РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Пестеревой Д.Ю., с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вегеры А.А., представителя административных истцов Безрукова В.И., СНТ «Единение» - ФИО16 О.В., представителя административного истца Коваленкова В.А. - ФИО17 А.Р., представителей административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области - ФИО18 И.В., ФИО19 А.А., представителей заинтересованных лиц - Правительства Иркутской области - ФИО21 А.А., ООО «Иркутскэнергосбыт» - ФИО20 А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2/2026 по административным исковым заявлениям Безрукова Вячеслава Ивановича, СНТ «Единение», Коваленкова Вадима Андреевича к Службе по тарифам Иркутской области, заинтересованные лица - ФАС России, Правительство Иркутской области, ООО «Иркутскэнергосбыт», о признании недействующим в части приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр,
УСТАНОВИЛ:
Определением Иркутского областного суда от 28.04.2025 в одно производство объединены административные дела № Номер изъят, № Номер изъят и № Номер изъят по административным исковым заявлениям Безрукова В.И., СНТ «Единение», Коваленкова В.А. к Службе по тарифам Иркутской области о признании недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с даты его применения.
Безруковым В.И., СНТ «Единение» в обоснование административного искового заявления с учетом уточнений и дополнений указано, что Безруков В. И. является собственником энергопринимающих устройств (ЭПУ) - жилых домов, расположенных на земельных участках по адресам: <адрес изъят> (ранее <адрес изъят>) и потребителем электрической энергии. Также является потребителем электрической энергии по адресу: Номер изъят Согласно актам об осуществлении технологического присоединения максимальная мощность каждого домовладения, принадлежащего административному истцу, составляет 35 кВт.ч., что эквивалентно 306 600 кВт в год или 25 550 кВт в месяц.
Также указано, что между СНТ «Единение» и ООО «Иркутскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от Дата изъята № Номер изъят в соответствии с которым осуществляется энергоснабжение потребителей, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах СНТ «Единение». Таким образом, СНТ «Единение» является потребителем электрической энергии, отнесенным к категории потребителей, приравненной к населению. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 29.12.2015 максимальная мощность составляет 40 кВт.ч., что эквивалентно 350 400 кВт.ч. в год или 29 200 кВт в месяц.
31.01.2025 на электронную почту Безрукова В.И. поступил платежный документ в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, за январь 2025 года на сумму 9 895,80 руб., в соответствии с которым начислено: по первому диапазону - 6 162 руб. (3900 кВт); по второму диапазону - 3 733,80 руб. (1470 кВт). Начисление платы произведено в соответствии с оспариваемым приказом, в связи с чем, оспариваемый нормативный правовой акт не утратил для Безрукова В.И. силу и производство по делу в указанной части не может быть прекращено.
Также указано, что приказом Службы по тарифам Иркутской области от 26.04.2024 № 79-70-спр установлены тарифы на электрическую энергию с дифференциацией по объемам потребления. Установлены дифференцированные тарифы на электрическую энергию и с этого момента на Иркутскую область стали распространять свое действие федеральные нормы, устанавливающие лимиты потребления электрической энергии. Считая, что приказ от 26.04.2024 № 79-70-спр принят с нарушением, Безруков В.И. оспорил его в судебном порядке. Решением Иркутского областного суда от 14.11.2024 по административному делу № Номер изъят в удовлетворении исковых требований Безрукову В.И. отказано в полном объёме. Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.03.2025 решение Иркутского областного суда отменено, приказ Службы по тарифам Иркутской области от 26.04.2024 № 79-70-спр признан недействующим в части с даты его применения - с 01.07.2024.
Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр признан утратившим силу с 01.01.2025 приказ от 26.04.2024 № 79-70-спр. Из представленных административным ответчиком материалов тарифного дела следует, что приказ от 30.11.2024 №79-345-спр основан на положениях приказа от 26.04.2024 № 79-70-спр. Так, на листе 69 тарифного дела содержится лист 4 заключения по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Иркутской области на 2025 год, в соответствии с которым расчет тарифа для первого диапазона произведен в размере не превышающем уровень тарифа для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Иркутской области, утвержденного приказом Службы от 26.04.2024 № 79-70-спр на второе полугодие 2024 года - 1,58 руб./кВт.ч. Аналогичные данные содержатся на листах 134 и 185 тарифного дела. Таким образом, приказ от 30.11.2024 №79-345-спр воспроизводит положения приказа от 26.04.2024 № 79-70-спр, а утвержденные им тарифы базируются на недействующем приказе.
