РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2026 года село Верхневилюйск
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей врио. судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) – судьи Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцевой Л.С., при секретарях судебного заседания Ивановой Е.И., Афанасьевой С.И., с участием старшего помощника прокурора района Расторгуевой А.А., лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском Тарасовой М.П., Софроновой Н.К., Алексеевой С.Н., Ксенофонтовой В.В., Ивановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> РС (Я) Жондорова Н.Б. в интересах Тарасовой М.П., Софроновой Н.К., Алексеевой С.Н., Ксенофонтовой В.В., Ивановой Е.Е. к Государственному бюджетному учреждению «Верхневилюйская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Жондоров Н.Б. в интересах Ксенофонтовой В.В., Тарасовой М.П., Ивановой Е.Е., Софроновой Н.К., Алексеевой С.Н. обратился в суд с вышеуказанными исками к ответчику указав, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения законодательства в части представления государственной социальной поддержки медицинским работникам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что с 01 января 2023 года (с момента возникновения права на выплату) работникам противотуберкулезного диспансера специальная социальная выплата не производилась, не осуществлен перерасчет, не включены в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты с 1 января 2023 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Ксенофонтова В.В., Тарасова М.П., Иванова Е.Е., Софронова Н.К., Алексеева С.Н. имеют право на специальную социальную выплату в соответствии в подпунктом «а», «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2568, поскольку в соответствии с пп. 9.25, пп.9.22, пп.9.32 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н (далее по тексту – Номенклатура), медицинская сестра участковая, медицинская сестра процедурная, медицинский статистик является специалистом со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), согласно пп.5.1.114 Номенклатуры, врач фтизиатр участковый относится к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), а структурное подразделение – противотуберкулезный диспансер ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская ЦРБ» относится к медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. В ответе на представление прокурора указано, что работники противотуберкулезного диспансера данную выплату не получают, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Полагая, что ответчиком нарушены права медицинских работников на получение специальной социальной выплаты, прокурор просил суд признать за работниками право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», возложить на ответчика обязанность включить медицинских работников в реестр медицинских работников, имеющих право на получение такой выплаты, со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01 января 2023 года.
Вышеуказанные исковые заявления приняты к производству суда 02 февраля 2026 года и возбуждены гражданские дела №№, 2-38/2026, 2-39/2026, 2-40/2026, 2-41/2026.
Определением суда от 18 февраля 2026 года данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, присвоив делу №.
Третье лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – ОСФР по РС (Я) явку своего представителя не обеспечило, ходатайством просит рассмотреть дело без участия его представителя, а также в суд представлен отзыв на исковое заявление, которым просит отказать в исковых требованиях, поскольку согласно ч.1 и ч.2 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании Российской Федерации)» (далее по тексту – Закон № 326-ФЗ) базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи. В соответствии с ч.6 ст.35 Закона № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в перечисленных в данной норме случаях. При этом п.1 ч.6 ст.35 Закона № 326-ФЗ установлено, что помощь при заболеваниях туберкулеза в базовую программу обязательного медицинского страхования не входит. Таким образом, медицинские работники противотуберкулезного диспансера не оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с постановлениями Правительства РС (Я) от 30.12.2022 № 845 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», от 29.12.2023 № 651 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в территориальную программу обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2023 и 2024 годы оказание медицинской помощи при заболеваниях туберкулеза также не входят. Из названных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) следует, что оказание медицинской помощи больным туберкулезом не входит ни в базовую программу, ни в территориальную программу обязательного медицинского страхования, а финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). При этом, в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее. В качестве переходного положения законодатель предусмотрел выплату за прошедшее время только в вышеуказанном случае.
Ответчик ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская ЦРБ», третьи лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС(Я), Министерство здравоохранения РС (Я) явку своих представителей в суд не обеспечили. При этом ответчик ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская ЦРБ» и третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) просили рассмотреть дело без их участия.
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика – ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская ЦРБ», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ОСФР по РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я).
В судебном заседании старший помощник прокурора Верхневилюйского района Расторгуева А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Лица в интересах которых прокурор обратился с иском Тарасова М.П., Софронова Н.К., Алексеева С.Н., Ксенофонтова В.В., Иванова Е.Е. исковые требования и.о. прокурора поддержали и просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитеем ответчика ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская ЦРБ» Павловой С.Н. в суд представлено возражение на исковое заявление, которым она просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что изначально выплата была установлена медицинским работникам, работающим только в базовой программе обязательного медицинского страхования. Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» 01 января 2023 года установлены специальные социальные выплаты медицинским работникам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», участвующим только в базовой программе ОМС. Медицинская организация участвует только в формировании реестров медицинских работников, участвующих в базовой программе ОМС, и передаче этих реестров в Фонд пенсионного и социального страхования. Данная специальная социальная выплата не установлена медицинским работникам, не участвующих в базовой программе ОМС, а именно противотуберкулезной службы – врачам, среднему и младшему медперсоналу. Работники противотуберкулезной службы финансируются из бюджета Республики Саха (Якутия).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ).
