН России по ... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение, необходимое для создания надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ... и устранения:
повреждения внутренней отделки стен и оконных рам в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в камерных помещениях штрафного изолятора №,2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,15,17, в душевой комнате, в общем коридоре между камерами; повреждения целостности кафельной плитки на полу в общем коридоре между камерами;
повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития №; повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в коридоре общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре общежития отряда № в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных и спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в санитарном узле общежития отряда №, комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных, комнате отдыха; повреждения целостности линолеума на полу в комнате приема пищи и комнате отдыха общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате приема пищи, в спальном помещении, в коридоре; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в спальном помещении общежития отряда №; повреждения внутренней отделки потолка в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в общежитии отряда № в комнате хранения личных вещей осужденных; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения дощатого покрытия полов в коридоре в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха, комнате приема пищи, спальном помещении общежития отряда №;
повреждения дощатого покрытия полов, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, коридорах, в комнате отдыха, комнате хранения личных вещей осужденных, комнате приема пищи общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу, повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в спальном помещении общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия в тамбуре общежития отряда №; повреждения целостности кафельной плитки на полу и стенах в санитарном узле общежития отряда №; повреждения целостности линолеума на полу в коридоре, спальном помещении общежития отряда №;
отсутствие системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, искусственного освещения в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания), общежитиях отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, отсутствие полового покрытия в помещении СУОН инвентарный № (строгие условия отбывания наказания);
отсутствие внутренней отделки стен и потолков, полового покрытия в общежитии отрядов № и №;
повреждения внутренней отделки стен в виде отслоившегося лакокрасочного покрытия, повреждения дощатого полового покрытия в спальном помещении, помещении для приема пищи, коридоре, в месте расположения вешалки для верхней одежды осужденных, комнате отдыха общежития отряда №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В.Черных