При утверждении стоимости электрической энергии на 2025 год административным ответчиком проигнорированы Основы ценообразования № 1178, расчет стоимости электрической энергии не производился, значения указаны произвольно. Экспертиза до принятия оспариваемых тарифов регулирующим органом также не проводилась. При этом протоколы правления, а также материалы тарифного дела не содержат какого-либо экономического обоснования расчетов диапазонов и тарифов, установленных органом регулирования, расчета обоснованности к/Вт.ч для каждой группы потребителей, относящихся к населению и приравненным к населению категориям потребителей каждого принятого диапазона. Возможность установления региональным регулирующим органом конкретных значений тарифов, отсутствие пороговых значения диапазонов объемов потребления электрической энергии, не свидетельствует о возможности произвольного установления оспариваемых диапазонов и тарифов. Учитывая, что объем потребляемой населением электрической энергии (мощности) для первого, второго и третьего диапазона потребления установлен в экономически необоснованном размере, установленные регулирующей организацией тарифы для данных диапазонов нельзя считать правильными.
Кроме того, указано, что в основу оспариваемого приказа положены лимиты потребления электрической энергии в объеме 3 900 кВт.ч., такая норма является необоснованной. Более того, с учетом установленной Пятым апелляционным судом общей юрисдикции порочности приказа от 26.04.2024 № 79-70-спр, оснований для применения диапазонов потребления электрической энергии у административного ответчика не имеется на основании ч. 2 ст. 216 КАС РФ. Именно порочным по содержанию приказом от 26.04.2024 № 79-70-спр в Иркутской области были введены тарифы на электроэнергию, дифференцированные по объемам потребления и поскольку указанный приказ был оспорен в судебном порядке, оснований для применения лимитов потребления, установленных на федеральном уровне в Иркутской области не имеется.
Оспариваемый административными истцами нормативный правовой акт в части принят с нарушением положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний № 412/22.
С учетом уточнений административные истцы Безруков В.И., СНТ «Единение» просят признать приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, недействующим с даты его применения в следующей части:
В приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области» к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год»:
- подпункт 1.1 «Одноставочный тариф» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 2.1 «Одноставочный тариф» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 3.1 «Одноставочный тариф» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 4.1 «Одноставочный тариф» пункта 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 9.2.1 «Одноставочный тариф» пункта 9.2 «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» пункта 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие.
В приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»:
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в иных случаях» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь) пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» пункта 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» пункта 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «на один садовый земельный участок или огородный земельный участок» пункта 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества»» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах, не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» пункта 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества»» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» пункта 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества»» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие.
В обоснование административного искового заявления Коваленкова В.А. с учетом уточнений указано, что Коваленков В.А. является собственником жилого дома, общей площадью (данные изъяты).м, с кадастровым номером Номер изъят, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения максимальная мощность составляет 50 кВт.ч., что эквивалентно 438 000 кВт.ч. в год или 36 500 кВт в месяц.
Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 26.04.2024 № 79-70-спр установлены тарифы на электрическую энергию с дифференциацией по объемам потребления, т.е. установлены дифференцированные тарифы на электрическую энергию и с этого момента на Иркутскую область стали распространять свое действие федеральные нормы, устанавливающие лимиты потребления электрической энергии. Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр признан утратившим силу с 01.01.2025 приказ от 26.04.2024 № 79-70-спр. Одновременно на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлены тарифы на электрическую энергию со следующими лимитами потребления: - до 3 900 кВт.ч. включительно - первый диапазон; 3 901-6 000 кВт.ч. включительно - второй диапазон; свыше 6 000 кВт.ч. - третий диапазон. Приказ от 30.11.2024 № 79-345-спр на страницах 18, 19 содержит сведения о том, что в отопительный период (с января по апрель)* со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 26.11.2024 № 1469 в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах, расположенных в сельских населенных пунктах, установлены следующие лимиты потребления: до 7 020 кВт.ч. включительно - первый диапазон; 7 021 - 10 800 кВт.ч. включительно - второй диапазон; свыше 10 800 кВт.ч, - третий диапазон.
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» допускается установление регулируемых цен (тарифов), надбавок в числовом выражении, либо в виде формул. Таким образом, установление регулируемых цен невозможно без экономического обоснования, а установление лимитов без соответствующего обоснования прямо противоречит приведенной норме права, так как экономический расчет является неотъемлемой частью процедуры установления тарифа. Материалы настоящего дела не содержат экономического обоснования лимитов потребления для диапазонов, а также коэффициента 1,8 в январе 2025 г. На федеральном уровне нормативно-правовой акт, устанавливающий коэффициент 1.8 в январе 2025 г. и до 21.02.2025, также отсутствует. Однако устанавливая различные лимиты потребления электрической энергии для различных категорий населения, административным ответчиком созданы условия для социальной стратификации, то есть для расслоения общества на отдельные страты в соответствии с определенными критериями, такими как место проживания (город, сельская местность, садоводческие товарищества), количество детей, квадратных метров жилплощади и т.д., то есть разделяет население на группы по материальному достатку, что свидетельствует о наличии дискриминации.
В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. С учетом величины максимальной мощности, установленной актами об осуществлении технологического присоединения, во взаимосвязи с положениями ст. 541 ГК РФ, Коваленков В.А. вправе потреблять объем электрической мощности, относящийся к первому диапазону. При этом электрическая мощность в объеме 50 кВт.ч на домовладение Коваленкова В.А. была предоставлена за определенную стоимость. Применение второго и третьего диапазона к электрической мощности, потребление которой возможно Коваленковым В.А. в соответствии с документами об осуществлении технологического присоединения фактически скрыто, ограничивает право его на использование в полном объеме приобретенного им объема электрической мощности.
Считает, что ООО «Иркутскэнергосбыт» некорректно применяет диапазоны, утвержденные приказом Службы по тарифам Иркутской области, диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности); до 25 000 кВт включительно - первый диапазон; 25 001 - 25 010 кВт включительно - второй диапазон; свыше 25 010 кВт - третий диапазон. Включение в диапазоны объемов 3 900 кВт.ч, 3 901 - 6 000 кВт.ч. и свыше 6 000 кВт.ч. экономически не обоснованно и не обусловлено объемами предоставленной потребителю электрической мощности, что противоречит ст. 541 ГК РФ. Какие-либо расчеты в целях экономического обоснования указанных ценовых диапазонов административным ответчиком не осуществлялись.
Таким образом, оспариваемым приказом безусловно нарушены права административного истца на свободное потребление им электрической энергии (мощности) в пределах предоставленной ему в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения, нарушены права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ, ст. 541 ГК РФ, создана ситуация при которой гражданин ограничен в своих правах, вынужден ограничивать себя в обеспечении нормального быта, нести дополнительные необоснованные расходы на оплату коммунального ресурса и, как следствие, восстанавливать свои права в судебном порядке, поскольку он является потребителем электрической энергии, проживает на территории Иркутского района, то есть является субъектом регулируемых оспариваемым приказом правоотношений.
Просит суд с учетом уточнений признать приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, недействующим с 01.01.2025, а именно:
в приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области» к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год»:
- подпункт 2.1 «Одноставочный тариф» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
В приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»:
- пункт 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» строку «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь) в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие;
- пункт 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в период I и II полугодие.
В судебном заседании представитель административных истцов Безрукова В.И., СНТ «Единение» - ФИО22 О.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему, просил суд административные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме. Считает, что материалами административного дела не подтверждено, что административным ответчиком был проведен анализ обоснованности установленных тарифов. Заключение по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год и дополнение к нему являются недопустимыми доказательствами, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данное заключение было составлено до 30.11.2024, когда Службой по тарифам Иркутской области был принят оспариваемый приказ, кроме того, в данном заключении имеется ссылка на приказ Службы по тарифам Иркутской области, который на момент принятия оспариваемого приказа не существовал.
В судебном заседании представитель административного истца Коваленкова В.А. - ФИО23 А.Р. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении, просила суд административные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме. Указала, что из представленного заключения по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год следует, что административным ответчиком применялись положения Методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 27.05.2022 № 412/22, однако на дату принятия оспариваемого приказа (30.11.2024) действовала иная редакция Методических указаний - с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 02.11.2024 № 826/24. Кроме того, в заключении содержится ссылка на приказ Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2024 № 79-469-спр, который не мог быть утвержденным на дату рассмотрения тарифов для населения (30.11.2024).
В судебном заседании представитель административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области - ФИО24 И.В. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что оспариваемый приказ Службы по тарифам Иркутской области принят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, тарифы установлены в строгом соответствии с предельными максимальными уровнями, установленными приказом ФАС России № 718/24. Расчет тарифов произведен в соответствии с требованиями методических указаний № 412/22. Кроме того, в целях обеспечения интересов населения Иркутской области Службой по тарифам была проведена работа по увеличению диапазонов на федеральном уровне, и, соответственно, в приказах была учтена возможность применения повышающегося сезонного коэффициента для населения, проживающего в жилых и садовых домах, домах с электроотоплением. Указала, что доводы, что материалы дела об установлении тарифов являются неполными и не позволяют оценить произведенные Службой по тарифам Иркутской области расчеты, являются несостоятельными, поскольку на федеральном уровне не предусмотрено формы экспертного заключения, при этом при рассмотрении данного дела были даны исчерпывающие пояснения, подтверждающие выводы экспертов при установлении тарифов.
В судебном заседании представитель административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области - ФИО25 А.А. поддержала позицию представителя Службы по тарифам Иркутской области, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Правительства Иркутской области - ФИО26 А.А. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «ИЭСК» - ФИО27 А.С. просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поддержала позицию Службы по тарифам Иркутской области, указала, что Службой по тарифам Иркутской области в ходе судебного разбирательства в полной мере даны пояснения относительно установленных на 2025 год тарифов.
В судебное заседание административные истцы - Безруков В.И., Коваленков В.А., заинтересованное лицо - ФАС России не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 213 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы тарифного дела Номер изъят об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 г., заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вегеры А.А., полагавшего, что производство по административному делу в части административных исковых требований о признании недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр в редакции приказа от 01.03.2025 № 79-27-спр подлежит прекращению, в остальной части административные исковые требования подлежат удовлетворению, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9 ст. 213 КАС РФ).
Положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ закрепляет, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, иных нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 21 Устава Иркутской области в систему правовых актов Иркутской области входят правовые акты государственных органов, министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Согласно ч. 1 ст. 63 Устава Иркутской области исполнительную власть в Иркутской области осуществляют, в том числе министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
Согласно п. 2 Положения о Службе по тарифам Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 № 303-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Судом установлено, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Службой по тарифам Иркутской области, следовательно, дело подлежит рассмотрению Иркутским областным судом в качестве суда первой инстанции.
Проверяя полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого нормативного правового акта, его форму, вид, процедуру принятия, правила введения в действие, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 13 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 1-оз) нормативные правовые акты министерств и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области издаются в форме приказов.
Приказы исполнительного органа государственной власти области должны содержать указание на правовые акты, на основании и во исполнение которых издается соответствующий правовой акт.
Приказы исполнительного органа государственной власти области издаются его руководителем путем их подписания.
Оспариваемое административным истцом решение тарифного органа издано в форме приказа, что соответствует ч. 1 указанного закона.
ФАС России во исполнение указанных положений Правил регулирования тарифов Приказом № 489/24 утвердила Регламент и Форму.
Оспариваемый приказ Службы по тарифам Иркутской области принят в соответствии с утвержденными формами принятия решений.
Приказ от 30.11.2024 № 79-345-спр, а также приказ от 01.03.2025 № 79-72-спр, во исполнение положений ч. 4 ст. 13 Закона Иркутской области № 1-оз, подписаны руководителем Службы по тарифам Иркутской области ФИО28 А.Р., кроме того, в них содержится указание на правовые акты, на основании и во исполнение которых они изданы.
Таким образом, форма и вид нормативного правового акта соблюдены при их принятии.
Процедура принятия тарифных решений регламентируется Правилами регулирования тарифов и Регламентом установления цен (тарифов).
По общему правилу установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел.
Распоряжением Службы по тарифам Иркутской области от 03.05.2024 № 79-319-ср открыто дело об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год.
Согласно п. 4 Правил регулирования тарифов в рамках установленных Федеральной антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 1 декабря текущего периода регулирования устанавливают на розничном рынке регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность).
Пунктом 25 Правил регулирования тарифов установлено, что решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сферах деятельности субъектов естественных монополий, о согласовании заключения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемых между исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальными сетевыми организациями, заключении соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности между Федеральной антимонопольной службой и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью принимаются на заседании коллегиального органа регулирующего органа.
Проведение заседания Правления Службы по рассмотрению вопроса об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год было назначено на 28.11.2024.
Согласно протоколу Правления Службы по тарифам Иркутской области от 28.11.2024 рассмотрение вопроса об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год отложено. Новой датой заседания Правления Службы по тарифам Иркутской области определено - 30.11.2024 (Номер изъят).
В силу п. 26 Правил регулирования заседание коллегиального органа регулирующего органа по рассмотрению вопросов об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней является открытым и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов коллегиального органа.
Из протокола Правления Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 следует, что заседание Правления Службы проведено правомочным составом Правления, кворум имелся (тНомер изъят
В соответствии с п. 27 Правил регулирования решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по Форме принятия решения, и включает:
- величину цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей;
- даты введения в действие цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, в том числе с календарной разбивкой.
В целях обеспечения открытости и доступности для потребителей процесса регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики приказ № 79-345-спр и протокол заседания Правления Службы по тарифам Иркутской области размещены на официальном сайте Службы по тарифам Иркутской области.
Приказы министерств и иных исполнительных органов государственной власти области подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование осуществляется для всеобщего сведения посредством помещения текста правового акта области, полностью совпадающего с официально принятым, включая все приложения, с указанием всех его реквизитов в общественно-политической газете «Областная», в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru) либо на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (ст. ст. 53, 54 и 57 Закона Иркутской области от 12.01.2010 № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 1-оз).
Оспариваемый приказ Службы по тарифам Иркутской области опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12.12.2024, в газете «Областная» № 3 15.01.2025.
Таким образом, нормативный правовой акт, положения которого оспариваются в данном административном деле, принят уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной формы, в которой данный орган вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры и порядка принятия, правил официального опубликования и введения нормативных правовых актов в действие.
Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 30 ноября 2024 года № 79-345-спр», которым в приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» внесены изменения (в редакции данного приказа оспаривается приказ в данном деле), также принят с соблюдением требований, установленных к порядку и к форме, в которой данный орган вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры и порядка принятия, правил официального опубликования и введения нормативных правовых актов в действие.
Компетенция, соблюдение процедуры принятия и опубликования нормативных правовых актов административными истцами не оспариваются.
Разрешая вопрос о наличии у административных истцов права на оспаривание приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, в указанной административными истцами части, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что административный истец Безруков В.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> Факт присоединения к электрической сети жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, принадлежащего Безрукову В.И., подтверждается: актом об осуществлении технического присоединения от Дата изъята № Номер изъят составленным между ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице главного инженера филиала ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» и Безрукова О.В., а также договором энергоснабжения жилого дома (домовладения) № Номер изъят от Дата изъята .
Из Акта об осуществлении технологического присоединения № Номер изъят, составленного между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и Безруковым В.И., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, присоединен к электрическим сетям с максимальной мощностью 35 кВт, в том числе: максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 20 кВт; ранее присоединенная максимальная мощность 15 кВт. При этом услуга о присоединении мощности в размере 15 кВт оказана административному истцу электросетевой организацией за плату в размере 15 118,57 руб.
Вступившим в законную силу апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.03.2025 установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес изъят> оборудовано отопительной электроустановкой (электрокотел ZOTA - 9), теплым полом, конвектором Termor, электрической печью для приготовления пищи Indezit, также имеются иные электроприборы.
В судебном заседании также установлено, что Безруков В.И. владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес изъят> (ранее - <адрес изъят>).
Факт присоединения к электрической сети жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>), подтверждается актом об осуществлении технического присоединения от Дата изъята № Номер изъят, составленным между ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице главного инженера филиала ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» и Безруковым В.И., договором энергоснабжения жилого дома (домовладения) № Номер изъят от Дата изъята . Приложением к договору энергоснабжения жилого дома (домовладения) № Номер изъят от Дата изъята «Сведения об электроустановке» подтверждается наличие в жилом доме электроотопительной электроустановки, а также электрической плиты (т. Номер изъят).
Как следует из Акта об осуществлении технологического присоединения № Номер изъят от Дата изъята , составленного между ОАО «Иркутская электросетевая компания» и Безруковым В.И., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> присоединен к электрическим сетям с максимальной мощностью 35 кВт, в том числе: максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 20 кВт; ранее присоединенная максимальная мощность 15 кВт. При этом услуга о присоединении мощности в размере или 15 кВт оказана административному истцу электросетевой организацией за плату в размере 17 300,87 руб.
Кроме того, при рассмотрении административного дела представителем заинтересованного лица ООО «Иркутскэнергосбыт» даны пояснения о том, что расчеты за потребленную Безруковым В.И. электрическую энергию в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес изъят> в 2025 году производились по тарифам, установленным приказом Службы по тарифам Иркутской области № 79-345-спр с учетом внесенных приказом от 01.03.2025 № 79-27-спр изменений, а именно: в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 таблицы 1 приложения «Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с применением диапазонов объемов потребления электрической энергии, предусмотренных п. 1 таблицы 2 приложения «Диапазоны объемов потребления электрической энергии». Расчеты за потребленную Безруковым В.И. электрическую энергию в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес изъят> в 2025 году производились по тарифам, установленным приказом Службы по тарифам Иркутской области № 79-345-спр с учетом внесенных приказом от 01.03.2025 № 79-27-спр изменений, а именно: в соответствии с п.п. 2.1 п. 2 таблицы 1 приложения «Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с применением диапазонов объемов потребления электрической энергии, предусмотренных п. 2 таблицы 2 приложения «Диапазоны объемов потребления электрической энергии».
Более того, в судебном заседании представителем административного истца Безрукова В.И. - ФИО30 О.В. представлены платежные документы в отношении квартиры по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят> подтверждающие факт начисления ООО «Иркутскэнергосбыт» платы Безрукову В.И. за электроэнергию по указанному адресу. Таким образом, установлено, что Безруков В.И. является пользователем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Безруков В.И., имея в собственности домовладения, оборудованные электроотопительной установкой, а также электрической плитой для приготовления пищи, а также являясь пользователем квартиры, расположенной в многоквартирном доме, имеет право обжаловать приказ № 79-345-спр с учетом внесенных в него изменений, в части касающегося его, как лица, проживающего в городском населенном пункте, в домовладении, оборудованном отопительной электроустановкой и стационарной электроплитой для приготовления пищи, а также в соответствии с разъяснениями, приведенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50, как лицо, проживающее в городском населенном пункте, в домовладении, оборудованном отопительной электроустановкой без стационарной электроплиты для приготовления пищи, в том случае, когда указанная стационарная электроплита для приготовления пищи выйдет из строя, а также как лица, проживающего в городском населенном пункте в доме, оборудованном стационарными электроплитами и не оборудованными электроотопительными установками в помещениях в многоквартирном доме. Кроме того, учитывая, что расчеты (те суммы, которые выставлены Безрукову В.И. для оплаты) в отношении объекта недвижимости - дом по адресу: г. Иркутск, ул. Николая Полякова, д. 6, производились поставщиком электрической энергии в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 приложения «Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с применением диапазонов объемов потребления электрической энергии, предусмотренных п. 1 приложения «Диапазоны объемов потребления электрической энергии», то административный истец также вправе оспаривать данные положения указанного нормативного правового акта.
По аналогичным основаниям административный истец Коваленков В.А., который является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят> вправе обжаловать оспариваемый приказ в части заявленных им требований. Факт наличия договорных отношений подтверждается материалами административного дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела административным истцом Безруковым В.И. не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что положения п.п. 4.1 «Одноставочный тариф» п. 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» приложения Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие, а также строки «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» п. 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), нарушают права и законные интересы административного истца (распространяют свое действие на административного истца), в связи с чем, в силу п. 2 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 214 КАС РФ, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
01.02.2016 между ООО «Иркутскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и СНТ «Единение» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № Номер изъят, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии. Согласно перечню электроустановок в составе настоящего договора, являющегося Приложением № 2 к договору от 01.02.2016 электроустановка находится в границах СНТ «Единение».
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 29.12.2015 максимальная мощность составляет 40 кВт.ч.
Таким образом, являясь потребителем электрической энергии, отнесенным к категории потребителей, приравненной к населению, СНТ «Единение» вправе оспаривать положения приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, в части: п.п. 9.2.1 «Одноставочный тариф» п. 9.2 «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» п. 9 «Потребители, приравненные к населению» приложения Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год», а также в приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»: строку «на один садовый земельный участок или огородный земельный участок», строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах, не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» п.п. 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» п. 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности).
Учитывая изложенное, предметом проверки в настоящем административном деле являются положения приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» (далее - приказ от 30.11.2024 № 79-345-спр) с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр (далее - приказ от 01.03.2025 № 79-72-спр), в части:
В приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год»:
- подпункт 1.1 «Одноставочный тариф» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 2.1 «Одноставочный тариф» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 3.1 «Одноставочный тариф» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 9.2.1 «Одноставочный тариф» пункта 9.2 «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» пункта 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие.
В приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»:
- строки «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» и «в иных случаях» п. 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строки «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» п. 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строки «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах» и «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» п. 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строки «на один садовый земельный участок или огородный земельный участок», «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах, не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» п.п. 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» п. 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности).
Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему выводу.
Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» установлены с 01.01.2025 года по 31.12.2025 тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области согласно приложению. Приложением к данному приказу являются цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год, а также диапазоны объемов потребления электрической энергии.
Также при рассмотрении дела установлено, что Постановлением Правительства РФ от 20.02.2025 № 183 в п. 70(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 внесены изменения, а именно: абз. 3 п. 70 (1) изложен в следующей редакции: «По решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения, проживающего в не газифицированных и оборудованных электроотопительными установками жилых и (или) садовых домах и подтвердившего право собственности или иное предусмотренное законом право на указанные объекты, в отопительный период применяется сезонный коэффициент, не превышающий 1,8».
Кроме того, пунктом 2 указанного постановления исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов постановлено в целях учета изменений, утвержденных настоящим постановлением, не позднее 1 марта 2025 г. принять решения о пересмотре с 2025 года диапазонов объемов потребления электрической энергии (мощности), поставляемой населению и потребителям, указанным в пункте 2 приложения № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», а также цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям для указанных категорий потребителей.
При пересмотре цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления рассчитанная величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями в 2025 году, не должна превышать величину перекрестного субсидирования, установленную решениями исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Во исполнение возложенной обязанности, с учетом внесенных изменений, 01.03.2025 Службой по тарифам Иркутской области издан приказ № 79-27-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 30 ноября 2024 года № 79-345-спр», в соответствии с которым, приложение к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр изложено в новой редакции.