Федеральным законом № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 323-ФЗ в предмет регулирования названного закона включены, в том числе права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.
Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
В силу части 3 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее по тексту - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).
Из письма Минздрава России от 10 февраля 2023 года № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568» следует, что специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления № 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.
Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования определены статьей 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно части 2 названной статьи закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В абзаце 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в первоначальной редакции) было указано: «Установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 применительно к возникшему спору, следует, что специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства; медицинские работники должны состоять в штате медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в абзац 1 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 были внесены изменения, действующие с 1 марта 2024 года, согласно которым специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (такие изменения не относятся к медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
Специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций в форме реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункты 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства в части предоставления государственной социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций.
Проведенной проверкой установлено, что ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, и с 01.01.2023 г. работникам противотуберкулезного диспансера, а именно Тарасовой М.П., Софроновой Н.К., Алексеевой С.Н., Ксенофонтовой В.В., Ивановой Е.Е. специальная социальная выплата не производилась, не осуществлен перерасчет.
Так, в направляемый реестр работников ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены работники противотуберкулезного диспансера.
Установлено, что работники Тарасова М.П., Софронова Н.К., Алексеева С.Н., Ксенофонтова В.В. и Иванова Е.Е. противотуберкулезного диспансера данную выплату не получают, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Согласно представленным материалам данные работники не включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Основанием для не включения работников в реестр получателей спорной социальной выплаты послужило то, что противотуберкулезное подразделение не оказывает медицинскую помощь, входящую в базовую программу ОМС, и финансируются за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а специальная социальная выплата предусмотрена только для работников, оказывающих медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования.
Из ответа ответчика на запрос суда следует, что Алексеева С.Н., Тарасова М.П., Ксенофонтова В.В. участвуют в оказании медицинской помощи амбулаторным больным, Софронова Н.К. оказывает медицинскую помощь пациентам дневного стационара. Заработная плата финансируется из республиканского бюджета и медицинская помощь, оказываемая ими, не входит в базовую программу ОМС. Оплата труда работникам ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» производится на основании Положения об оплате труда работников ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», утвержденного приказом главного врача от 06.05.2019 г. № 85. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, стажа работы, условий и характера труда и состоит из основной части – это должностной оклад, компенсационные выплаты, и дополнительной части – это стимулирующие и премиальные выплаты. При изменении оплаты труда производится индексация заработной платы на основании нормативно – правовых актов Правительства РС (Я), Министерства здравоохранения РС (Я), согласно которым издаются внутренние приказы, устанавливающие увеличение фонда оплаты труда путем повышения должностных окладов и МРОТ.
Судом установлено, что медицинские работники Тарасова М.П., Иванова Е.Е., Ксенофонтова В.В., Алексеева С.Н. и Софронова Н.К. осуществляют трудовую деятельность в противотуберкулёзном диспансере ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения РС (Я) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Так, Тарасова М.П. с 18 июля 2023 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на должность медицинская сестра участковая противотуберкулезного диспансера, также ранее с 21 июля 2010 года по 31 мая 2023 года работала участковой медсестрой, что подтверждается срочным трудовым договором от 21 июля 2010 года, трудовыми договорами от 18 июля 2023 года, № № от 12 мая 2025 года, приказами № № от 21 июля 2010 года, № № от 29 мая 2023 года, № № от 17 июля 2023 года, № № от 12 мая 2025 года, № № от 24 марта 2025 года, должностными инструкциями медицинской сестры участковой противотуберкулезного диспансера от 21 июля 2010 года, от 12 мая 2025 года, имеет среднее профессиональное образование по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом от 12 июня 2023 года № № Тарасовой М.П. присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело. 23 сентября 2025 года была признана прошедшим аккредитацию специалиста.
Софронова Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на должность медицинская сестра процедурная противотуберкулезного диспансера, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией медицинской сестры процедурной от 09 апреля 2015 года, имеет среднее профессиональное образование по специальности акушерское дело, что подтверждается дипломом № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от 17 июля 2023 года № Софроновой Н.К. присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело. С 27 февраля 2023 года по 25 марта 2023 прошла повышение квалификации в ГАПОУ РС (Я) «Якутский медицинский колледж».
Алексеева С.Н. с 14 сентября 2017 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на должность врач фтизиатр противотуберкулезного диспансера, что подтверждается трудовым договором № от 14 сентября 2017 года, приказом № от 14 сентября 2017 года, должностной инструкцией врача-фтизиатра от 14 сентября 2017 года, имеет высшее образование по квалификации врач-фтизиатр, что подтверждается дипломом об окончании ординатуры № от 1 июля 2017 года, 27 января 2026 года была признана прошедшим аккредитацию специалиста.
