РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г., при секретаре Черкашиной М.М., с участием истца Калиевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиевой В.А. к Богдановой Е.Н., администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Калиева В.А. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что истец 01.05.2016 приобрела земельный участок с кадастровым номером №, в октябре 2025 года истец обратилась в ООО «Гелиос» для производства работ по межеванию земельного участка, при проведении указанных работ выяснилось, что границы земельного участка принадлежащего Богданову А.М. имеют наложение на часть земельного участка истца. Просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером №.
Определением суда от 25.12.2025, протокольным определением от 04.03.2026 произведена замена ненадлежащего ответчика Богданова А.М. надлежащим Богдановой Е.Н., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО, ООО «Гелиос», приняты увеличенные исковые требования Калиевой В.А. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком № 416 от 24.12.2024 года, снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, изменен процессуальный статус КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика на соответчика.
Истец Калиева В.А. в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что приобрела земельный участок в <адрес> в 2020 году, земельный участок имеет ограждение в виде забора по всему периметру. В 2025 году, она решила провести межевание земельного участка, для чего заключила договор с ООО «Гелиос». С 2020 года границы ее земельного участка не менялись, ограждение по периметру тоже. Про проведении кадастровых работ к ней приехал специалист из ООО «Гелиос» и определил границы ее земельного участка по существующему ограждению – забору. После чего специалист ей сообщил, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по соседству пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего ей. В связи, с чем работы по межеванию были приостановлены.
Ответчик Богданова Е.Н., представители ответчиков администрации Ленинского муниципального района ЕАО, КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО, представители третьих лиц Управление Росреестра ЕАО, ООО «Гелиос» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения его проведения извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца Калиевой В.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.
Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Еврейской автономной области, урегулированы Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 119-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрений и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ, предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.
Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование установлены статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ.
Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.
В соответствии с частью 21.2 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ, в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в ЕГРН, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
На основании части 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу абзаца первого пункта 3 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 78 постановления от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В судебном заседании установлено, из выписки из ЕГРН от 11.12.2025, что Калиева В.А. с 04.08.2020 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадь. 500 кв.м. Согласно строке особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения, необходимые для заполнения Раздела 3 «Описание местоположении земельного участка» отсутствуют.
15.09.2025 Калиева В.А. обратилась в ООО «Гелиос» за оказанием выполнения работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (договор на выполнение землеустроительных работ от 15.09.2025).
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовленной ООО «Гелиос» при проведении работ по формированию межевого плана, в связи с уточнением границ и площади, земельный участок с кадастровым номером № расположен в соответствии со следующими точками координат: н1 (х-5315569.66; у-5207956.07), н2 (х-5315565.30; у-5207957.83), н3 (х-5315566.63; у-5207968.62), н4 (х-5315567.42; у-5207974.33), н5 (х-5315574.96; у-5207973.20), н6 (х-5315584.23; у-5207970.96), н7 (х-5315581.87; у-5207959.16), н8 (х-5315574.29; у-5207960.01), н9 (х-5315573.00; у-5207955.94), н10 (х-5315582.56; у-5207954.25), н11 (х-5315585.47; у-5207952.78), н12 (х-5315583.38; у-5207944.36), н13 (х-5315581.05; у-5207943.77), н14 (х-5315580.95; у-5207941.65), н15 (х-5315568.98; у-5207942.99).
Согласно сообщению ООО «Гелиос» от 12.11.2025 следует, что при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате полевых измерений и нанесении границ на кадастровую карту выявлено пересечение с границами земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи, с чем работы по формированию межевого плана, в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка кадастровым номером №, приостанавливаются.
28.08.2024 Богданова Е.Н. обратилась в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 631,2 кв.м. в безвозмездное пользование на основании Федерального закона № 119-ФЗ, приложив схему размещения испрашиваемого земельного участка со следующими координатами: точка 1 (х-5315561.85/132.481924440; у-5207973.93/48.116316587); точка 2 (х-5315556.97/132.481480267; у-5207940.77/48.116267880); точка 3 (х-5315575.66/132.481430914; у-5207937.40/48.116435490); точка 4 (х-5315580.39/132.481870796; у-5207970.23/48.116482764).
Постановлением главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 05.12.2024 № 696, указанная схема размещения земельного участка, имеющего ориентир: <адрес>, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 631 кв.м. утверждена. КУМИ администрации Ленинского муниципального района постановлено обратиться с заявлением в орган кадастрового учета по ЕАО от имени администрации муниципального района для осуществления кадастровых процедур по вышеуказанному участку.
24.12.2024 между администрацией Ленинского муниципального района ЕАО в лице КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО и Богдановой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № 416 безвозмездного пользования земельным участком площадью 631 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, о чем 10.01.2025 сделана запись в ЕГРН.
Согласно реестровому делу, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № не согласовывались.
Согласно ответу КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 30.03.2026 следует, что Богданова Е.Н. обратилась с заявлением об изменении границ земельного участка с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения была сформирована схема с изменением границ земельного участка.
Согласно схеме размещения земельного участка с кадастровым номером № от 13.02.2026 определены следующие координаты: точка 1 (х-5315553.37/132.481498347; у-5207942.06/48.116235754); точка 2 (х-5315571.66/132.481443362; у-5207938.26/48.116399603); точка 3 (х-5315574.39/132.481656597; у-5207954.19/48.116426464); точка 4 (х-5315571.68/132.481676714; у-5207955.64/48.116402289); точка 5 (х-5315573.81/132.481888608; у-5207971.46/48.116423778); точка 6 (х-5315557.63/132.481938229; у-5207974.89/48.116278731).
Постановлением главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 24.03.2026 № 132 в постановление от 05.12.2024 № 696 внесены изменения, постановлено утвердить схему размещения земельного участка имеющего ориентир: <адрес>, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 586 кв.м.
Из сообщения ООО «Гелиос» от 06.04.2026 следует, что на основании координат границ земельных участков с кадастровыми номерами № (с учетом измененных границ) и № (определенных ООО «Гелиос» при проведении работ по межеванию) выявлено пересечение данных земельных участков, площадь пересечения составила 157 кв.м.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Калиева В.А. с 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем на момент предоставления Богдановой Е.Н. земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование земельный участок не был свободен от прав третьего лица и не был занят Калиевой В.А. самовольно, как следствие, при образовании нового земельного участка, впоследствии предоставленного Богдановой Е.Н., администрацией Ленинского муниципального района ЕАО и КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО должны были учитываться как фактическое местоположение земельного участка истца, так и сведения о его принадлежности в ЕГРН, данные обстоятельства препятствовали предоставлению Богдановой Е.Н. земельного участка в безвозмездное пользование и принятию уполномоченным органом решения об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.
Учитывая изложенное, договор безвозмездного пользования земельным участком № 416 от 24 декабря 2024 года, заключенный между администрацией Ленинского муниципального района ЕАО в лице КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО и Богдановой Е.Н. надлежит признать недействительным, а земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
Учитывая, что ООО «Гелиос», соблюдая требования частей 8 и 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка были определены границы земельного участка с кадастровым номером № суд приходит к выводу, что возможно установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане в соответствии со следующими точками координат:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y н1
5315569.66
5207956.07 н2
5315565.30
5207957.83 н3
5315566.63
5207968.62 н4
5315567.42
5207974.33 н5
5315574.96
5207973.20
Н6
5315584.23
5207970.96 н7
5315581.87
5207959.16 н8
5315574.29
5207960.01 н9
5315573.00
5207955.94 н10
5315582.56
5207954.25 н11
5315585.47
5207952.78 н12
5315583.38
5207944.36 н13
5315581.05
5207943.77 н14
5315580.95
5207941.65 н15
5315568.98
5207942.99 н1
5315569.66
5207956.07
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что в силу с. 333.36 НК РФ администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО и КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО освобождены от уплаты государственной пошлины, а требования Калиевой В.А. удовлетворены, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат взысканию с Богдановой Е.Н., не освобожденной от уплаты государственной пошлины в пользу истца в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
исковые требования Калиевой В.А. к Богдановой Е.Н., администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка – удовлетворить.
Признать договор безвозмездного пользования земельным участком № 416 от 24 декабря 2024 года, заключенный между администрацией Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области и Богдановой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> - недействительным.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 631 кв.м., из земель категории «земли населенных пунктов», предоставленный Богдановой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> области в безвозмездное пользование на основании договора №416 от 24 декабря 2024 года.
Решение является основанием для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Калиевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со следующими точками координат:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y н1
5315569.66
5207956.07 н2
5315565.30
5207957.83 н3
5315566.63
5207968.62 н4
5315567.42
5207974.33 н5
5315574.96
5207973.20
Н6
5315584.23
5207970.96 н7
5315581.87
5207959.16 н8
5315574.29
5207960.01 н9
5315573.00
5207955.94 н10
5315582.56
5207954.25 н11
5315585.47
5207952.78 н12
5315583.38
5207944.36 н13
5315581.05
5207943.77 н14
5315580.95
5207941.65 н15
5315568.98
5207942.99 н1
5315569.66
5207956.07
Взыскать с Богдановой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты>, (паспорт серии №) в пользу Калиевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт (серии №) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Г. Копырина
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>