Таким образом, оспариваемым приказом с учетом внесенных изменений утверждены тарифы (цены) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год, а также диапазоны объемов потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 63 Основ ценообразования исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления).
Согласно п. 70 Основ ценообразования по решениям регулирующих органов субъектов Российской Федерации регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, могут устанавливаться с дополнительной дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей, предусмотренной методическими указаниями по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденными Федеральной антимонопольной службой.
Приказом ФАС России от 27.05.2024 № 412/22 утверждены Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей (далее - Методические указания № 412/22).
Согласно п. 1 Методических указаний (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) они определяют основные положения по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления или с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
В силу п. 2 Методических указаний № 412/22 регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 43 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
В соответствии с п. 50 Методических указаний № 412/22, в случае установления дифференцированных по объемам потребления электрической энергии (мощности) и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей тарифов на электрическую энергию (мощность) орган регулирования рассчитывает их по каждой группе потребителей, относящихся к населению и приравненным к населению категориям потребителей, по трем диапазонам потребления электрической энергии (мощности):
1) первый диапазон объемов потребления электрической энергии (мощности) - до V1,j (кВт·ч) включительно, где j - население и (или) приравненные к населению категории потребителей, в том числе:
население, за исключением населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, и населения, проживающего в сельских населенных пунктах (j = 1);
население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками (j = 2);
население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и не оборудованных электроотопительными установками (j = 3);
население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками для пищеприготовления и не оборудованных стационарными электроплитами (j = 4);
население, проживающее в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками (j = 5);
население, проживающее в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и не оборудованных электроотопительными установками (j = 6);
население, проживающее в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления (j = 7);
население, проживающее в сельских населенных пунктах, в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками (j = 8);
потребители, предусмотренные абзацем шестым пункта 25 настоящих Методических указаний (j = 9);
потребители, предусмотренные абзацем седьмым пункта 25 настоящих Методических указаний (j = 10);
потребители, предусмотренные абзацем восьмым пункта 25 настоящих Методических указаний (j = 11);
потребители, предусмотренные абзацем девятым пункта 25 настоящих Методических указаний (j = 12);
потребители, предусмотренные пунктом 7 приложения № 1 к Основам ценообразования (j = 13);
2) второй диапазон объемов потребления электрической энергии (мощности) - от V1,j до V2,j (кВт·ч) включительно;
3) третий диапазон объемов потребления электрической энергии (мощности) - свыше V2,j.
Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона № 35 при государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов); учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии.
Таким образом, установленные цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей должны иметь экономическое обоснование.
В подтверждение экономической обоснованности тарифов, принятых оспариваемым приказом Службы по тарифам Иркутской области, административным ответчиком представлено заключение по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 г. (материалы тарифного дела 2024/297-Э). В основу приказа № 79-27-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 30 ноября 2024 года № 79-345-спр» положено дополнение к заключению по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год.
Вместе с тем, представленное Службой по тарифам Иркутской области заключение по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 г. не может быть принято судом в качестве доказательства, подтверждающего экономическую обоснованность установленных тарифов, поскольку в судебном заседании установлено, что данное заключение, обосновывающее размер установленных тарифов, которые утверждены приказом Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024, содержит ссылки на еще не существующий приказ Службы по тарифам, который был принят 20.12.2024. Так, согласно заключению расчет тарифа на электрическую энергию для первого диапазона потребления электрической энергии экспертом был произведен экспертом в соответствии с формулой (181), включая НДС, на основании тарифов, определенных для категории j=1 с учетом понижающих коэффициентов, утвержденных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2024 № 79-469-спр. Согласно заключению расчет тарифа на электрическую энергию для второго диапазона объемов потребления электрической энергии также был произведен на основании формулы (181), включая НДС, на основании тарифов, определенных для категории j=1 с учетом понижающих коэффициентов, утвержденных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2024 № 79-469-спр. При этом представители Службы по тарифам Иркутской области не смогли пояснить данное противоречие - каким образом на момент принятия оспариваемого приказа 30.11.2024 в нем указан приказ от 20.12.2024, на основании которого также произведены расчеты в оспариваемом приказе.
Таким образом, доказательств, подтверждающих, что на момент принятия оспариваемого приказа данное заключение действительно было составлено Службой по тарифам Иркутской области, нет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное заключение не может быть принято судом в качестве обоснования установленных тарифов.
Более того, поскольку расчеты в оспариваемом приказе проведены на основании приказа, который не существовал на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, то суд приходит к выводу, что тарифы установлены в экономически необоснованном размере - нет экономического обоснования принятых органом регулирования тарифов.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в протоколе заседания Правления Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 исследовался проект приказа Службы по тарифам Иркутской области об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год, сведений об исследовании заключения по установлению тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год, которое составляется в обоснование установленных тарифов (цен), протокол не содержит. Также протокол правления не содержит какого-либо экономического обоснования тарифов, каких-либо расчетов установленных органов регулирования диапазонов расчета обоснованности киловатта в час для каждой группы потребителей, относящихся к населению и приравненным к населению категориям потребителей, каждого принятого диапазона протокол правления также не содержит.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы законодательства в сфере тарифного регулирования в электроэнергетике, суд приходит к выводу, что оспариваемый административными истцами нормативный правовой акт в части принят с нарушением положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний № 412/22.
Доводы представителей Службы по тарифам Иркутской области о том, что в ходе судебного разбирательства по данному административного делу административным ответчиком представлены пояснения, подтверждающие обоснованность установленных тарифов, на выводы суда не влияют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено установление произвольного размера тарифа, каждый тариф должен иметь экономическое обоснование, содержащее анализ положенных в его основу величин, обоснованность тарифа должна быть доказуема, именно расчеты эксперта показывают из каких затрат и нормативов сложился установленный тариф, а также должна быть возможность проверки произведенных расчетов. Поскольку суд пришел к выводу, что на момент принятия оспариваемого акта заключение составлено не было, доказательств обратного суду не представлено, то данные доводы правового значения не имеют.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Безрукова В.И., СНТ «Единение», Коваленкова В.А. о признании недействующим в части приказа Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр с учетом с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, поскольку в судебном заседании представители административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области неоднократно поясняли, что расчет тарифов по оспариваемому приказу производился следующим образом: первоначально был произведен расчет тарифов в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей, указанных в пункте 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год, после чего, расчет для других диапазонов был проведен на основании значения, определенного для категории потребителей, указанных в пункте 1, с учетом соответствующих коэффициентов. Учитывая, что при рассмотрении настоящего административного дела суд пришел к выводу, что размер тарифа и диапазон по пункту 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» подлежат признанию недействующими, то Службе по тарифам Иркутской области необходимо это учитывать при применении оспариваемого нормативного правового акта.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 215 КАС РФ, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Разрешая вопрос о дате, с которой приказ Службы по тарифам Иркутской области должен быть признан недействующим в оспариваемой части, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения нормативных правовых актов и приложений к ним подлежат признанию недействующими с момента их применения, поскольку признание их недействующими с момента вступления решения суда в законную силу не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца. Кроме того, суд учитывает, что приказ от 30.11.2024 № 79-343-спр, с учетом изменений, внесенных приказом 01.03.2025 № 79-27-спр, действовал с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт носил срочный характер, в оспариваемой части действовал с 01.01.2025 по 31.12.2025 и на момент рассмотрения дела и принятия решения утратил силу, признание нормативного правового акта не действующим с момента вступления решения суда в законную силу не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов, предусмотренных ст. 3 КАС РФ. Таким образом, нормативный правовой акт подлежит признанию не действующим с момента его применения в оспариваемой части.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего судебного акта подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-176, 180, 215 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Безрукова Вячеслава Ивановича, СНТ «Единение», Коваленкова Вадима Андреевича удовлетворить.
Признать недействующим с момента применения приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, в части:
В приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год:
- подпункт 1.1 «Одноставочный тариф» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 2.1 «Одноставочный тариф» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 3.1 «Одноставочный тариф» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие;
- подпункт 9.2.1 «Одноставочный тариф» пункта 9.2 «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» пункта 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие.
В приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»:
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» и строку «в иных случаях» пункта 1 «Население и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 2-8» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» пункта 2 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах» и строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в помещениях в многоквартирных домах» пункта 3 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности);
- строку «на один садовый земельный участок или огородный земельный участок», строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах, не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» подпункта 9.2. «Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества» пункта 9 «Потребители, приравненные к населению» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности).
Производство по административному делу № 3а-2/2026 прекратить в части административных исковых требований о признании недействующими с момента применения приказ Службы по тарифам Иркутской области от 30.11.2024 № 79-345-спр «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год» с учетом изменений, внесенных приказом Службы по тарифам Иркутской области от 01.03.2025 № 79-27-спр, в части:
В приложении Цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2025 год
- подпункт 4.1 «Одноставочный тариф» пункта 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности), действующий в период I и II полугодие.
В приложении «Диапазоны объемов потребления электрической энергии»:
- строку «в отношении объемов потребления электрической энергий в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с января по май, с сентября по декабрь)» и строку «в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых домах для расчетных периодов (месяцев), не относящихся к отопительному периоду (с июня по август)» пункта 4 «Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей» в указанных в нем для первого, второго и третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности).
Сообщение о принятом судебном акте опубликовать в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение суда изготовлено 2 апреля 2026 г.