Ксенофонтова В.В. с 21 августа 2013 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на должность медицинская сестра участковая противотуберкулезного диспансера, что подтверждается трудовым договором от 21 августа 2013 года, приказом №п от 21 августа 2013 года, должностной инструкцией медицинской сестры участковой противотуберкулезного диспансера от 21 августа 2013 года, имеет среднее профессиональное образование по специальности сестринское дело, что подтверждается дипломом 14 СПО № от 28 июня 2013 года, приказом от 17 июля 2023 № Ксенофонтовой В.В. присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело. С ДД.ММ.ГГГГ по 25 марта 2023 прошла повышение квалификации в ГАПОУ РС (Я) «Якутский медицинский колледж».
Иванова Е.Е. с 18 сентября 2023 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на должность медицинский статистик противотуберкулезного диспансера, также ранее с 13 апреля 2020 года по 25 июля 2023 года работала медсестрой по мониторингу туберкулеза, что подтверждается трудовыми договорами от 13 апреля 2020 года, № от 18 сентября 2023 года, приказами № от 13 апреля 2020 года, № от 24 июля 2023 года, № от 18 сентября 2023 года, должностными инструкциями «медицинский статистик» от 14 апреля 2020 года, от 18 сентября 2023 года, имеет среднее профессиональное образование по специальности сестринское дело, что подтверждается дипломом СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой Е.Е. присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело. ДД.ММ.ГГГГ была признана прошедшим аккредитацию специалиста.
Из Положения об организации деятельности противотуберкулезного диспансера от 05 апреля 2021 года следует, что противотуберкулезный диспансер создается как структурное подразделение ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ».
Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Согласно пп. 9.25, 9,32, 9.22 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н должности: медицинская сестра участковая (Ксенофонтова В.В., Тарасова М.П.), медицинский статистик (Иванова Е.Е.), медицинская сестра процедурная (Софронова Н.К.) относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Алексеева С.Н. как врач фтизиатр участковый осуществляет трудовую деятельность в противотуберкулезном диспансере.
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, действующей до 1 сентября 2023 года, к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относятся врач-фтизиатр, врач-фтизиатр участковый (пункт 1.2).
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н, действовавшей с 1 сентября 2023 года, к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) относятся врачи-специалисты, в том числе врач-фтизиатр (пункт 5.1.113), врач-фтизиатр участковый (пункт 5.1.114).
Таким образом, до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 21 марта 2024 года одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право истца на спорную выплату.
А после внесения изменений вышеназванным постановлением № 342, право на социальную выплату предусмотрено для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Таким образом, с 01.01.2023 до 01.03.2024 право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с 1 марта 2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования, в связи с чем выводы ответчика об отсутствии у медработников противотуберкулезного диспансера права на получение спорной выплаты до 1 марта 2024 года, в силу вышеизложенного, на законе не основаны.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для признания за истцами права на получение специальной социальной выплаты, поскольку финансирование работников противотуберкулезного диспансера как структурного подразделения осуществлялось за счет средств государственного бюджета РС (Я), что структурное подразделение –противотуберкулезный диспансер и истцы в силу занимаемых должностей не участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, с учетом выше установленных обстоятельств и приведенных норм, судом не отклоняются как неверные и не могут служить безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, суд приходит к выводу о том, что Алексеева С.Н. работающая в должности врач фтизиатр участковый (относящейся к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи)) противотуберкулезного диспансера, Тарасова М.П. и Ксенофонтова В.В. работающие в должности медицинская сестра участковая, Софронова Н.К. – медицинская сестра процедурная, Иванова Е.Е. – медицинский статистик (относящиеся к категории специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) действительно относятся к категориям медицинских работников, указанных в подпунктах «а», «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, и что все предусмотренные указанным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568 условия для назначения специальной социальной выплаты имеются Тарасовой М.П. за период с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года и с 18 июля 2023 года по 29 февраля 2024 года; Алексеевой С.Н., Ксенофонтовой В.В., Софроновой Н.К. с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года; Ивановой Е.Е. за период с 01 января 2023 года по 25 июля 2023 года и с 18 сентября 2023 года по 29 февраля 2024 года.
При таких обстоятельствах, суд признает, что заявленные исковые требования и.о. прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Требования прокурора заявлены в интересах физических лиц. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 3000 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины - с ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Жондорова Н.Б. в интересах Тарасовой М.П., Ивановой Е.Е., Ксенофонтовой В.В., Алексеевой С.Н., Софроновой Н.К., – удовлетворить.
Признать за следующими медицинскими работниками право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»:
- Тарасовой М. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года и с 18 июля 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года;
- Софроновой Н. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года;
- Алексеевой С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года;
- Ксенофонтовой В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года;
- Ивановой Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) со дня возникновения права на ее получение с 01 января 2023 года по 25 июля 2023 года и с 18 сентября 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» обязанность по включению следующих работников в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направлению данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат:
- Тарасову М. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за периоды с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года и с 18 июля 2023 года по 29 февраля 2024 года;
- Софронову Н. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за периоды с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года;
- Алексееву С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за периоды с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года;
- Ксенофонтову В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за периоды с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года;
- Иванову Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) за периоды с 01 января 2023 года по 25 июля 2023 года и с 18 сентября 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» государственную пошлину 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.С. Верховцева