№ 21-591/2026
УИД 38RS0025-01-2025-001338-65 решение г. Иркутск 14 октября 2026 г.
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием защитника Сташковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Евдокимова К.И. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 07 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Легендастрой», установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 09 июня 2025 г. Номер изъят общество с ограниченной ответственностью «СК Легендастрой» (далее – ООО «СК Легендастрой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей (л.д.23).
Штраф оплачен 18 августа 2025 г. (л.д.45, 202).
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 07 августа 2026 г. постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба защитника Сташковой Л.Ю. – без удовлетворения (л.д.171-174).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Евдокимов К.И., не соглашаясь с решением судьи городского суда, просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьёй городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица нарушены требования части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятиям. Полает, что производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению, поскольку часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении признана утратившей силу.
Генеральный директор ООО «СК Легендастрой», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Евдокимов К.И., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, выслушав защитника Сташкову Л.Ю., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, для собственника (владельца) транспортного средства установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;
транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 16 апреля 2025 г. в 19:41:11 в районе 0+788 км автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Иркутской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX32586Т385 с государственным регистрационным знаком Номер изъят в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 6285превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.25% (0.615т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.615 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось; на 31.22% (1.561т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.561 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось; на 15.02% (0.751т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.751 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось (л.д.22-23).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 71028, свидетельство о поверке: С-БП/04-04-2025/423345510, поверка действительна до 03 апреля 2026 г. включительно (л.д.23 оборот).
Согласно карточке учёта транспортного средства собственником (владельцем) SHACMAN SX32586Т385 с государственным регистрационным знаком Номер изъят является ООО «СК Легендастрой» (л.д.124).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Приведённые обстоятельства подтверждаются: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 16 апреля 2025 г. Номер изъят (л.д.22), материалами фотофиксации (л.д.22-23 оборот), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СК Легендастрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.
Должностным лицом и судьёй городского суда сделан правильный вывод о наличии у ООО «СК Легендастрой» возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесных транспортных средств, в связи с чем общество обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.
Доводы жалобы о наличии оснований для назначения административного наказания по правилам, установленным частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В силу части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Названной статьёй специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем, принимая во внимание, что административная ответственность по действовавшей на момент совершения правонарушения части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была установлена для всех лиц, являющихся собственниками (владельцами) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих движение с превышением допустимых показателей транспортных средств, правовых оснований для применения положений статьи 4.1.2 указанного Кодекса при рассмотрении вопроса о размере наказания, подлежащего назначению Обществу за совершение указанного противоправного деяния, не имелось.
Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2026 г. № 44-АД26-4-К7.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО «СК Легендастрой» в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда не установил наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и обоснованно не усмотрел оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьёй городского суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи городского суда, изложенных в обжалуемых правовых актах, не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения правовых актов.
Федеральным законом от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 г., а часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения влечёт наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2023 г. № 42-П часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание, что санкция части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусматривала более строгое наказание для собственника (владельца) транспортного средства – административный штраф в размере 525 000 рублей, с учётом положений Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ, действия ООО «СК Легендастрой» подлежат переквалификации на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
При переквалификации действий ООО «СК Легендастрой» положение Общества не ухудшается.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 09 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 07 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), в отношении ООО «СК Легендастрой», изменить.
Переквалифицировать действия ООО «СК Легендастрой» с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ).
Назначить ООО «СК Легендастрой» наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 09 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 07 августа 2026 г. в отношении ООО «СК Легендастрой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов